Таможенное оформление

      Выпуск  в свободное обращение – таможенная процедура, с помощью которой импортируемые иностранные товары приобретают статус товаров Сообщества; данная процедура предполагает уплату импортных пошлин и применение мер торговой политики.

      Транзит – перемещение товара из страны экспорта в страну импорта через территорию одной или нескольких третьих стран.

      Переработка – существенное изменение свойств (качеств) товара, а также сборка (разборка) и ремонт товара.

      Экспорт – таможенная процедура, предназначенная для вывоза товаров ЕС за пределы таможенной территории.

      Реэкспорт– таможенный режим обратного вывоза иностранных товаров за пределы таможенной территории EC.[2]

   Нормативные акты, регулирующие таможенное оформление

   Первостепенное  место среди источников таможенного  права ЕС занимает Договор о Европейском  сообществе 1957 г . Он устанавливает  процедуры принятия решений в  сфере таможенного регулирования. Решения принимает Совет квалифицированным большинством, за исключением решений по ст. 95 и 187.

   Сферы применения актов, изданных институтами  ЕС в сфере таможенного оформления:

   1) таможенные правила и таможенный  тариф;

   2); меры по охране здоровья и безопасности людей, охране животных и растений

   3); налогообложение импорта и экспорта.

   Среди актов вторичного права наибольшее значение для формирования таможенного  оформления ЕС имеют регламенты. В форме регламентов реализуется Общий таможенный тариф ЕС.

   Международноправовые  акты ЕС подразделяются на три типа:

   1) международные договоры, заключаемые  ЕС либо совместно ЕС и государствами-членами  с третьими странами;

   2) международные договоры, заключаемые  государствами-членами с третьими  странами или международными организациями и затрагивающие юрисдикцию ЕС;

   3) международные договоры (конвенции), заключаемые между государствами-членами.[5]

   Таким образом понятие таможенное оформление можно пояснить как таможенную процедуру  помещения товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим, осуществляемая должностными лицами таможенных органов в соответствии с законодательством ЕС. Таможенное оформление включает в себя 5 операций, одна из которых является помещение под таможенный режим. Таможенный режим – это совокупность действий и процедур в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через границу ЕС. Следовательно, таможенная процедура является разновидностью таможенного режима. В этом и заключается отличие ее от таможенного режима. В этой главе также представлена нормативно-правовая база таможенного оформления.

2 Операции, связанные с таможенным оформлением

    2.1 Таможенное декларирование. Виды деклараций

   Декларирование  — это операция, являющаяся составной  частью процедуры помещения товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим или по завершению действия такого режима.

   Суть  декларирования заключается в заявлении  по установленной форме таможенному  органу сведений о товарах и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу ЕC, товарах и транспортных средствах, уже перемещенных через таможенную границу, таможенный режим которых изменяется, а также о других товарах и транспортных средствах, которые подлежат декларированию.

   Декларирование  как составная часть основного таможенного оформления товаров и транспортных средств и само таможенное оформление — это настолько близкие по смыслу понятия, что для избежания путаницы в понятийном аппарате, а также с целью унификации и гармонизации таможенных процедур с общепринятыми в мировой практике, можно заменить понятие «таможенное оформление» понятием «таможенное декларирование». Декларирование товаров и транспортных средств является одним из обязательных условий перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу ЕС и выполняет следующие функции:

   • обеспечивает таможенные органы необходимыми для таможенных целей сведениями о перемещаемых через границу  товарах и транспортных средствах;

   • служит подтверждением законности совершаемых  декларантом (лицом, производящим декларирование) действий в отношении товаров и транспортных средств, помещаемых им под избранный таможенный режим;

   • носит контрольную функцию, суть которой состоит в том, что  на основе декларирования таможенные органы проверяют соответствие декларируемых сведений о товарах и транспортных средствах фактическим данным.

   Декларирование  производится путем заявления по установленной форме точных сведений о товарах и транспортных средствах  и об их таможенном режиме, а также  иных сведений, необходимых для таможенных целей (например, сведений о принадлежности физического лица, перемещающего товары через таможенную границу, к субъектам предпринимательской деятельности и др.).

   Декларирование  осуществляется в строго определенных формах. Форма декларирования — это способ заявления сведений о товарах и транспортных средствах и иных необходимых для таможенных целей сведений в соответствии с установленными требованиями к порядку их фиксации на носителях информации для передачи таможенному органу.[3]

   Виды  деклараций

      Товары, ввозимые на таможенную территорию ЕС, заявляются в краткой импортной  декларации, за исключением транспортных средств, ввозимых в режиме временного ввоза, и транспортных средств и  товаров, провозимых на них и перемещаемых по внутренним водам или воздушному пространству таможенной территории ЕС без остановки на данной территории.

      Если  иное не предусмотрено таможенным законодательством, краткая импортная декларация подается в компетентный таможенный орган  до прибытия товаров на таможенную территорию ЕС".

      В ст. 88 уточняется, что:

      "Краткая  импортная декларация подается  с использованием электронных  средств обработки сведений. Коммерческая  информация или информация касательно  порта или транспортного средства  может использоваться при условии,  что она содержит детали, необходимые для формирования краткой импортной декларации.

