Хищение,мошенничество

4. Меры по борьбе с мошенничеством, ориентированные на социальную сферу.

Комплекс этих мер должен начинаться с мероприятий, направленных на постепенную ликвидацию резкого разрыва между бедными и богатыми слоями населения. Большинство населения бедно, и если не вывести его из этого состояния, то элементарная потребность в жилище, пище, одежде будет способствовать росту мошенничеств, повышению социальной напряженности.

В этой связи необходима целенаправленная государственная политика обеспечения трудовой занятости россиян, вовлечения их в экономический оборот, увеличения доходов различных слоев населения. Этому должна способствовать выработка и реализация Комплексной целевой программы участия населения России в экономическом обороте, в том числе в малом и среднем бизнесе. Комплексной целевой программы антикризисных мер, включающих создание рабочих мест в промышленности и сельском хозяйстве.

Путем реализации рассматриваемых мер можно постепенно отойти от недопустимо резкого расслоения населения России по имеющемуся у него имуществу и доходам. При реализации этих мер у многих людей исчезнет психологическая установка на то, что поправить свое имущественно–финансовое положение можно, совершая мошенничества против собственности или в сфере экономической деятельности[65].

Комплекс мер следует ориентировать на выработку у россиян навыков и умений решать вопросы владения, использования и распоряжения своим имуществом в условиях рыночной экономики. Вполне очевидно, что здесь тоже необходимо использовать Комплексную целевую программу участия населения России в экономическом обороте, одним из разделов которой должен стать комплекс мероприятий по обучению россиян пользованию правами собственности, выработке у них необходимых навыков и умений зарабатывать деньги не только продажей своего труда, но и правомерным использованием собственного имущества. Реализация рассматриваемых мер позволит отвлечь значительную часть населения от попыток приобрести чужое имущество незаконным, в том числе мошенническим путем, поскольку приобретение имущества законными способами будет гораздо проще и безопаснее.

Уменьшение распространенности мошенничеств и снижение их тяжести, как показывает мировой и национальный опыт, не может быть достигнуто лишь посредством уголовного наказания, поскольку такие меры не могут устранить социальные причины и условия мошенничества. Борьба с мошенничеством может быть эффективной лишь в том случае, если она носит комплексный характер. Важной составляющей в этом процессе являются специальные организационно–правовые меры борьбы с мошенничеством, направленные на непосредственное воздействие на сферу борьбы с мошенничеством.

Именно эти меры составляют основу специальных мер противодействия преступности в сфере экономики. К числу направлений совершенствования организационно–правовых мер борьбы с мошенничеством необходимо отнести:

– закрепление функции борьбы с мошенничеством в качестве обособленного направления противодействия организованной экономической преступности;

– нормативное закрепление функции экспертного мониторинга (поиска, оценки, анализа, прогноза) факторов, способствующих появлению новых видов мошенничества или увеличению общественной опасности (объема либо интенсивности уголовно наказуемых деяний, содержащих признаки мошенничества) в качестве одной из задач комплексной экспертизы нормативно–правовых актов;

– создание страхового фонда предупреждения и помощи жертвам компьютерного мошенничества;

– обеспечение специализированной подготовки оперативного состава и следователей правоохранительных органов, уполномоченных на принятие мер, направленных на разработку мер предупреждения мошенничества во всех основных социальных сферах;

– развитие системы безопасности коммерческих организаций от внешних и внутренних мошеннических посягательств.

заключение

Подводя итог исследованию реализации уголовной ответственности за мошенничество в России и в зарубежных странах, можно сформулировать следующие выводы.

Мошенничество относится к числу достаточно распространенных посягательств на имущественные отношения, о чем свидетельствует детальная регламентация ответственности за данное преступление в проанализированном законодательстве зарубежных стран.

Злоупотребление доверием во многих странах выступает самостоятельным составом преступления при условии причинения ущерба, включающим присвоение или растрату в качестве его способов, что снимает проблемы отграничения мошенничества от смежных составов преступлений.

Весьма перспективными и заслуживающими быть использованными при совершенствовании отечественного законодательства являются положения зарубежных законов о применении в качестве наказания за мошенничество штрафов в размерах, зачастую в несколько раз превышающих стоимость обманно изъятого имущества; обособлении норм о так называемом «компьютерном мошенничестве».

