Сущность таможенного контроля

1. Направление на реализацию. Реализация товаров производится по ценам, определяемым в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности (пункт 3 ст. 431 ТК РФ). Например, соответствии с ч. 1 ст. 7 ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае, если в нормативном правовом акте, содержащем требование обязательного проведения оценки какого-либо объекта оценки не определен конкретный вид стоимости объекта оценки, установлению подлежит рыночная стоимость данного объекта. Рыночная стоимость объекта оценки - наиболее вероятная цена, по которой объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

2. Безвозмездная передача товаров.  Например, на основании ст. 433 ТК  РФ ФТС России вправе безвозмездно  передавать обращенные в федеральную собственность:

- лекарственные средства;

- продукты питания (в том числе  детского питания), подвергающиеся  быстрой порче; 

- одежду, обувь и другие предметы  первой необходимости учреждениям  сферы социального обеспечения,  здравоохранения, образования, детским учреждениям, органам социальной защиты населения;

- предметы истории, объекты науки  и произведения искусства, не  представляющие культурной ценности, - музеям;

- предметы флоры и фауны - зоологическим паркам, заповедникам, музеям;

- предметы культа - религиозным  организациям.

Беспошлинная  торговля - таможенный режим, при котором иностранные товары, ввезенные на таможенную территорию РФ, или российские товары продаются в розницу физическим лицам, выезжающим за пределы таможенной территории РФ, непосредственно в магазинах беспошлинной торговли без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам мер нетарифного регулирования. Примечание: понятие магазина беспошлинной торговли включает в себя торговые залы, подсобные помещения и склады. Продажа товаров физическим лицам, выезжающим за пределы таможенной территории РФ, осуществляется в торговых залах. Торговые залы располагаются за линией таможенного контроля (с целью исключения возможности оставления приобретенных товаров на таможенной территории РФ, в том числе путем передачи их физическим лицам, остающимся на этой территории).

Поместить товары под таможенный режим  беспошлинной торговли возможно при  соблюдении следующих условий.

1. Создание магазина беспошлинной  торговли (Примечание: открытие магазинов беспошлинной торговли осуществляется в соответствии с порядком установления режима в пунктах пропуска через Государственную границу РФ, при наличии регистрационных (разрешительных) документов на розничную торговлю товарами. Владелец магазина беспошлинной торговли (декларант) предварительно уведомляет (как правило, не позднее чем за 15 дней) таможенный орган о сроке открытия магазина беспошлинной торговли). Владельцем магазина беспошлинной торговли может быть только российское юридическое лицо.

2. Представление таможенной декларации (ГТД).

3. Обеспечение уплаты таможенных  платежей, в отношении каждой  партии оформляемых товаров. 

4. Уплата таможенных сборов за  таможенное оформление товаров.

При помещении товаров (Примечание: только в отношении продукции (товаров), включенной в списки продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, утверждаемые Правительством РФ на основании технических регламентов) под таможенный режим беспошлинной торговли требуется предоставления сертификата соответствия (за исключением российских товаров).

В соответствии с распоряжением  Правительства РФ от 12 ноября 2003 г. № 1642-р «О перечне товаров, не подлежащих помещению под таможенный режим  беспошлинной торговли» не допускается помещение под таможенный режим беспошлинной торговли:

- товаров, не предназначенных  для личного пользования или  потребления физическими лицами;

- тяжеловесных товаров (весом  более 20 кг);

- громоздких товаров (при сумме  размеров по длине, ширине и  высоте более 200 см);

- товаров, предназначенных для  реализации в первичных упаковках,  предназначенных для розничной  продажи, если такие товары  не упакованы указанным образом  до их помещения под таможенный  режим беспошлинной торговли (товары, требующие расфасовки, упаковки или взвешивания);

- российских товаров, облагаемых  вывозными таможенными пошлинами  или в отношении которых установлены  запреты и ограничения, не носящие  экономического характера, в соответствии  с законодательством РФ о государственном  регулировании внешнеторговой деятельности, за исключением:

