Управление вооружения и эксплуатации объединения Ракетных войск стратегического назначения

61

Введение

Актуальность темы дипломной работы обусловлена тем что, военное управление, являясь самостоятельной областью управления наряду с государственным, экономическим, производственным и т.п., несет на себе его основные черты и подчиняется основным его законам, оно отличается своей спецификой в части, касающейся применяемых методов, порядка и последовательности действий при выполнении функций управления. В силу этого общие технологии, применяемые в управлении, должны быть адаптированы к особенностям управления войсками и, кроме того, должны разрабатываться и внедряться собственные технологии выполнения функций управления войсками. Технологии должны внедряться и реализовываться там, где это необходимо и их реализация принесет ощутимый эффект. Современная теория и практика управления свидетельствует о том, что наибольший эффект приносит технологизация планирования.

К настоящему времени написано и опубликовано немало трудов по теории управления, в том числе и по управлению войсками, авторами которых являются Виханский О.С., Горемыкин В.А., Маркитан Р.В., Наумов А.И.,  Яковлев В.Н., Кириллов Ю.Ф. и другие. Однако в них рассматривается собственно процесс управления организациями или управления действиями этих организаций, но не раскрывается в достаточном уровне деятельность по организации, координации и контролю при выполнении одной из основных функций управления – планирования.

Цель работы разработать предложения по совершенствованию планирования в Управлении вооружения и эксплуатации объединения Ракетных войск стратегического назначения (РВСН).

Для достижения поставленной цели следует решить ряд задач:

- рассмотреть теоретические аспекты организации планирования с раскрытием особенностей планирования в военной сфере;

- дать оценку планирования в Управлении вооружения и эксплуатации;

- разработать предложения по совершенствованию планирования;

- разработать план перспективного развития Управления вооружения и эксплуатации;

- определить организационные мероприятия при осуществлении перспективного планирования;

- провести экономическое обоснование предложенного перспективного планирования.

Методами исследования являются – наблюдение, сравнение, анализ и синтез, моделирование.

Объектом исследования является одна из функций менеджмента –планирование повседневной деятельности Управления вооружения и эксплуатации объединения РВСН на современном этапе развития.

Предмет исследования – стратегическое и оперативное планирование организации.

Поставленная цель и задачи исследования предопределили следующую структуру работы. Работа состоит из: введения, III глав, заключения, списка литературы, приложений.

Во введении обосновывается актуальность темы, цель и задачи, предмет и объект исследования, дается краткая характеристика работы.

В I главе представлена характеристика теоретических основ планирования, рассмотрена методология планирования в организации и особенности планирования в военной сфере.

В II главе рассмотрено современное состояние Управления вооружения и эксплуатации, дана оценка осуществляемого планирования. При проведении оценки планирования было выявлено ряд недостатков, что создало необходимость разработки предложений по совершенствованию планирования.

В III главе с целью совершенствования планирования в Управлении вооружения и эксплуатации разработан план перспективного развития, предложены организационные мероприятия по проведению перспективного планирования, проведено экономическое обоснование предложенного перспективного планирования.

В заключении сделаны основные выводы по выполненной работе.

Глава 1 Теоретические аспекты организации планирования

1.1 Планирование в управленческой деятельности

Управление – это воздействие субъекта на все то, что он пытается подчинить своей воле, изменить, преобразовать, направить на достижение поставленной цели[18].

Планирование, являясь основной функцией управления, пред­ставляет собой начертание пути движения организации к стоящим перед ней целям. Реализация планирования означает в основном принятие определенного постановления, письменного или устно­го, в котором перед объектом управления будут поставлены та или иная цель, задача, а также определены основные пути их достиже­ния. С реализации данной функции начи­нается процесс управления, от ее качества зависит успех функ­ционирования организации. Планирование призвано ответить на следующие основные вопросы: где мы находимся в настоящее время, куда мы хотим двигаться и как мы собираемся это сделать?

Иными словами, планирование - это организация связи между нынешним состоянием организации и тем, которого мы хотим достичь, а план - это детализированное решение, с опреде­лением того, что делать, когда, как и кто будет делать.

Планирование можно классифицировать по нескольким критериям [33]:

- по степени охвата (общее и частичное);

- по содержанию в аспекте предпринимательской деятельности (стратегическое – поиск новых возможностей и продуктов, тактическое – предпосылки для известных возможностей и продуктов, оперативное – реализация данной возможности);

- по предмету (объекту) планирования (целевое, средств, потенциала, оборудования, материалов, финансов, информации, действий);

- по сферам функционирования (производство, маркетинг, НИОКР, финансы);

- по охвату (глобальное, контурное, макровеличин, детальное);

- по срокам (кратко-, средне-, долгосрочное);

- по степени адаптивности (жесткое и гибкое).

В ряду соподчиненности планов организации различают следующие виды планирования:

- общее (долгосрочное основополагающее, концепция фирмы);

- стратегическое (долгосрочное развитие фирмы, сфер быта, производства, НИОКР, персонала);

- тактическое (условий хозяйственных операций – производственных мощностей, средств производства, капиталов, инвестиций, персонала и т.д.);

- оперативное планирование (конкретных действий на краткосрочный период).

