Сущность таможенного контроля

документы, необходимые  для таможенного оформления, в  соответствии с положениями пункта 8 статьи 63 и пункта 1 статьи 124 Таможенного  кодекса Российской Федерации могут  быть представлены в форме электронных документов в порядке и в случаях, установленных иными нормативными правовыми актами в области таможенного дела.

 

9. Декларирование товаров и транспортных средств (определение, формы, субъекты, объекты, цели).

Таможенное декларирование — это заявление уполномоченным лицом по установленной форме точных сведений о товарах в соответствии с требованиями избранного таможенного режима или специальной таможенной процедуры.

Таможенному декларированию подлежат товары:

— перемещаемые через  таможенную границу;

— при изменении таможенного  режима (например, таможенного режима временного ввоза на режим таможенного  склада);

— являющиеся отходами, образовавшимися в результате применения таможенных режимов переработки  на таможенной территории и переработки  для внутреннего потребления;

— являющиеся остатками  ввезенных товаров для переработки  и не использованных в производственном процессе при применении таможенных режимов переработки на таможенной территории и переработки для  внутреннего потребления;

— являющиеся отходами, образовавшимися в результате уничтожения иностранных товаров, при применении таможенного режима уничтожения;

— незаконно ввезенные  на таможенную территорию РФ и приобретенные  лицом, осуществляющим предпринимательскую  деятельность и не имеющим отношения к незаконному перемещению.

Ст. 124 ТК РФ: декларирование производится путем заявления там. органу в ТД или иным способом, предусмотренным  ТК, в письменной, устной, электронной  или конклюдентной форме сведений о товарах, об их там. режиме и др. сведений, необходимых для там. целей.

Декларирование производится декларантом либо там. брокером (представителем) по выбору декларанта. <== субъекты

Субъектом там. декларирования или лицом, имеющим право на подачу ТД, может быть либо декларант, либо там. брокер (представитель декларанта).

В качестве декларанта, как  правило, может выступать сам  участник ВЭД (получатель либо отправитель  товаров) или иное лицо, имеющее полномочия на распоряжение товарами на там. территории РФ. Вместе с тем, в отличие от физических лиц, декларантом — организацией или индивидуальным предпринимателем может быть только российское лицо. Исключение составляют случаи:

— перемещения товаров  иностранным перевозчиком в режиме МТТ;

— перемещения товаров  дипломатическими представительствами  и консульскими учреждениями иностранных государств;

— перемещения товаров  в режимах временного ввоза, реэкспорта, транзита, выпуска для внутреннего  потребления (для собственных нужд) представительствами иностранных  организаций, зарегистрированными (аккредитованными) на территории РФ;

— в иных случаях, когда  иностранное лицо имеет право  распоряжаться товарами на там. территории РФ не в рамках внешнеэкономической  сделки, одной из сторон которой  выступает российское лицо (например, при вывозе товаров, приобретенных ин. лицом в режиме там. склада или заявлении там. режима уничтожения товаров, перевозимых транзитом по территории РФ).

ТК РФ предусматривает  следующие формы таможенного  декларирования: письменную, устную, конклюдентную, электронную.

В практической дея-ти там. органов используется в основном письменной формы декларирования. Она является обязательной при перемещении товаров юр. лицами и в отношении след. товаров, перемещаемых физ. лицами:

1) перемещаемые физ.и  лицами в несопровождаемом багаже;

2) пересылаемые в адрес физ. лиц для личного пользования, за исключением товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях;

3) ввоз которых ограничен  в соответствии с зак-вом РФ  либо стоимость и (или) количество  которых превышают ограничения,  устанавливаемые для перемещения через там. границу РФ с полным освобождением от уплаты там. пошлин, налогов;

4) вывоз которых ограничен  в соответствии с зак-вом РФ;

5) обязательное декларирование  в письменной форме которых  при вывозе предусмотрено зак-вом  РФ;

6) ТС.

В зависимости от целей перемещения возможны разновидности письменной формы декларирования. При осущ-и ВТД применяется установленная форма декларирования в виде ГТД.

При перемещении товаров  ФЛ для личных, семейных, домашних и  иных не связанных с осущ-ем предпринимательской дея-ти нужд письменная форма декларирования производится на бланке ПТД и заполняется при перемещении товаров через там. границу физ. лицом, достигшим шестнадцатилетнего возраста.