Непосредственным объектом мошенничества следует признать существующие в Российской Федерации формы собственности, которые, несмотря на их различия, охраняются законом в равной мере.

Исходя из определения хищения и определения мошенничества, предметом данного преступления является имущество. Так как мошенничество является одной из форм хищения, соответственно и предмет мошенничества должен обладать всеми теми признаками, которыми обладает предмет хищения.

Некоторая специфика рассматриваемого преступления по сравнению с другими формами хищения состоит в том, что мошенничеством считается не только завладение чужим имуществом, но и получение путем обмана права на чужое имущество.

Пять общих типичных способов обмана, характерных для мошенничества.

1. Виновный выдает себя за лицо, имеющее право на получение имущества, которым он в действительности не является (обман в лице).

2. Изменяет внешний вид предмета и (или) выдает один предмет за другой (обман в предмете).

3. Получает плату за работу, выполнить которую не намеревался (обман в намерениях).

4. Сообщает сведения о фактах и обстоятельствах, якобы имевших место в действительности (обман в обстоятельствах).

5. Представляет заведомо ложные документы для получения имущества или денежных сумм (как правило, тесно связан с вышеперечисленными способами).

Проблему применения ч.2 ст. 159 УК РФ в случае причинения значительного ущерба юридическим лицам необходимо решить путем изменения редакции ч.2 ст. 159 УК РФ, которую изложить следующим образом: «2. Мошенничество, совершенное группой лиц по предварительному сговору, а равно с причинением значительного ущерба потерпевшему», где потерпевшим может выступать как физическое лицо – гражданин, так и юридическое.

Учитывая, что понятие значительного ущерба дается в примечании 2 к ст. 158 УК РФ, его также необходимо изложить в новой редакции: «2. Значительный ущерб потерпевшему в статьях настоящей главы определяется с учетом его имущественного положения, но не может составлять менее двух тысяч пятисот рублей».

Анализ зарубежного уголовного законодательства позволяет сделать вывод о необходимости привнесения в уголовный кодекс РФ нормы, предусматривающей ответственность за компьютерное мошенничество.

В связи с этим необходимо дополнить Особенную часть Уголовного кодекса РФ ст. 159.1 «Компьютерное мошенничество», которую изложить в следующей редакции:

1. Компьютерное мошенничество, то есть хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество с использованием ЭВМ путем создания заведомо ложных программ, использования ложных или неполных данных, путем неправомочного использования данных или иного неправомочного воздействия на результат обработки данных, – наказывается ...

2. Компьютерное мошенничество, совершенное группой лиц по предварительному сговору, а равно с причинением значительного ущерба потерпевшему, – наказывается ...

3. Компьютерное мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, а равно в крупном размере, – наказывается ...

4. Компьютерное мошенничество, совершенное организованной группой либо в особо крупном размере, – наказывается ...

Анализ данных свидетельствует о существенном увеличении в последнее десятилетие в Российской Федерации количества фактов совершения мошенничества.

Вышерассмотренные данные позволяют отметить следующие тенденции роста мошенничества:

1) возрастание числа мошеннических преступлений;

2) увеличение разнообразия мошеннических действий;

3) рост удельного веса мошенничества в структуре всех преступлений экономической направленности.

Основными мерами по предупреждению мошенничества необходимо понимать наиболее существенные меры социального управления, состоящие из совокупности различных общих мероприятий духовно–нравственного, политического, экономического, социального характера, а также специальных организационно–правовых мер борьбы с мошенничеством, направленных на непосредственное воздействие на сферу борьбы с мошенничеством.

Conclusion

Summing up to research of realization of a criminal liability for swindle in Russia and in foreign countries, it is possible to formulate following conclusions.

Swindle is among enough widespread encroachments on property relations to what the detailed regulation of responsibility for the given crime in the analysed legislation of foreign countries testifies.

Breach of confidence in many countries acts as independent structure of a crime under condition of the damage causing, including assignment or waste as its ways that removes problems swindle from adjacent structures of crimes.

