До советского периода
не было самостоятельной отрасли
трудового права, трудовые отношения
на производстве регулировались
отраслью гражданского права
наравне с отношениями найма
услуг по дому, хотя и были
отдельные фабричные законы о
промышленном труде (например
Устав о промышленном труде
1913 г. и несколько уставов по
труду в отдельных отраслях, предусматривавших
нормы по труду в сельском
хозяйстве, железнодорожном транспорте,
торговле и др.).
Всего в царской
России было около полутора
десятков разрозненных нормативных
актов о труде, включая и
акты о создании и действии
фабричной инспекции. Но они
не создавали самостоятельной
отрасли трудового права, а
договор личного найма регулировало
гражданское право наряду с
договором найма вещей, услуг.
Лишь первый КЗоТ 1918
г. впервые в мире породил
самостоятельную отрасль трудового
права, регулирующую поведение
людей по труду в общественной
кооперации труда.
В других странах
самостоятельные отрасли трудового
права стали появляться главным
образом после второй мировой
войны (1946–1947 гг.), ныне большинство
развитых стран мира имеют
самостоятельные отрасли трудового
права.
Трудовым правом называется
одна из важнейших отраслей
российского права, регулирующая
при активном участии ее субъектов
трудовые отношения работников
с работодателями и другие
непосредственно с ними связанные,
производные от трудовых отношения
(т. е. все отношения по труду
на производстве) и устанавливающая
права и обязанности субъектов
трудового права и ответственность
за их нарушение, сочетая интересы
субъектов трудового права и
всего общества, государства.
Предметом трудового
права являются следующие девять
общественных отношений, связанных
с трудом на производстве:
1) отношения по содействию
занятости и трудоустройству
у данного работодателя;
2) трудовые отношения
работника с работодателем по
использованию и условиям его
труда.
Основной предмет трудовых
отношений – работа работника
по оговоренной с ним его
трудовой функции при подчинении
дисциплине данной организации.
Трудовые отношения имеются у
всех работников, повседневно выполняющих
лично работу в общем процессе
труда на данном производстве
и являющихся членами его трудового
коллектива. Эти отношения выражают
волевую часть производственных
отношений, поскольку возникают
и прекращаются по воле работника
и работодателя.
В новом Трудовом
кодексе есть глава 2 о трудовом
отношении. В ней дается не
только само понятие и основания
его возникновения, но и указаны
основные права и обязанности
сторон, что является содержанием
трудового правоотношения как
уже урегулированного правом
трудового отношения. Поэтому
здесь надо различать предмет
права – отношение и уже
урегулированное правом отношение
(т. е. правоотношение). Конечно,
в действительной жизни нет
не урегулированного правом трудового
отношения. Оно всегда выступает
уже как трудовое правоотношение.
В ст. 1 Трудового кодекса перечислены
8 непосредственно связанных с
трудовым иных отношений, которые
тоже являются предметом регулирования
законодательства о труде;
3) отношения по организации
труда и управлению трудом, участию
в управлении организацией;
4) отношения по социальному
партнерству, ведению коллективных
переговоров, заключению коллективных
договоров и социально-партнерских
соглашений;
5) отношения по профессиональной
подготовке, переподготовке и повышению
квалификации работников непосредственно
у данного работодателя;
6) отношения надзорных
и контрольных органов (Рострудинспекции,
государственных специализированных
и профсоюзных инспекций и
т. д.) с работодателем, администрацией
производства по вопросам соблюдения
трудового законодательства и
охраны труда;
7) отношения по участию
работников и профсоюзов в
установлении условий труда и
применении трудового законодательства
в предусмотренных законом случаях;
8) отношения по материальной
ответственности сторон трудового
отношения за вред (ущерб), причиненный
по вине одной стороны другой.
Данные отношения могут быть
двух видов в зависимости от
того, какая сторона причинила
вред: а) по материальной ответственности
работодателя за вред, нанесенный
работнику трудовым увечьем или
нарушением его права на труд,
в том числе за моральный
вред и б) по материальной
ответственности работника, причинившего
ущерб имуществу работодателя. Данные
отношения возникают только у
тех работников, которые нанесли
ущерб или которым причинен
вред. Большинство же работников
их не имеют;
9) отношения по разрешению
индивидуальных или коллективных
трудовых споров, возникающие лишь
у некоторых работников и отдельных
рабочих коллективов. Когда появляется
такой трудовой спор, второй стороной
этих отношений является орган,
решающий данный спор (комиссия
по трудовым спорам, суд и т.
п.).
Ведущими из перечисленных
отношений являются трудовые
отношения работника с работодателем
(предприятием, организацией). Остальные
восемь или предшествуют трудовым
(по обеспечению занятости) или
всегда им сопутствуют, а некоторые
могут последовать (например, по
трудовым спорам об увольнении).
По своему характеру отношения,
указанные в п. 3, 4, 5,– организационно-управленческие,
они всегда сопутствуют трудовому
отношению, а указанные в п.
6, 8, 9 –охранительные, направленные
на обеспечение соблюдения трудового
законодательства, охраны труда
и ответственности за их нарушение.
В Трудовом кодексе они определяются
как непосредственно связанные
с трудовыми отношениями.
Все отношения предмета
трудового права возникают у
работников в связи с их
трудовыми отношениями, и поэтому
мы говорим, что предметом трудового
права являются трудовые отношения
работников производства и остальные
восемь – непосредственно с
ними связанные общественные
отношения.
Отношения по государственному
социальному страхованию ранее
входили в предмет отрасли
трудового права. Ныне же они
выделены в предмет самостоятельной
новой отрасли права – права
социального обеспечения.