Кроме письменной формы  декларирования может использоваться устная форма декларирования, которая применяется в ряде случаев при декларировании товаров, перемещаемых через там. границу физ.и лицами.

Помимо устной формы  декларирования физ.и лицами также  используется конклюдентная форма (от лат. con cludere- заключать, т.е. действие, свидетельствующее о намерениях лица).

Конклюдентная форма  декларирования применяется при  использовании "зеленого" канала, выбор которого предполагает, что  ФЛ заявило об отсутствии у него товаров, подлежащих письменному декларированию.

Следующая форма декларирования - электронная, т.е. представление сведений о товарах в электронном виде. Следует отметить, что такая форма декларирования в самостоятельном виде не применяется, поскольку Россия еще не вышла на тот уровень развития, чтобы использовать эту форму в полной мере. Как разновидность используется представление копии ГТД в электронном виде на магнитном носителе.

Правила заполнения ГТД (Приказ ФТС)

При осуществлении внешнеторговой деятельности применяется установленная  форма декларирования в виде грузовой таможенной декларации (ГТД)

Созданная по образцу  ЕАД (единый административный документ, используемый в государствах Европейского Союза) ГТД представляет собой документ единой формы, содержащий 54 графы, в  каждой из которых указываются все  необходимые для таможенных целей сведения о декларируемых товарах в зависимости от избранного таможенного режима. Часть граф заполняется декларантом и часть - таможенным органом.

Правила заполнения ГТД  установлены приказом ФТС от 04.09.2007 №1057 «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения ГТД и транзитной декларации».

 

Основные правила заполнения ГТД:

 

комплект ТД1	Бланки "Грузовая таможенная декларация/Транзитная декларация (ТД1)"
комплект ТД2	Бланки "Добавочный лист к грузовой таможенной декларации/Транзитной декларации (ТД2)"
комплект ТД3	Бланки "Грузовая таможенная декларация/Транзитная декларация (ТД3)"
комплект ТД4	Бланки "Добавочный лист к грузовой таможенной декларации/Транзитной декларации (ТД4)"

 

 

№1. Так, установлено, что  при декларировании ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию РФ товаров используются комплекты ТД3 и ТД4, а в отношении вывозимых (вывезенных) с таможенной территории РФ товаров используются комплекты ТД1 и ТД2 либо комплекты ТД3 и ТД4. 

 

№2. В одной ГТД могут  быть заявлены сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, которые помещаются под один и тот же таможенный режим.

Если товары, содержащиеся в одной товарной партии, заявляются для помещения под разные таможенные режимы, должны подаваться отдельные  ГТД на каждый таможенный режим.

При декларировании валюты и ценных бумаг подается отдельная  ГТД на каждый вид валюты и ценных бумаг. При декларировании наличной валюты, перемещаемой через таможенную границу РФ в связи с реализацией  товаров на бортах воздушных судов, а также на железнодорожном и иных видах транспорта (выручки и разменной валюты в виде банкнот и монет), может применяться периодическая таможенная декларация.

 

№3. Комплект ТД1 или ТДЗ  используется для заявления сведений об одном товаре.

Комплекты ТД2 или ТД4 используются в дополнение к комплектам ТД1 или ТД3 соответственно, если в одной ГТД заявляются сведения о двух и более товарах.

В каждом из комплектов ТД2 или ТД4 могут заявляться сведения о трех товарах. Количество используемых при декларировании партии товаров комплектов ТД2 или ТД4 не ограничено.

 

№4. При декларировании в одной ГТД товаров различных  наименований, содержащихся в одной  товарной партии, с указанием одного классификационного кода по ТН ВЭД  России (ст.128 ТК) вместо комплектов ТД4 используется список товаров, оформляемый в трех экземплярах (далее - список).

В списке должны содержаться  сведения обо всех наименованиях  товаров и количестве (в основной и дополнительной единицах измерения) каждого товара.

По желанию декларанта в списке могут быть также указаны сведения о стоимости каждого товара, если в представленных коммерческих документах содержатся такие сведения; о классификационном коде каждого товара по ТН ВЭД России. В случае, если к отдельным товарам применяются ограничения, установленные законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, в списке должны быть указаны сведения о документах, подтверждающих соблюдение указанных ограничений.

При этом в списке коды этих товаров по ТН ВЭД России указываются исключительно по желанию декларанта.

