Услуги в таможенном деле

ВВЕДЕНИЕ

Международная торговля услугами не является новым  явлением. В условиях развития внешней  торговли, расширения сотрудничества с международными экономическими и  финансовыми институтами появилась  острая необходимость в освоении новых путей повышения качества и эффективности таможенного обслуживания в целях максимального содействия развитию внешнеторговой деятельности.

Таможенная  служба, являясь неотъемлемой частью системы государственного управления внешнеторговой деятельностью, активно  участвует в ее регулировании, начиная с регламентации заявляемых сведений и предъявляемых документов и вплоть до непосредственного создания условий осуществления торговли. Это означает, что в современных условиях таможенная служба РФ, как часть экономической системы государства, наряду с выполнением традиционных функций государственного администрирования в области налогообложения внешней торговли, все активнее выступает как социально-экономический институт, где таможенная услуга проявляется как особая форма экономической деятельности, фактически создает либо благоприятные условия, либо барьеры для осуществления внешнеторговой деятельности и тем самым может либо способствовать, либо препятствовать развитию внешнеторговой деятельности.

Таможенные  услуги относятся к важной сфере услуг, обслуживающих внешнеторговую деятельность экспортеров и импортеров. Кроме того, таможенные органы предоставляют услуги не только субъектам внешнеэкономической деятельности на определенном этапе внешнеторговой сделки, но и государству, выполняя функцию по регулированию, а также возможности защиты экономики, здоровья населения и охраны окружающей среды.

Эти факты  обуславливают актуальность темы данной курсовой работы. В этой связи, целью  данной курсовой работы является исследование таможенных услуг в РФ и основного инструмента управления ими – административного регламента.

 

РАЗДЕЛ 1. ТЕОРИТИЧЕСКИЕ  АСПЕКТЫ ТАМОЖЕННЫХ УСЛУГ, И ОСОБЕННОСТИ  ИХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ

 

Понятие таможенных услуг структура и классификация 

Таможенные  услуги относятся к важной сфере услуг, обслуживающих внешнеторговую деятельность экспортеров и импортеров. Кроме того, таможенные органы предоставляют услуги не только субъектам внешнеэкономической деятельности на определенном этапе внешнеторговой сделки, но и государству, выполняя функцию по регулированию, а также возможности защиты экономики, здоровья населения и охраны окружающей среды.

Основными участниками указанного рынка являются:

- органы  экспортно-импортного контроля;

- субъекты  хозяйствования, непосредственно осуществляющие

внешнеэкономическую деятельность (как резиденты, так и нерезиденты);

- таможенные  агенты;

- владельцы  складов временного хранения  и таможенных складов;

- транспортно-экспедиционные  компании;

- организации  – поручители.

Деятельность  по совершению таможенных операций является лицензируемой, контроль за которой осуществляют таможенные органы и органы экспортно-импортного контроля.

Все услуги, предоставляемые заинтересованным лицам, содержат в себе основной перечень действий совершаемых над имуществом, товаром, транспортным средством необходимых для проведения таможенного оформления и контроля. В зависимости от выбранной таможенной процедуры и характера товара, имущества, транспортного средства, таможенный агент согласно приведенной структуре подготавливает либо проверяет правильность составления документов.

Расширенная типология и классификация видов  таможенных услуг, позволяющая более полно определить содержание понятия «таможенное обслуживание», представляющее собой организованную деятельность таможенных органов по оказанию таможенных услуг, представлена на рис.1.1. 

Рис.1.1Типология  видов таможенных услуг 

Классификация совершаемых операций таможенным агентом  выглядит следующим образом:

- таможенный  агент обрабатывает и составляет  информацию, полученную от заинтересованного лица для таможенных целей;

- обеспечивает  соблюдение предусмотренных законодательством  запретов и ограничений на  разглашение, использование в  собственных целях, передачу третьим  лицам, а также государственным  органам полученной от

- проверяет  полномочия заинтересованного лица  в отношении товаров и транспортных  средств;

- разъясняет  заинтересованному лицу нормы  таможенного законодательства;

- обеспечивает  хранение договоров с заинтересованными  лицами, копий деклараций и иных документов, связанных с осуществлением таможенным агентом своей деятельности, в течение трех лет с даты их заключения (таможенного оформления) в целях их предоставления по месту требования при возникновении правового случая;

- по  поручению заинтересованного лица представляет товары и транспортные средства для осуществления ветеринарного, фитосанитарного, экологического и иных видов государственного контроля, проводимого органами государственного управления в отношении декларируемых таможенным агентом товаров и транспортных средств, для чего сообщает этим органам о перемещении таких товаров и транспортных средствах, представлять им необходимые документы и сведения, пробы и образцы товаров или содействует взятию проб и образцов товаров этими органами, а также совершает иные действия, необходимые для осуществления указанных видов государственного контроля;

- на  основании предварительного решения  таможенного органа либо самостоятельно  производит классификацию товаров;

