Органы, контролирующие кадровую службу

В целях обеспечения  защиты персональных данных, хранящихся у работодателя, работники имеют  право на:

1) полную информацию  об их персональных данных  и обработке этих данных;

2) свободный бесплатный  доступ к своим персональным  данным, включая право на получение копий любой записи, содержащей персональные данные работника, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;

3) определение своих  представителей для защиты своих  персональных данных;

4) доступ к относящимся  к ним медицинским данным с помощью медицинского специалиста по их выбору;

5) требование об исключении  или исправлении неверных или  неполных персональных данных, а  также данных, обработанных с  нарушением требований ТК РФ. При отказе работодателя исключить  или исправить персональные данные работника он имеет право заявить в письменной форме работодателю о своем несогласии с соответствующим обоснованием такого несогласия. Персональные данные оценочного характера работник имеет право дополнить заявлением, выражающим его собственную точку зрения;

6) требование об извещении  работодателем всех лиц, которым  ранее были сообщены неверные  или неполные персональные данные  работника, обо всех произведенных  в них исключениях, исправлениях  или дополнениях;

7) обжалование в суд  любых неправомерных действий или бездействия работодателя при обработке и защите его персональных данных.

Все вышеназванные нормы  должны быть оформлены в Положении  о персональных данных работника.

В соответствии со ст. 90 ТК РФ за нарушение норм, регулирующих получение, обработку и защиту персональных данных работника, нарушитель может нести дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность.

Статья 137 Уголовного кодекса  РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (УК РФ) (с изм. и доп. от 27 мая, 25 июня 1998 г., 9 февраля, 15, 18 марта, 9 июля 1999 г., 9, 20 марта, 19 июня, 7 августа, 17 ноября, 29 декабря 2001 г., 4, 14 марта, 7 мая, 25 июня, 24, 25 июля, 31 октября 2002 г., 11 марта, 8 апреля, 4, 7 июля, 8 декабря 2003 г., 21, 26 июля, 28 декабря 2004 г., 21 июля 2005 г.) (далее – УК РФ) предусматривает наказание за незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную и семейную тайну, без его согласия либо распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации в виде штрафа в размере до 200 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев, либо обязательных работ на срок от 120 до 180 часов, либо исправительных работ на срок до одного года, либо арестом на срок до четырех месяцев. Те же деяния, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, наказываются штрафом в размере от 100 тыс. до 300 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев.

Уголовная ответственность  грозит в том случае, если эти  действия совершены намеренно, из корыстной  или иной личной заинтересованности и повлекли за собой нарушение  законных прав и свобод граждан.

В отношении кадровика  работодатель вправе применить одно из дисциплинарных взысканий, предусмотренных ст. 192 ТК РФ: замечание, выговор, увольнение. Предусмотрено специальное основание для расторжения трудового договора по инициативе работодателя в случае разглашения охраняемой законом тайны, ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей (подп. «в» п. 6 ст. 81 ТК РФ).

К дисциплинарной ответственности  могут быть привлечены лишь те работники  кадровой службы, которые приняли  на себя обязательство соблюдать  правила работы с персональными  данными, т. е. данное условие было включено в их трудовой договор, они были ознакомлены с локальными нормативными актами по вопросу защиты этой конфиденциальной информации, а работодатель создал для работы все необходимые условия. Если такая подготовительная работа не была проведена, то специалист, кому доверена работа с персональными данными, нести ответственности не будет.

Нарушение правил работы с персональными данными может  повлечь административную ответственность  работодателя или его представителей. Статья 13.11 КоАП РФ предусматривает ответственность в виде предупреждения или наложения штрафа на работодателя в размере от пяти до десяти МРОТ за нарушение установленного порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных). Ввиду того что персональные данные – один из видов охраняемой законом тайны, защита ее конфиденциальности предусмотрена также ст. 13.14 КоАП РФ. Если лицо, получившее доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, разгласило сведения, составляющие персональные данные, то административный штраф для него будет составлять от 40 до 50 МРОТ.

