Предмет, методы и система российского трудового права

 

Профессиональные союзы  осуществляют надзор и контроль за соблюдением законодательства о  труде и правил по охране труда, конт­ролируют  жилищно-бытовое обслуживание рабочих  и служащих[5].

 

Метод трудового права  России, наконец, характеризует такой  признак, как своеобразие способов защиты, трудовых прав работников. Это  своеобразие проявляется, прежде всего, в том, что трудовые права работников — главный предмет деятельности профсоюзов, содержание их основной, защитной функции. Действующее законодательство предоставляет им большие права  не только по установлению условий труда, но и по осуществлению контрольно-надзорной деятельности, участию в организации примирительных и согласительных комиссий по разрешению трудовых споров (конфликтов), трудовых арбитражей. Своеобразие далее заключается в существовании в организациях особых органов по рассмотрению индивидуальных трудовых споров — комиссий по трудовым спорам (КТО, избираемых самими трудовыми коллективами). Индивидуальный трудовой спор обязательно должен быть рассмотрен в КТС, если работник самостоятельно не урегулировал своих разногласий при непосредственных переговорах с работодателем.

 

Таким образом, видно, что  предметом трудового права являются трудовые правоотношения и тесно  связанные с таковыми, а методом  трудового права является способ регулирования этих отношений: централизованный и локальный методы, договорный метод  и др.

 

1.2. Субъекты трудового  права

 

Российская юридическая  наука под субъектами права понимает таких участников общественных отношений (граждан, организаций), которые на основании  действующего законодательства признаются обладателями субъективных прав и соответствующих  обязанностей. При этом каждая отрасль  права характеризуется своим  кругом субъектов, которые наряду с  ее предметом и методом предопределяют особенности данной отрасли в  общей системе права.

 

В условиях постепенного перехода к рыночным отношениям для трудового  права России характерны, прежде всего, субъекты, непосред­ственно участвующие  в функционировании рынка труда, в применении и организации трудовых процессов. Ими выступают трудоспособные граждане (работники), организации (работодатели), трудовые коллективы, профсоюзные и  иные органы, представляющие права  и интересы работников. Все названные  субъекты трудового права по закону наделяются специфическим свойством  — правовым статусом, дающим им возможность  участвовать в конкретных правоотношениях, связанных с общественно-трудовой деятельностью.

 

Правовой статус субъектов  трудового права определяет с  юридических позиций, кто есть кто  в общественных отношениях, регулируемых трудовым законодательством. Содержание статуса включает в себя следующие  основные элементы[6]:

 

1.     трудовую право-  и дееспособность субъекта (правосубъектность);

 

2.     закрепленные  за ним законодательством права  и обязанности; 

 

3.     гарантии этих  прав и обязанностей;

 

4.     ответственность  за надлежащее исполнение возложенных  на субъекта обязанностей.

 

Трудовая правосубъектность  как особое свойство, признаваемое законодательством за субъектами трудового  права, означает, что при наличии  определенных условий (достижения конкретного  возраста для гражданина; хозрасчетной либо имущественной и оперативной  обособ­ленности — для организаций; организационных предпосылок —  для трудового коллектива) они  способны быть субъектами конкретных пра­воотношений в сфере труда, обладать правами и обязанностями. Кроме того, трудовая правосубъектность  всегда означает способность граж­данина, организации (работодателя), трудового  коллектива своими действиями приобретать  субъективные права и обязанности, составля­ющие содержание конкретных правоотношений. Она же является предпосылкой наделения субъекта трудового права  такими правами и обязанностями, которые непосредственно вытекают из действия закона и не связаны  с совершением каких-либо действий с его стороны.

 

Субъективные права и  обязанности, непосредственно вытекающие из закона, представляют ядро правового  статуса субъекта трудового права. Они обычно фиксируются в основных нормативных актах трудового  законодательства России (Конституции, ТК). В отличие от субъективных прав и обязанностей, составляющих содержание конкретных правоотношений, эти права  и обязанности называются статутными. Перечень основных статутных прав и  обязанностей субъектов трудового  права различен и определяется их социальным предназначением и характером выполняемых ими функций в  сфере труда.