- определяет  таможенную стоимость или количество товара, страну его происхождения, производит исчисление и обеспечивает уплату необходимых таможенных платежей, производит пересчет иностранной валюты в валюту, применяет правила взимания таможенных пошлин и налогов в зависимости от избранной таможенной процедуры;

- заявляет  по установленной форме точные  сведения о товарах и транспортных  средствах, таможенной процедуре, избранной заинтересованным лицом, и иные сведения, необходимые для таможенных целей;

- представляет  одновременно с таможенной декларацией транспортные, товаросопроводительные и иные коммерческие документы на товары и транспортные средства, а в случаях, предусмотренных законодательством, разрешения, лицензии, сертификаты и иные документы, необходимые для таможенных целей, полученные у перевозчика или заинтересованного лица;

- предъявляет  по требованию таможенного органа  декларируемые товары и транспортные  средства в месте, где они  находятся (при необходимости  доставив должностных лиц таможенного  органа в это место), или в  месте, указанном должностными лицами таможенного органа (при необходимости, с перемещением товаров и транспортных средств в это место);

- производит  по требованию таможенного органа  транспортировку, взвешивание или  иное определение количества  товаров, погрузку, выгрузку, перегрузку, исправление поврежденной упаковки, вскрытие упаковки, упаковку либо переупаковку товаров и транспортных средств, вскрытие помещений, емкостей и других мест, где могут находиться товары и транспортные средства, а также производит иные операции;

- уплачивает  или обеспечивает уплату причитающихся  таможенных платежей заинтересованным  лицом либо третьим лицом, если  это предусмотрено договором  между таможенным агентом и  заинтересованным лицом, в сроки,  установленные таможенным законодательством;

- обеспечивает  соблюдение заинтересованным лицом  мер экономической политики и  иных мер нетарифного характера;

- соблюдает  порядок производства таможенных операций, включая требование о начале и завершении таможенных операций, месте, времени и процедуре их проведения;

- оспаривает  в установленном порядке решения,  действия или бездействие таможенных  органов и их должностных лиц;

- требует  от должностных лиц таможенных  органов представления документального  подтверждения получения на проверку  оригиналов коммерческих и иных документов, переданных заинтересованным лицом таможенному агенту и имеющих отношение к таможенному оформлению;

- вскрывает  упаковку, производит упаковку либо  переупаковку товаров, подлежащих  таможенному оформлению;

- с разрешения  таможенного органа берет пробы и образцы товаров;

- проводит  исследование (экспертизу) взятых проб  и образцов товаров либо обеспечивает  проведение такого исследования (экспертизы) в соответствии с  законодательством;

- ходатайствует  перед таможенным органом о  производстве таможенных операций вне времени работы этого органа либо в месте, отличном от определенного для производства таможенных операций;

- ходатайствует  о применении упрощенного порядка  таможеных операций в случаях, предусмотренных нормативными актами;

- присутствует при взятии проб и образцов товаров должностными лицами таможенных органов и других органов государственного управления; знакомиться с результатами проведенного исследования взятых проб и образцов этими органами при условии информирования заинтересованного лица;

- уплачивает  таможенные платежи;

- по  поручению заинтересованного лица  ходатайствует о предоставлении  отсрочки или рассрочки уплаты  таможенных платежей;

- в порядке,  предусмотренном законодательством,  требует возврата излишне уплаченных  или взысканных сумм таможенных платежей, если платежи были уплачены таможенным агентом либо взысканы с него, или если он уполномочен на это плательщиком таможенных платежей;

- изменяет  или дополняет сведения, указанные  в таможенной декларации, а также  изымает поданную таможенную декларацию в сроки, установленные законодательством;

- с разрешения  таможенного органа подает временную  или периодическую декларацию  в установленном порядке;

- присутствует  при досмотре товаров и транспортных  средств, декларируемых им;

- ходатайствует  перед таможенными органами о  корректировке таможенной стоимости.

Таким образом, под таможенной услугой понимается результат действий и мер в сфере таможенного дела, направленных на удовлетворение потребностей участников внешнеторговой деятельности в ускоренном и эффективном проведении таможенной «очистки» товара, с одной стороны, и государства – в обеспечении экономической безопасности и пополнении государственного бюджета – с другой. 

Таможенные  органы, предоставляющие таможенные услуги 

Таможенные органы - государственные органы, предназначенные для непосредственного осуществления с помощью специальных методов государственно-властной деятельности в сфере таможенного дела и других, связанных с ним областях и наделенные для этого специальными полномочиями.

Таможенные  органы отнесены к исполнительной ветви  государственной власти, так как  их функцией является правореализация  в таможенной сфере. Главной их целью  является организация процесса провоза  через таможенную границу товаров  и транспортных средств, поддержание и охрана определенного порядка осуществления такого провоза и недопущение нарушения этого порядка. Поэтому таможенные органы можно охарактеризовать как правоохранительные. В качестве правоохранительных таможенные органы защищают экономический суверенитет и экономическую безопасность России, права и законные интересы участников таможенных правоотношений.

Таможенные  органы уполномочены осуществлять государственное  принуждение в целях борьбы с  преступлениями и административными  правонарушениями в таможенной сфере.