К административной ответственности  работодателя или его представителей могут привлечь Рострудинспекция или  суд.

Завершая эту главу, хотелось бы сказать несколько слов о новом Федеральном законе от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных»[8], который вступает в силу с 1 февраля 2007 года. Это будет значительным событием в работе кадровой службы (отдела). Полагаем, что после вступления в силу данного закона будет крайне затруднительно обрабатывать персональные данные работников, особенно «достанется» кадровым службам (отделам) организациям со специфическими сферами деятельности. ФЗ о персональных данных устанавливает общий запрет на обработку персональных данных без согласия субъекта персональных данных, однако и предусматривает случаи, когда такое согласие не требуется. Так что с февраля 2007 года в личных делах сотрудников любой организации появится еще один документ – согласие работника на обработку его персональных данных, а организациям необходимо будет пересмотреть Положения о персональных данных.

Глава 3 Полномочия кадровой службы

3.1. Функциональные обязанности кадровой службы

Обобщая функции кадровой службы (отдела) можно назвать следующие:

1) осуществление прогнозирования,  перспективного и текущего планирования  потребности в кадрах, их движения, подбора и расстановки;

2) осуществление систематического  анализа состава кадров по  профессиональному, общеобразовательному, возрастному и другим признакам;

3) организация рациональной  системы учета кадров и их  движения внутри организации;

4) осуществление процедуры подбора и расстановки кадров;

5) формирование и проведение  кадровой политики при найме,  продвижении, перемещении, вознаграждении  и пр.;

6) разработка мероприятий  по повышению квалификации кадров  и их переподготовке;

7) подбор кандидатур  для направления на учебу;

8) формирование кадрового  резерва и работа с ним;

9) контроль и координация  кадровой работы по всей организации.  Проведение консультаций по работе  с кадрами;

10) организация социального  обеспечения персонала (страхований  и пенсий);

11) проведение конкурсов на вакантные места;

12) организация процесса  адаптации новых работников;

13) тарификация рабочих  мест;

14) оценка уровня безопасности, комфортабельности и условий  труда;

15) выработка правил  оценки результатов труда;

16) определение условий социального обеспечения;

17) установление компенсаций  и льгот;

18) содействие улучшению  психологического климата в коллективах;

19) управление трудовыми  отношениями;

20) документирование работы  с кадрами;

21) обработка, выдача  и хранение соответствующих документов;

22) подготовка отчетов.

Вышеперечисленные функции  могут быть разделены на традиционные (подбор и расстановка, повышение  и награждение; оценка, контроль, документирование) и новые (определение потребностей в кадрах на известный период, составление программ подготовки, автоматизированный учет состояния кадров и пр.), а также на основные (прогнозирование потребности, подбор, подготовка и контроль кадров) и вспомогательные (консультирование, анализ организационных структур, обеспечение медицинского обслуживания и пр.).

Это в общем, но каждая кадровая служба (отдел) состоит из сотрудников, которые имеют свои должностные обязанности.

Более подробно познакомиться  с ними нам поможет незаменимый  Квалификационный справочник.

Итак, возглавляет кадровую службу (отдел) начальник кадровой службы (отдела кадров).