      В исключительных случаях таможенные органы могут принимать бумажные версии краткой импортной декларации при условии применения ими того же уровня управления рисками, который  применяется ими в отношении краткой импортной декларации, сформированной с использованием электронных средств обработки сведений и при возможности соблюдения требований по обмену такими сведениями с другими таможенными органами.

      Краткая импортная декларация подается лицом, которое завозит товары на таможенную территорию ЕС, или лицом, которое принимает ответственность за ввоз товаров на эту территорию..."[5]

      По  сути, в Европе краткая декларация - это аналог применяемого в Республике Беларусь предварительного информирования.

      В ТК ЕС предусмотрены следующие особенности таможенного декларирования.

      Таможенные  органы разрешают лицу, при условии  выполнения определенных требований, помещение товаров под определенный таможенный режим на основе упрощенной декларации, которая может не содержать некоторых из сведений и сопроводительных документов.

      В случае упрощенной декларации декларант  заполняет дополнительную декларацию, содержащую дополнительные сведения, необходимые для заполнения таможенной декларации для заявленного таможенного режима.

      Дополнительная  декларация может быть общего, периодического или краткого характера (ст. 110 ТК ЕС).

      Если  партия состоит из товаров, подпадающих  под разные тарифные субпозиции, и  оформление каждого товара в соответствии с его тарифной субпозицией с целью формирования таможенной декларации повлечет огромную работу и расходы, несоразмерные сумме подлежащих уплате ввозных пошлин, таможенные органы могут по запросу декларанта согласиться на взыскание ввозных пошлин со всей партии товаров на основании тарифной субпозиции товаров, подпадающих под наибольшую ставку ввозных или вывозных пошлин.[6]

  Документы, необходимые при международной перевозке.

   Карнет АТА - международный таможенный документ, заменяющий таможенные декларации и позволяющий осуществлять беспошлинное , упрощенное и ускоренное оформление временного ввоза товаров в связи с проведением выставок и ярмарок, а также для перемещения через границу товарных образцов, профессионального оборудования и некоторых других категорий товаров.[Приложение B]

   Carnet TIR (книжка МДП) — документ таможенного транзита, дающий право перевозить грузы через границы государств в опломбированных таможней кузовах автомобилей или контейнерах с упрощением таможенных процедур. [Приложение А]

   Таким образом можно сделать вывод, что основной операцией таможенного оформления является таможенное декларирование, которое заключается в заявлении в установленной форме таможенного оформления сведений о товарах и транспортных средствах, перемещаемых или перемещенных через таможенную границу ЕС. Таможенное декларирование и таможенное оформление очень близкие понятия. Рассмотрены особенности таможенного декларирования.

 

   3 Совершенствование таможенного оформления

   В связи с развитием мировой  торговли, принятием в ЕС новых  стран-участниц и расширением привлечения  таможенных органов в общеэкономические  процессы для развития внешнеэкономической деятельности необходимо совершенствование таможенного оформления в ЕС.

   На  сегодняшний день у таможенной службы ЕС существуют новые подходы к  совершенствованию системы таможенного  оформления. Основу новой системы  составляет нормотворческая деятельность, определяющая порядок и условия  проведения таможенного оформления, которые должны быть максимально прозрачными и понятными. Данная система должна поддерживаться функцией системы управления таможенными органами и организацией контроля за таможенным оформлением. А результаты контроля должны использоваться для совершенствования нормативной базы. И, конечно, система должна опираться на мощную информационно-техническую поддержку.

   В целях совершенствования таможенного  оформления необходимо модернизировать  таможенные процедуры в странах  ЕС. Можно выделить следующие направления:

• упрощение таможенных процедур;
• создание единой информационной сети таможен ЕС;
• введение электронной декларации и единой централизованной электронной таможенной очистки;

   В Евросоюзе уже давно существует требование представления краткой  декларации на товары, ввозимые на территорию ЕС.

   Достижение  положительных результатов невозможно без системного анализа эффективности  применяемых таможенных процедур, использования  современных автоматизированных систем и новейших информационных таможенных технологий, без владения механизмами управления рисками, использования электронных средств передачи информации, координации работы с другими ведомствами и организациями.

   Для этого нужен переход на новую систему организации таможенного контроля, применение которой позволит снизить затраты времени на его проведение, повысить его эффективность и осуществлять максимально быстро таможенные формальности в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу ЕС. Основой системы являются порядок и условия проведения таможенного контроля, которые должны быть максимально понятными и "прозрачными", иметь единое информационное пространство, эффективное информационно-техническое обеспечение, правоохранительную поддержку.

 

Заключение

    Таможенное  оформление является одной из функций таможенных органов и необходимым условием для пересечения товаров, транспортных средств, таможенной границы стран ЕС.

    Любые товары, транспортные средства, перемещаемые через таможенную территория стран  ЕС должны пройти таможенное оформление с соблюдением общественного порядка, нравственности, стабильности.

    При выполнении необходимых формальностей  таможенного оформления, действия должны быть направлены на защиту здоровья людей, фауны, флоры, а также культурных, исторических, археологических ценностей.

    Таможенное  оформление в ЕС включает в себя таможенные режимы, под которые помещаются товары, транспортные средства, пересекающие таможенную территорию ЕС. Таможенные процедуры являются разновидностью таможенного режима и входят в один из режимов. Каждый таможенный режим и таможенная процедура преследуют достижение своей цели.