Сущность таможенного контроля

Срок хранения товаров определяется лицом, помещающим товары на таможенный склад, в таможенной декларации в пределах указанных сроков.

Товары, которые  могут причинить вред другим товарам  или требуют особых условий хранения, должны храниться на таможенных складах или в отдельных помещениях таможенного склада, специально приспособленных для хранения таких товаров, с соблюдением обязательных требований, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Под таможенный режим таможенного склада могут помещаться товары, ранее помещенные под иные таможенные режимы.

Допускается помещение  под таможенный режим таможенного  склада без фактического помещения на таможенный склад товаров, которые из-за своих габаритов не могут быть помещены на таможенный склад, находящийся в разумной близости, при наличии на это разрешения таможенного органа в письменной форме.

Лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, и их представители вправе совершать  с товарами, находящимися на таможенном складе, обычные операции, необходимые для обеспечения сохранности товаров в неизменном состоянии, осматривать и измерять товары, перемещать их в пределах таможенного склада при условии, что эти операции не повлекут изменения состояния товаров, нарушения их упаковки и (или) изменения наложенных средств идентификации.

Товары, пришедшие в негодность, испорченные  или поврежденные вследствие аварии или действия непреодолимой силы в период их хранения на таможенном складе, подлежат помещению под определенный таможенный режим, как если бы они были ввезены на таможенную территорию Российской Федерации в негодном, испорченном или поврежденном состоянии.

Завершение  режима. Не позднее дня истечения срока хранения товаров на таможенном складе (статья 218) товары должны быть заявлены к иному таможенному режиму с соблюдением требований и условий, установленных настоящим Кодексом.

В отношении  товаров, хранящихся на таможенном складе, таможенный режим уничтожения может  быть заявлен владельцем таможенного  склада.

Типы таможенных складов:

- таможенные склады являются складами открытого типа, если они доступны для хранения любых товаров и использования любыми лицами;

- таможенные склады являются складами закрытого типа, если они предназначены для хранения товаров владельца таможенного склада.

Правительство Российской Федерации вправе определять виды товаров, которые могут храниться  на таможенном складе закрытого типа.

Помещения и (или) площади, предназначенные для использования  в качестве таможенного склада, должны быть обустроены и оборудованы таким образом, чтобы обеспечить сохранность товаров, исключить доступ к ним посторонних лиц (лиц, не являющихся работниками склада, не обладающих полномочиями в отношении товаров либо не являющихся представителями лиц, обладающих такими полномочиями), а также обеспечить возможность проведения в отношении этих товаров таможенного контроля. Место расположения таможенных складов определяется с учетом интересов торговых организаций и иных заинтересованных лиц.

Владельцем таможенного склада может быть российское юридическое лицо, включенное в Реестр владельцев таможенных складов. Включение владельца таможенного склада в Реестр владельцев таможенных складов осуществляется по каждому территориально обособленному помещению и (или) каждой территориально обособленной открытой площадке, которые используются в качестве таможенного склада. На каждое территориально обособленное помещение и (или) каждую территориально обособленную открытую площадку выдается отдельное свидетельство о включении в Реестр владельцев таможенных складов. Свидетельство о включении в Реестр владельцев таможенных складов действительно в течение пяти лет.

Отношения владельца  таможенного склада с лицами, помещающими  товары на хранение на таможенный склад, строятся на договорной основе. Отказ владельца таможенного склада открытого типа от заключения договора при наличии возможности осуществить хранение товаров не допускается.

В случае отзыва свидетельства о включении в  Реестр владельцев таможенных складов  или исключения владельца таможенного склада из Реестра владельцев таможенных складов по иным основаниям товары, хранящиеся на таможенном складе, подлежат помещению за его счет на другой таможенный склад в течение двух месяцев со дня, следующего за днем исключения. Владелец таможенного склада обязан известить лиц, поместивших товары на таможенный склад, в течение трех дней со дня исключения его из Реестра владельцев таможенных складов. Со дня, следующего за днем исключения владельца таможенного склада из Реестра владельцев таможенных складов, помещение товаров на таможенный склад не допускается.

Владельцами таможенных складов могут являться таможенные органы без включения их в Реестр владельцев таможенных складов. Федеральная служба, уполномоченная в области таможенного дела, обязана обеспечить регулярное, не реже одного раза в шесть месяцев, опубликование в своих официальных изданиях перечней таможенных складов, владельцами которых являются таможенные органы, а также изменений, вносимых в этот перечень.

При хранении товаров  на таможенных складах взаимоотношения таможенных органов с лицами, помещающими товары на таможенные склады, осуществляются в соответствии с настоящим Кодексом и Гражданским кодексом Российской Федерации. На договор, заключаемый таможенным органом с лицом, помещающим товары на таможенный склад, распространяются требования гражданского законодательства Российской Федерации, установленные для публичного договора. Отказ таможенного органа от заключения договора при наличии возможности осуществить хранение товаров не допускается.

Принятие товаров  на хранение таможенным органом удостоверяется выдачей лицу, поместившему товары на таможенный склад, квитанции по форме, определяемой федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного  дела.

          Свободная таможенная зона – таможенный режим, при котором в отношении иностранных и российских товаров, ввозимых на территорию свободной таможенной зоны, предоставляются льготы по уплате таможенных пошлин, налогов, а также преимущества в виде неприменения мер нетарифного регулирования.