Его должностные обязанности:

1) возглавляет работу  по комплектованию предприятия  кадрами рабочих и служащих  требуемых профессий, специальностей  и квалификации в соответствии  с целями, стратегией и профилем предприятия, изменяющимися внешними и внутренними условиями его деятельности, формированию и ведению банка данных о количественном и качественном составе кадров, их развитии и движении;

2) организует разработку  прогнозов, определение текущей  и перспективной потребности в кадрах и источников ее удовлетворения на основе изучения рынка труда, установления прямых связей с учебными заведениями и службами занятости, контактов с предприятиями аналогичного профиля, информирования работников внутри предприятия об имеющихся вакансиях, использования средств массовой информации для помещения объявлений о найме работников;

3) принимает участие  в разработке кадровой политики  и кадровой стратегии предприятия;

4) осуществляет работу  по подбору, отбору и расстановке  кадров на основе оценки их квалификации, личных и деловых качеств, контролирует правильность использования работников в подразделениях предприятия;

5) обеспечивает прием,  размещение и расстановку молодых  специалистов и молодых рабочих  в соответствии с полученной в учебном заведении профессией и специальностью, совместно с руководителями подразделений организует проведение их стажировки и работы по адаптации к производственной деятельности;

6) осуществляет планомерную  работу по созданию резерва  для выдвижения на основе таких организационных форм, как планирование деловой карьеры, подготовка кандидатов на выдвижение по индивидуальным планам, ротационное передвижение руководителей и специалистов, обучение на специальных курсах, стажировка на соответствующих должностях;

7) организует проведение  аттестации работников предприятия,  ее методическое и информационное  обеспечение, принимает участие  в анализе результатов аттестации, разработке мероприятий по реализации  решений аттестационных комиссий, определяет круг специалистов, подлежащих повторной аттестации;

8) участвует в разработке  систем комплексной оценки работников  и результатов их деятельности, служебно-профессионального продвижения  персонала, подготовке предложений  по совершенствованию проведения  аттестации;

9) организует своевременное оформление приема, перевода и увольнения работников в соответствии с трудовым законодательством, положениями, инструкциями и приказами руководителя предприятия, учет личного состава, выдачу справок о настоящей и прошлой трудовой деятельности работников, хранение и заполнение трудовых книжек и ведение установленной документации по кадрам, а также подготовку материалов для представления персонала к поощрениям и награждениям;

10) обеспечивает подготовку  документов по пенсионному страхованию, а также документов, необходимых для назначения пенсий работникам предприятия и их семьям, а также представление их в орган социального обеспечения;

11) проводит работу  по обновлению научно-методического  обеспечения кадровой работы, ее  материально-технической и информационной базы, внедрению современных методов управления кадрами с использованием автоматизированных подсистем «АСУ-кадры» и автоматизированных рабочих мест работников кадровых служб, созданию банка данных о персонале предприятия, его своевременному пополнению, оперативному представлению необходимой информации пользователям;

12) осуществляет методическое  руководство и координацию деятельности  специалистов и инспекторов по  кадрам подразделений предприятия,  контролирует исполнение руководителями подразделений законодательных актов и постановлений правительства, постановлений, приказов и распоряжений руководителя предприятия по вопросам кадровой политики и работы с персоналом;

13) обеспечивает социальные  гарантии трудящихся в области  занятости, соблюдение порядка трудоустройства и переобучения высвобождающихся работников, предоставления им установленных льгот и компенсаций;

14) проводит систематический  анализ кадровой работы на  предприятии, разрабатывает предложения  по ее улучшению;

15) организует табельный учет, составление и выполнение графиков отпусков, контроль за состоянием трудовой дисциплины в подразделениях предприятия и соблюдением работниками правил внутреннего трудового распорядка, анализ причин текучести, разрабатывает мероприятия по укреплению трудовой дисциплины, снижению текучести кадров, потерь рабочего времени, контролирует их выполнение;

16) обеспечивает составление  установленной отчетности по  учету личного состава и работе  с кадрами;

17) руководит работниками  отдела.

Должностные обязанности инженера по подготовке кадров:

1) организует профессиональное  обучение рабочих и повышение  квалификации руководящих работников  и специалистов (подготовку, переподготовку  и повышение квалификации рабочих  кадров на производстве, в средних  профессиональных учебных заведениях, экономическую учебу, практическое обучение учащихся и молодых специалистов в период прохождении ими стажировки, а также производственной практики студентов и учащихся);