а) изделий из рыбы и ракообразных, моллюсков и других водных беспозвоночных (включая икру), упакованных для  розничной продажи и готовых  к непосредственному употреблению, весом нетто не более 0,5 кг;

б) икры осетровых видов рыб в упаковке весом нетто не более 0,25 кг, специально маркированной в соответствии с Конвенцией о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 г.;

в) лекарственных препаратов (включая провитамины, витамины, гормоны и антибиотики), применяемых в медицинских целях и зарегистрированных в РФ, в упаковках для розничной продажи, если они могут продаваться без рецепта (назначения) врача;

г) ювелирных и других бытовых  изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, а также янтаря, за исключением уникальных янтарных образований;

д) сувениров или изделий народного  промысла из бумажной массы, деревянных и (или) металлических.

Товары, заявленные к помещению  под таможенный режим беспошлинной торговли должны предназначаться исключительно для продажи (по правилам розничной торговли) в этом магазине, при условии последующего их вывоза физическими лицами за пределы таможенной территории РФ. Соответственно товары, используемые для обеспечения функционирования магазина беспошлинной торговли, помещению под таможенный режим беспошлинной торговли не подлежат.

В случае закрытия магазина беспошлинной торговли иностранные товары, помещенные под таможенный режим беспошлинной торговли, подлежат помещению под иной таможенный режим в течение 15 дней со дня, следующего за днем закрытия указанного магазина.

В случае закрытия магазина беспошлинной торговли суммы  внутренних налогов, возвращенные в  отношении российских товаров, помещенных под таможенный режим беспошлинной торговли и находящихся в магазине беспошлинной торговли, взимаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах с начислением на указанные суммы процентов по ставкам рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшим в период нахождения товаров в магазине беспошлинной торговли, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом для взимания таможенных платежей.

Со дня, следующего за днем закрытия магазина беспошлинной торговли, товары, помещенные под таможенный режим беспошлинной торговли, рассматриваются для таможенных целей как товары, находящиеся на временном хранении. Продажа таких товаров, а также помещение других товаров в магазин беспошлинной торговли не допускаются.

Перемещение припасов – таможенный режим, при котором товары, предназначенные для использования на морских (речных) судах, воздушных судах и в поездах, осуществляющих международные перевозки пассажиров и грузов (Примечание: таможенный режим перемещения припасов применяется в отношении припасов при использовании морских (речных) судов для целей торгового мореплавания, воздушных судов гражданской, государственной и экспериментальной авиации, вне зависимости от страны регистрации или национальности морских (речных) судов, воздушных судов или поездов), а также товары, предназначенные для продажи членам экипажей и пассажирам таких морских (речных) судов, воздушных судов, перемещаются через таможенную границу РФ без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.

При таможенном декларировании припасов предоставляется освобождение от уплаты таможенных сборов за таможенное оформление, за исключением товаров, предназначенных  для продажи пассажирам и членам экипажей морских, речных или воздушных  судов без цели потребления указанных припасов на борту этих судов.

Под припасами в соответствии с  п. 1 ст. 265 ТК РФ понимаются:

- товары, необходимые для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания морских (речных) судов, воздушных судов и поездов в пути следования или в пунктах промежуточной остановки либо стоянки, в том числе топливо, горюче-смазочные материалы (кроме запасных частей и оборудования), лакокрасочные материалы (Примечание: см. письмо ГТК России от 17 октября 2003 г. 01-06/41353 «О таможенном оформлении товаров в соответствии с таможенным режимом перемещения припасов»), перемещаемые на бортах морских и смешанного «река-море» плавания судов;

- товары, предназначенные для потребления пассажирами и членами экипажей на борту морских (речных) судов, воздушных судов или пассажирами и работниками поездных бригад в поездах, независимо от того, продаются эти товары или нет;

- товары, предназначенные для продажи пассажирам и членам экипажей морских (речных) судов, воздушных судов без цели потребления указанных товаров на борту этих судов.