В 2005 году вступил в силу Федеральный  закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации».

          Данный  федеральный закон развивает  институт особых экономических  зон, применяемый в Российской  Федерации с 1996 года.

Сохраняя действие федеральных законов "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и «Об Особой экономической зоне в Магаданской области», а также само существование особых экономических зон в Калининградской и Магаданской областях, ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» предусматривает создание новых типов особых экономических зон, на которых действует режим свободной таможенной зоны:

- особые экономические зоны промышленно-производственного типа;

- особые экономические зоны  технико-внедренческого типа;

- портовые особые экономические  зоны.

          Промышленно-производственная особая экономическая зона создается для ведения на этой территории промышленно-производственной деятельности в форме производства и (или) переработки товаров (продукции) и их реализации.

Технико-внедренческая  особая экономическая зона создается для ведения на этой территории технико-внедренческой деятельности в формах:

- создания и реализации научно-технической продукции, доведения ее до промышленного применения, включая изготовление, испытание и реализацию опытных партий;

- создания программных продуктов,  систем сбора, обработки и передачи  данных, систем распределения вычислений  и оказания услуг по внедрению и обслуживанию таких продуктов и систем.

Портовые особые экономические  зоны создаются на территориях морских портов и речных портов, открытых для международного сообщения и захода иностранных судов, территориях аэропортов, открытых для приема и отправки воздушных судов, выполняющих международные воздушные перевозки, а также на территориях, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации морского порта, речного порта, аэропорта

Портовые особые экономические  зоны создаются в целях осуществления портовой деятельности, а также деятельности по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов инфраструктуры морского порта, речного порта, аэропорта. Примечание: в соответствии с пунктом 2.2 статьи 10 ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» под портовой деятельностью понимаются следующие осуществляемые на территориях морских портов, речных портов, аэропортов виды деятельности:

1) погрузочно-разгрузочные работы;

2) складирование и хранение товаров,  а также оказание транспортно-экспедиторских услуг;

3) снабжение и снаряжение судов  или воздушных судов, в том  числе судовыми припасами, бортовыми  запасами, оснащение судов или  воздушных судов; 

4) ремонт, техническое обслуживание, модернизация морских и речных судов, воздушных судов, авиационной техники, в том числе авиационных двигателей и других комплектующих изделий;

5) переработка водных биологических  ресурсов;

6) операции по подготовке товаров  к продаже и транспортировке  (упаковка, сортировка, переупаковка, деление партии, маркировка и тому подобные операции);

7) простые сборочные и иные  операции, осуществление которых  существенно не изменяет состояние  товара, в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством РФ;

8) биржевая торговля товарами;

9) оптовая торговля товарами.

          Под таможенный режим свободной таможенной зоны могут помещаться:

- иностранные товары, ввозимые  на таможенную территорию РФ  с территорий иностранных государств;

- российские и иностранные вары, ввозимые на территорию особой экономической зоны с остальной части таможенной территории РФ;

- товары, находящиеся в промышленно-производственной  или технико-внедренческой особой  экономической зоне и приобретаемые  у лиц, не являющихся резидентами  особой экономической зоны;

- транспортные средства, ввозимые  в портовую особую экономическую  зону в качестве товаров в  целях осуществления их ремонта,  в том числе капитального ремонта,  и (или) модернизации.

При ввозе иностранных товаров  из-за рубежа на территорию особой экономической зоны предоставляется полное освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость. К ввозимым иностранным товарам также не применяются меры нетарифного регулирования (лицензирование, квотирование, специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные пошлины). Российские товары размещаются и используются на условиях, применяемых к вывозу в соответствии с таможенным режимом экспорта с уплатой акциза и без уплаты вывозных таможенных пошлин.

При помещении под таможенный режим  свободной таможенной зоны товаров, размещаемых и (или) используемых в портовой особой экономической зоне, акциз не уплачивается.

Свободный склад – таможенный режим, при котором иностранные товары ввозятся на территорию РФ (в место нахождения свободного склада) с целью производства средств автомобильного транспорта и автомобильных компонентов, выпускаемых в дальнейшем для свободного обращения на таможенной территории РФ.

Иностранные товары (при их ввозе  на территорию РФ), равно как и  произведенные средства автомобильного транспорта и автомобильные компоненты (выпускаемые со свободного склада для свободного обращения на таможенной территории РФ) освобождаются (при соблюдении стоимостных и количественных ограничений) от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов.

При реализации на территории РФ произведенных  средств автомобильного транспорта и автомобильных компонентов  подлежат уплате налоги в порядке, установленном  законодательством РФ о налогах  и сборах.

Реимпорт - таможенный режим, при котором товары, ранее вывезенные с таможенной территории Российской Федерации, ввозятся на таможенную территорию Российской Федерации в установленные сроки без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Товары, помещенные под таможенный режим реимпорта, рассматриваются для таможенных целей как выпущенные для свободного обращения.

Помещение товаров под таможенный режим реимпорта допускается, если:

1) при вывозе  с таможенной территории Российской  Федерации товары имели статус  товаров, находящихся в свободном  обращении, либо были продуктами  переработки иностранных товаров  (параграф 1 главы 19);