Rather perspective and deserving to be used at perfection of the domestic legislation positions of foreign laws on application as punishment for swindle of penalties in the sizes frequently several times exceeding cost of withdrawn property are; isolation of norms about so–called «computer swindle».

It is necessary to recognize as direct object of swindle patterns of ownership existing in the Russian Federation which, despite their distinctions, are protected by the law equally.

Proceeding from definition of plunder and swindle definition, a subject of the given crime is the property. As swindle is one of plunder forms, accordingly and the swindle subject should possess all a darkness signs which the plunder subject possesses.

Some specificity of a considered crime in comparison with other forms of plunder consists that swindle is considered not only a taking another's property, but also reception by a deceit of the right to another's property.

Five general typical ways of a deceit, characteristic for swindle.

1. Guilty gives out itself for the person having the right to reception of property whom it actually isn't (a deceit in the person).

2. Changes appearance of a subject and (or) gives out one subject for another (a deceit in a subject).

3. Gets a payment for work, to execute which didn't intend (a deceit in intentions).

4. Informs data on the facts and the circumstances which ostensibly were taking place actually (a deceit in circumstances).

5. Represents obviously false documents for reception of property or sums of money (as a rule, it is closely connected with the ways set forth above).

The application problem part.2 item 159 of the criminal code of Russian Federation in case of causing of a considerable damage to legal bodies is necessary for solving by edition change part.2 item 159 of the criminal code of Russian Federation which to state as follows: «2. The swindle made by a group of persons on preliminary arrangement, and is equal with causing of a considerable damage to the victim» where as the victim can act both the physical person – the citizen, and legal.

Considering that the concept of a considerable damage is given in the note 2 to item 158 of the criminal code of Russian Federation, it also is necessary for were reworded as follows: «2. The considerable damage to the victim in articles of present chapter is defined taking into account its property status, but can't make less than two thousand five hundred roubles».

The analysis of the foreign criminal legislation allows to draw a conclusion on necessity of an introduction for the criminal code of the Russian Federation of the norm providing responsibility for computer swindle.

In this connection it is necessary to add the Especial part of the Criminal code of the Russian Federation of item 159.1»Computer swindle» which to state in the following edition:

1. Computer swindle, that is plunder of another's property or buying another's property with use of the computer by creation of obviously false programs, use of the false or incomplete data, by unauthorized use of the data or other unauthorized influence on result of data processing, – is punished...

2. The computer swindle made by a group of persons on preliminary arrangement, and is equal with causing of a considerable damage to the victim, – is punished...

3. The computer swindle made by the person with use of the office position, and is equal in the large size, – is punished...

4. The computer swindle made by organized group or in especially large size, – is punished...

The analysis of the data testifies to essential increase last decade in the Russian Federation quantities of the facts of fulfillment of swindle.

Above discussion data allows to note following tendencies of growth of swindle:

1) increase of number of roguish crimes;

2) increase in a variety of roguish actions;

3) growth of relative density of swindle in structure of all crimes of an economic orientation.

The basic measures under the swindle prevention it is necessary to understand the most essential measures of social management consisting of set of various general actions of spiritually–moral, political, economic, social character, and also special organizational–legal measures of struggle against the swindle, directed on direct influence on sphere of struggle against swindle.

Перечень сокращений

АРМ – автоматизированное рабочее место (например);

Гл. – глава;

МВД РФ – Министерство Внутренних дел Российской Федерации;

п. – пункт;

РСФСР – Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика;

РФ – Российской Федерации;

СПб. – Санкт–Петербург;

СССР – Союз Советских Социалистических Республик;

ст. – статья;

УК – Уголовный кодекс;

УК РФ – Уголовный кодекс Российской Федерации;

ФЗ – Федеральный Закон;

ч. – часть.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1.      Нормативные правовые акты

1.1 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6–ФКЗ, от 30.12.2008 № 7–ФКЗ) // Российская газета, – 2009. 21 янв. – № 7.

1.2 Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63 – ФЗ, введен в действие с 1 января 1997 г. (ред. от 04.05.2011) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 25.

1.3 Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть четвертая от 18 декабря 2006 г. № 231–ФЗ, введена в действие с 1 января 2008 г. // Справочно–правовая система «Консультант Плюс». – Раздел «Законодательство». – Проверено 24.03.11.