 

№5. ГТД должна быть заполнена  с использованием печатающих устройств, разборчиво, не содержать подчисток, помарок и исправлений.

 

№6. ГТД должна быть заполнена  на русском языке.

Сведения, служащие для  индивидуализации товаров (товарный знак, артикул, модель и тому подобное), а также коды условий поставки, номера транспортных средств, номера рейсов, номера документов и тому подобная информация указываются на языке оригинала, в том числе с использованием букв латинского алфавита.

 

№7. При заполнении ГТД  формируется ее электронная копия.

В отдельных случаях  сведения в ГТД могут быть внесены  заглавными печатными буквами от руки, если при декларировании товаров  с подачей ГТД нормативными правовыми  актами ФТС России не установлено требование о формировании ее электронной копии.

 

№8. Графа 43 комплектов ТД3 и ТД4, а также графы ГТД, обозначенные заглавными буквами латинского алфавита "А", "С", "D", "D/J", "E", "E/J", заполняются должностными лицами таможенных органов. Остальные графы ГТД заполняются декларантом.

 

№9. Если графа ГТД  не заполняется сведениями, подлежащими  указанию в ней, то любые другие сведения не могут быть внесены в эту  графу и графа должна быть не заполнена.

 

№10. Если в графе недостаточно места для заявления сведений или для проставления должностным лицом таможенного органа служебных отметок, то необходимые сведения должны быть указаны на дополнительно прикладываемых листах формата А4, которые являются неотъемлемой частью ГТД (дополнение). При этом в соответствующей графе ГТД должна быть сделана запись: "см. доп. N __ на __л.".

Все листы дополнения должны быть пронумерованы.

Количество экземпляров  каждого дополнения должно соответствовать  количеству листов в комплекте. К листу с обозначением "1" комплекта ТД1 или к листу с обозначением "1/6" комплекта ТДЗ должен быть приложен оригинал дополнения, к остальным могут прилагаться копии.

На каждом листе дополнения необходимо указать:

- в правом верхнем  углу: "Дополнение N __ , к ГТД N __________";

- порядковый номер  декларируемого товара в виде записи: "Товар N __" и по каждому товару - номер графы и те сведения, которые вносятся в эту графу.

Если дополнение составлено декларантом, каждый экземпляр дополнения в правом нижнем углу должен быть подписан лицом, составившим ГТД, или уполномоченным на это работником этого лица и удостоверен путем проставления оттиска печати, если это лицо должно иметь печать. 

Если дополнение составлено должностным лицом таможенного  органа, каждый экземпляр дополнения в правом нижнем углу должен быть заверен подписью должностного лица таможенного органа с проставлением оттиска личной номерной печати.

 

№11. В электронную  копию ГТД должны вноситься все  сведения, содержащиеся в дополнениях.

№12. Если текстовые данные какой-либо графы ГТД повторяют сведения, уже заявленные в другой графе ГТД, то может указываться ссылка на ранее заполненную графу в виде записи: "см. графу N __".

Такие ссылки не допускаются:

при заявлении сведений о декларанте (графа 14 ГТД) и при  описании товаров (графа 31 ГТД);

в отношении сведений в кодированном виде;

в электронной копии  ГТД.

 

№13. Для заявления  сведений в ГТД применяются классификаторы и перечни нормативно-справочной информации, используемые для таможенных целей, формируемые и подлежащие применению в соответствии с законодательством РФ.

 

№14. Сведения, заявленные в ГТД, удостоверяются лицом, составившим  ГТД, и подписываются этим лицом  или уполномоченным на это работником этого лица в графе 54 ГТД и в  строке под графами на бланках  комплектов ТД2 или ТД4.

 

№15. Заявленные в ГТД сведения могут быть изменены / дополнены декларантом либо по его поручению таможенным брокером (представителем) с разрешения таможенного органа при соблюдении условий, установленных статьей 133 ТК:

если к моменту получения  обращения декларанта об этом таможенный орган не установил недостоверность сведений, указанных в ГТД, за исключением случая выявления неточностей, не влияющих на принятие решения о выпуске товаров;

если к моменту получения  обращения декларанта об этом таможенный орган не начал проверку товаров;

если вносимые изменения, дополнения не влияют на принятие решения  о выпуске товаров и не влекут за собой необходимости изменять сведения, влияющие на определение  размера суммы таможенных платежей и применение запретов и ограничений.