 

Реальность содержания правового  статуса субъектов трудового  права наряду с правосубъектностью и статутными правами и обязанностями  дополняют гарантии осуществления  прав и ответственность за надлежащее исполнение обязанностей. Гарантии и  ответственность придают правовому  статусу необходимую определенность и устойчивость, без чего вообще невозможно говорить о действительном правовом положении субъектов трудового  права. Гарантии статутных прав и  ответственность за неисполнение статутных  обязанностей, будучи юридическими категориями, всегда выражаются в форме правовых норм, которые либо способствуют (поощряют) оптимальной свободе действий субъектов  по реализации своих прав, либо воздействуют на субъекты путем применения к ним  санкций, если они не выполняют или  ненадлежащим образом выполняют  свои обязанности.

 

Правовой статус субъектов  трудового права, таким образом, если брать их в различных социальных качествах и ролях, может иметь  и внутривидовые различия. Эти  различия определяются важнейшим компонентом (ядром) правового статуса — характером и спецификой прав и обязанностей, закрепленных законодательством за данной группой (подгруппой) субъектов  трудового права[7].

 

Граждане относятся к  самым многочисленным и распространенным субъектам трудового права. И  это естественно, ибо именно в  сфере труда они реализуют  свою способность к предпринимательству  и труду, свою индивидуальность, проявляют  себя как творческие личности. Законо­дательство  о труде различает три основные категории граждан как субъектов  трудового права:

 

1.     лица наемного  труда (работники);

 

2.     предприниматели  (работодатели);

 

3.     работающие  собственники — члены ассоциаций, коопераций акционерных обществ  и корпораций.

 

Как субъекты трудового права  все граждане должны обладать фактической  способностью к труду. Эта способность  зависит от совокупности физических и умственных возможностей, которыми располагает человек и которые  он проявляет, когда занимается предпринимательством, производит материальные и духовные блага. Названные возможности появляются, конечно, не с момента рождения, а  позже, когда у человека разовьются навыки целенаправленной деятельности, когда он окажется в состоянии  отдавать отчет в своих действиях. Указанное свойство за гражданами признается тогда, когда они становятся способными к систематическому, регламентированному  нормами права труду.

 

Из этого следует, что  фактическая способность к труду  и способность к труду как  правовая категория (трудовая правосубъектность) — понятия не тождественные. Первая появляется гораздо раньше второй, определяет ее и лежит в ее основе.

 

Трудовая правосубъектность  устанавливается действующим законодательством, как правило, по достижении гражданами пятнадцатилетнего возраста. Это  — минимальный возраст для  лиц наемного труда. Особые условия  приема на работу установлены для  школьников, учащихся начальных и  средних профессиональных учебных  заведений. В свободное от учебы  время они могут устраиваться на легкую работу по достижении 14 лет, но с согласия родителей или заменяющих родителей лиц — усыновителей или попечителя (ст. 43 ТК РФ).

 

Трудовую правосубъектность  граждан помимо возрастного критерия характеризует и волевой критерий, то есть состояние волевой способности  граждан к труду и предпринимательской  деятельности. Не могут быть субъектами трудового права граждане, признанные по суду недееспособными. На государственную службу не принимаются и лица, признанные судом ограниченно дееспособными. Вследствие сильного расстройства умственных способностей эти граждане не могут в должной мере контролировать служебную, предпринимательскую и трудовую деятельность, осмысленно выполнять возложенные на них правовые трудовые обязанности.

 

Ограничение трудовой правосубъектности  может быть лишь частичным и лишь временным. Полное и бессрочное лишение  граждан трудовой правосубъектности  не допускается.

 

Организации наделяются статусом субъектов трудового права главным  образом в связи с необходимостью осуществления трудовой и предпринимательской  деятельности, предоставления гражданам  работы, а также с организацией, оплатой и охраной труда работников. Для реализации этой деятельности они  должны обладать правосубъектностью, содержание которой определяется целями и задачами, поставлен­ными при их создании и закрепленными в уставах  и положениях о них[8].