Выделяют четыре основных функции управленческой деятельности в рамках процесса планирования: распределение ресурсов, адаптация к внешней среде, внутренняя координация и организационное стратегическое предвидение [31].

Распределение ресурсов – включает в себя распределение ограниченных организационных ресурсов, таких как фонды, управленческие кадры и технологический опыт.

Адаптация к внешней среде – охватывает все действия, которые улучшают отношения организации с ее окружением. Организациям необходимо адаптироваться к внешним как благоприятным возможностям, так и возможным опасностям, выявляя соответствующие ситуации и обеспечивая эффективное приспособление стратегии к окружающим условиям.

Внутренняя координация есть координация деятельности организации учитывающая ее сильные и слабые стороны с целью достижения эффективной интеграции внутренних операций. Обеспечение эффективных внутренних операций в организациях, – больших или малых, – является неотъемлемой частью деятельности менеджеров.

Осознание организационных стратегий – деятельность предусматривает осуществление систематического развития мышления менеджеров путем формирования организации, которая может учиться на прошлых стратегических решениях. Способность учиться на опыте позволяет организации корректировать свое стратегическое направление и повышать профессионализм в области стратегического менеджмента. Устойчивый успех организаций обеспечивает постоянное стремление руководства учиться на прошлом опыте и прогнозировать будущее.

Задачи, решаемые планированием, яв­ляются [17]:

- обеспечение целенаправленного развития организа­ции в целом и всех ее структурных подразделений;

- перспективная оценка и своевременное выявление проблем развития. План намечает желаемое в будущем состояние объекта управления и предусматривает конкретные меры, направленные на поддержку благоприятных тенденций или сдерживание отрица­тельных;

- координация деятельности органов управления и долж­ностных лиц, осуществляемая как предварительное согласование действий при подготовке планов и как согласованная реакция на возникающие помехи и проблемы при выполнении планов;

- создание объективной базы для эффективного контроля. Нали­чие планов позволяет производить объективную оценку деятель­ности организации путем сравнения фактических значений пара­метров с планируемыми;

- информационное обеспечение органов управления. Планы содержат важную для каждого участника информацию о целях, прогнозах, альтернативах, сроках, ресурсных и админист­ративных условиях выполнения задач;

- стимулирование (мотивация) активности должностных лиц ор­ганов управления.

1.2 Методология планирования в организации

Методология планирования – это система принципов, подходов, показателей, методик и методов разработки и обо­снования плановых решений, а также логика планирования [39].

Реализация функции планирования представляет собой, в об­щем виде, цепь этапов деятельности управленцев, предполагаю­щую логическое продвижение от абстрактного общего предвиде­ния к конкретному прогнозированию (в разных моделях и вариантах), от него к программированию с использованием логической, математической или иной методологии (методики), а далее к соб­ственно планированию, т.е. выбору конкретного, надлежащего образа действий.

Общая технология планирования, основанная на программно-целевом методе, представляется состоящей из следующих этапов (стадий) (Приложение 1) [47]:

1) Выявление проблем и ограничений;

2) Целеполагание (выбор направления усилий, построение де­рева целей и задач);

3) Предвидение (предположение влияния результатов деятель­ности на жизнь организации), в  деятельностной основе которого лежит прогнозирование (модели и варианты развития событий);

4) Программирование (определение того, что надо делать для достижения каждой цели и реализации того или иного варианта в целом);

5) Оптимизация плана и выбор оптимального или приемлемого варианта, принятие решения;

6) Детализация и конкретизация решения и оформление его в документ - собственно планирование (распределение и увязыва­ние сил, средств и возможностей по задачам);

7)              Корректировка, уточнение в процессе проведения плана в жизнь, возврат, при необходимости, к предыдущим шагам вплоть до изменения направлений деятельности и целей.

Хорошо сформулировать проблему значит наполовину разрешить ее. Как утверждал А. Эйн­штейн, правильная формулировка проблемы более важна, чем ее разрешение. Сама проблема зачастую в той или иной степени ука­зывает путь своего разрешения. Проблема - это та дисгармония, на которую обратили внимание; определить ее можно как модель дис­гармонии в деятельности организации либо как несоответствие между   потребностью   и   возможностью. Для описания проблем используют в основном две формы: вербальную и математиче­скую; последняя может иметь аналитический, табличный или гра­фический вид. Обычно первоначально постановка проблемы осу­ществляется вербально: «нет чего-либо», «несогласованность (противоречие) одного с другим», «отсутствует что-то в соответ­ствии с требованиями», «диспропорция частей и целого» и т.д. Соответственно орган управления должен уметь вырабатывать управленческое решение о том, что та или иная проблема сущест­вует, определять ее истинность и принимать меры до того, как она разрослась и стала реальностью, определять ее место в иерархии проблем (определять значимость).

Сформулировав проблему, требующую разрешения, опреде­ляются с целями, позволяющими разрешить проблему полностью или частично. Цель - это конкретное конечное состояние или же­лаемый результат, которого стремится добиться организация (ра­ботник, управленец). Цели определяют направление движения, действия.

Цели при планировании выполняют центральную, организующую функцию, делая процесс реальным и значимым (рис. 1). Они создают основу для плана, с одной стороны, и являются руко­водством к действию для управления, с другой.