Предмет отрасли трудового
права как системы отношений,
регулируемых нормами трудового
права (выше перечисленные девять
общественных отношений по труду
работника на производстве), надо
отличать от предмета науки
трудового права, учебного курса.
Их предметом является изучение
самих норм трудового законодательства,
не только российского, но и
международного, а также их истории
и учений о правоотношениях
сферы трудового права.
3. Метод трудового права
трудовое право законодательство
Понятие трудового
права как отрасли и учебной
дисциплины требует четкого уяснения
не только их предмета, но и
метода. Под отраслью трудового
права понимается вся система
норм трудового законодательства,
регулирующего специфичным ей
методом трудовые и тесно с
ними связанные отношения. Поскольку
предметом науки и учебной
дисциплины является изучение
самих норм, их связей, правоотношений
сферы трудового права, истории
трудового законодательства, как
российского, так и зарубежного,
то в них применяются разные
научные методы: исторический, сравнительный
и др. Метод же каждой отрасли
права, в том числе и трудового,
имеет (как и ее предмет)
свои особенности, т. е. присущий
только ей комплекс способов
правового регулирования труда.
Специфика метода трудового права
отличает (вслед за предметом)
эту отрасль от других отраслей
права.
Методом трудового
права называется комплекс следующих
шести способов правового регулирования,
т. е. воздействия законодателя
через нормы права на волю
людей, их поведение в труде
на производстве в нужном для
общества направлении:
1) сочетание централизованного
и локального (местного) регулирования,
нормативного (трудовым законодательством)
и договорного. Соотношение ныне
изменяется все больше в сторону
расширения локального и договорного
способов, а централизованное нормативное
устанавливает минимальный уровень
гарантий трудовых прав, который
не может снижаться;
2) договорный характер
труда и установление его условий.
Статья 9 ТК «Регулирование трудовых
отношений и иных непосредственно
связанных с ними отношений
в договорном порядке» предусматривает,
что это регулирование осуществляется
путем заключения, изменения, дополнения
работниками и работодателями
коллективных договоров, соглашений,
трудовых договоров;
3) равноправие сторон
трудовых отношений при заключении
и расторжении трудовых договоров
и подчинение их в процессе
труда трудовому законодательству
и правилам внутреннего трудового
распорядка данной организации;
4) участие трудящихся
через своих представителей, профсоюзы,
трудовые коллективы в правовом
регулировании труда (в установлении
и применении норм трудового
права), контроле за соблюдением
трудового законодательства;
5) специфичный способ
защиты трудовых прав, сочетающий
действие органа трудового коллектива
(комиссии по трудовым спорам)
с судебной защитой по индивидуальным
правам и паритетного органа (примирительной
комиссии) и третейского (трудовой
арбитраж или посредник) по
коллективным трудовым правам, вплоть
до забастовки;
6) единство и дифференциация
(различие) правового регулирования
труда. Единство выражается в
общих для всех производств
на всей территории страны, закрепленных
в ст. 2 ТК, принципах правового
регулирования труда и в единых
для всех работников основных
трудовых правах и отражается
в общих нормах трудового законодательства
(общая норма означает распространение
ее на всех работников).
Дифференциация правового
регулирования труда (т. е. различие)
выражается в специальных нормах,
применяемых лишь к определенным
работникам, и проводится законодателем,
учитывающим в нормах права
ее основания. Такими основаниями
дифференциации, создающей специальные
нормы (льготы, ограничения, приспособления),
являются следующие:
– вредность и тяжесть
условий труда;
– климатические условия
Крайнего Севера и приравненных
к нему мест;
– субъектные основания:
физиологические особенности женского
организма (его материнская роль),
а также социальную роль одинокой
матери (одинокого отца), психофизиологические
особенности неокрепшего организма и
характера подростка, ограниченную трудоспособность
инвалидов;
– специфика краткой
трудовой связи временных и
сезонных работников, особенность
трудовой связи членов производственных
кооперативов;
– особенности труда
в данной отрасли (отраслевая
дифференциация), сочетание труда
с обучением;
– специфика содержания
труда и ответственный характер
труда государственных служащих,
судей, прокуроров, специфика и
ответственность труда работников
транспортных отраслей, значение
и роль труда в руководстве
производством руководителей организаций.
Специальные нормы
дифференциации трудового права
– трудовые льготы (их большая
часть), нормы приспособления (в отраслевой
дифференциации) и нормы-изъятия
(по специфике трудовой связи)
– позволяют с учетом указанных
ее оснований для всех работников
равно с другими осуществлять
основные трудовые их права
и обязанности.
В Трудовом кодексе
дифференциации трудового права
посвящен специальный раздел XII «Особенности
регулирования труда отдельных
категорий работников». В ст. 249
гл. 39 «Общие положения» указывается,
что «Особенности регулирования
труда – это нормы, частично
ограничивающие применение общих
правил по тем же вопросам,
либо предусматривающие дополнительные
правила для отдельных категорий
работников», следовательно, эти
особенности создают специальные
нормы-изъятия (у госслужащих,
судей и др.) или нормы-льготы (для
женщин, несовершеннолетних, инвалидов
и др.). В то же время в
статье не указаны специальные
нормы-приспособления (учет специфики
труда, например, в транспортных
и других отраслях народного
хозяйства (отраслевая дифференциация
норм).
Надо также учитывать,
что ТК в разделе XII указал
не всех работников с особенностями
правового регулирования их труда.
Например, такие особенности предусматривают
специальные федеральные законы
о государственных служащих, статусе
судей, Положение о прокуратуре.
Дифференциация отражается также
в различных видах трудовых
договоров, о чем будет сказано
далее.