Декларирование российских и иностранных  товаров в соответствии с таможенным режимом перемещения припасов возможно только в отдельных таможенных декларациях (Примечание: при таможенном декларировании припасов с применением ГТД в графе 44 «Дополнительная информация/Представленные документы/ Сертификаты и разрешения» под номером 9.7 для ввозимых товаров (припасов) и под номером 9.5 для вывозимых товаров (припасов) должны быть указаны сведения о целях их перемещения).

Местами таможенного оформления припасов являются:

а) таможенный орган, в регионе деятельности которого расположен порт (аэропорт), открытый для международного сообщения;

б) таможенный орган, расположенный  в месте формирования (прибытия) поездов.

Таможенное оформление (декларирование) припасов, ввозимых на таможенную территорию РФ, осуществляется следующим образом: при ввозе товаров, остающихся на борту морского (речного) судна, воздушного судна, их декларирование может осуществляться с применением в качестве таможенной декларации стандартных документов перевозчика (если в них содержатся сведения обо всех наименованиях и количествах эксплуатационных, потребительских и/или продаваемых припасов, а также о таможенной стоимости продаваемых припасов). При отсутствии таких сведений подается письменное заявление (в двух экземплярах), составленное в произвольной форме на русском языке (заявление на припасы). К заявлению на припасы прилагаются отдельные списки товаров, составленные в произвольной форме в отношении эксплуатационных, потребительских и продаваемых припасов. Ввоз товаров, остающихся в поездах, их декларирование как эксплуатационных и потребительских припасов в соответствии с таможенным режимом перемещения припасов осуществляется с применением в качестве таможенной декларации заявления на припасы.

Товары, помещаемые под таможенный режим перемещения припасов, подлежат условному выпуску с проставлением  в таможенной декларации штампа «Выпуск  разрешен».

Декларирование припасов, вывозимых  с таможенной территории РФ, также может осуществляться в отношении эксплуатационных (исключая топливо и горюче-смазочные материалы) (Примечание: топливо и горюче-смазочные материалы (группа 2710 ТН ВЭД России) декларируются путем подачи ГТД таможенному органу, в регионе деятельности которого расположен пункт пропуска через государственную границу) и потребительских припасов с применением в качестве таможенной декларации заявления (подается в трех экземплярах).

Декларирование вывозимых припасов производится в пределах общего количества (Примечание: общее количество вывозимых припасов определяется исходя из объема конструктивных технологических емкостей, специально предназначенных для таких целей помещений или специально выделенных площадей (штатных мест), имеющихся на транспортном средстве):

- соответствующего численности  пассажиров и членов экипажа;

- соответствующего продолжительности  рейса и достаточного для обеспечения  нормальной эксплуатации и технического  обслуживания судна (с учетом  припасов, имеющихся на борту  судна);

- достаточного для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания поезда;

- необходимого для потребления  пассажирами и работниками поездной  бригады в пути следования (с  учетом припасов, имеющихся в  этом поезде).

Разрешение на помещение вывозимых товаров под таможенный режим перемещения припасов оформляется путем проставления в таможенной декларации штампа «Выпуск разрешен»

            При вывозе с таможенной территории  РФ в качестве припасов топлива  и горюче-смазочных материалов, необходимых  для нормальной эксплуатации воздушных и морских судов (судов смешанного (река-море) плавания) подлежит применению налоговая ставка НДС по уплате внутреннего налога в размере 0 процентов (подпункт 8 пункта 1 статьи 164 Налогового кодекса РФ).

Режим перемещения припасов не применяется при использовании транспортных средств физическими лицами, пересекающими таможенную границу в личных целях (например, служебная поездка, туризм, отдых, учеба и другие случаи).

Временный вывоз - таможенный режим, при котором товары, находящиеся в свободном обращении на таможенной территории РФ, могут временно использоваться за пределами РФ с полным условным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения к товарам мер нетарифного регулирования.