 

Под организацией — работодателем  понимается самостоятельный хозяйствующий  субъект, образованный в установленном  законом порядке для набора работников, производства продукции, выполнения работ  и оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей и получения  прибыли. В трудовом праве термином “работодатель” обозначают организацию, которая на рынке труда выступает  в качестве субъекта, предлагающего  работу и организующего труд работников. Как субъект трудового права  работодатель — это, как правило, юридическое лицо, заключившее трудовой договор с работником.

 

Следует полагать, что с  момента государственной регистрации  организация обретает трудовую правосубъектность  в качестве работодателя. Эта правосубъектность  определяется двумя критериями: оперативным  и имущественным.

 

Оперативный критерий характеризует  особенности содержания деятельности организации как субъекта трудового  права. Он сводится к признанию за ней способности осуществлять подбор и расстановку кадров, организовать труд работников, создавать им необходимые  условия для качественной и высокопроизводительной работы. Имущественный критерий характеризует  способность организации рассчитываться с работниками за результаты их труда. Иначе говоря, для осуществления  производственно-хозяйственной деятельности организация должна иметь определенный имущественный потенциал (основные и оборотные средства). Однако с  точки зрения трудовой правосубъектности  юридическое значение имеет не весь имущественный комплекс организации, а главным образом фонд оплаты труда. Из этого фонда она рассчитывается с наемными работниками за их труд, осуществляет премирование особо отличившихся работников, производит иные платежи  по обязательствам, вытекающим из общественных отношений, регулируемых трудовым правом.

 

Действующее законодательство предоставило организации право  осуществлять свою работодательскую деятельность во всех сферах и отраслях народного  хозяйства.

 

Что касается сферы трудовых отношений, то организация-работодатель вправе самостоятельно устанавливать  формы, системы и размеры оплаты труда своих работников, а так  же другие виды их доходов. Она может  устанавливать дополнительные отпуска, сокращенный рабочий день и иные льготы и преимущества, исходя из состояния  своего экономического положения. Вместе с тем организация (независимо от видов собственности и правовых форм) обязана обеспечивать своим  работникам гарантированный законом  минимальный размер оплаты труда, благоприятные  условия труда и меры социальной защиты. Она должна обеспечить работникам безопасность труда и здоровую экологическую  и производственную обстановку. На нее возлагается ответственность  за ущерб, причиненный здоровью и  трудоспособности работников, вызванный  нарушением правил безопасности производства, санитарно-гигиенических норм.

 

Работникам, увольняемым  в связи с ликвидацией организации, гарантируется соблюдение их прав и  интересов, предусмотренных трудовым законодательством. Организация —  юридическое лицо считается ликвидированной  с момента исключения ее из государственного реестра юридических лиц. С этого  момента утрачивается и трудовая правосубъектность организации-работодателя[9].

 

Из вышесказанного можно  заключить, что субъектами трудового  права могут быть граждане с одной  стороны и работодатель (организация) с другой. Важно отметить, что  статус субъекта трудового права  можно получить лишь по достижению определенных условий, либо это возраст, либо наличия возможности расстановки  кадров, наличия средств для оплаты труда работников, также предоставления им социальной и др. видов защиты.

 

 

 

 

2. Система и принципы  российского трудового права

 

2.1. Система трудового права

 

Трудовое право представляет собой совокупность взаимосвязанных  правовых норм, образующих целостную  систему со сложной внутренней структурой. Эта система в своих основных чертах обусловлена системой регулируемых данной отраслью общественных отношений.

 

Система российского трудового  права — соединение правовых норм в единое упорядоченное целое  с их одновременным внутренним разделением  на относительно самостоятельные и  в то же время взаимосвязанные  институты и их части (под институты). Многочисленные правовые нормы, регулирующие трудовые и иные тесно связанные  с ними отношения, можно подразделить на две основные труппы. Первая группа норм (институтов) определяет общие  вопросы регулирования указанных  отношений и составляет Общую  часть трудового права, вторая группа, регламентирующая отдельные стороны (элементы) этих отношений, — его  Особенную часть[10].