Сущность таможенного контроля

2) товары заявлены  к таможенному режиму реимпорта  в течение трех лет со дня,  следующего за днем пересечения  указанными товарами таможенной  границы при их вывозе с  таможенной территории Российской  Федерации. По мотивированному  запросу заинтересованного лица федеральная служба, уполномоченная в области таможенного дела, продлевает указанный срок в отношении оборудования, используемого для строительства, промышленного производства, добычи полезных ископаемых и в других подобных целях, при условии соблюдения всех иных положений настоящего параграфа;

3) товары находятся  в том же состоянии, в каком  они были вывезены с таможенной  территории Российской Федерации,  за исключением изменений, происшедших  вследствие естественного износа  или естественной убыли при  нормальных условиях транспортировки, хранения или использования (эксплуатации);

4) уплачены суммы  ввозных таможенных пошлин, налогов,  субсидий и иные суммы, подлежащие  возвращению в федеральный бюджет  при реимпорте товаров (статья 236).

Использование товаров за пределами таможенной территории Российской Федерации в целях извлечения прибыли, а также совершение с ними операций, необходимых для обеспечения их сохранности, включая операции по ремонту (за исключением капитального ремонта и модернизации), техническому обслуживанию и другие операции, которые необходимы для сохранения потребительских свойств товаров и поддержания товаров в состоянии, в котором они находились на день их вывоза с таможенной территории Российской Федерации, не препятствуют помещению товаров под таможенный режим реимпорта, за исключением случаев, когда операции по ремонту привели к увеличению стоимости товаров по сравнению с их стоимостью на день вывоза.

Для получения разрешения на помещение товаров под таможенный режим реимпорта декларант представляет в таможенный орган сведения об обстоятельствах вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации, а также сведения об операциях по ремонту товаров, если такие операции проводились с товарами за пределами таможенной территории Российской Федерации. Для подтверждения сведений декларант представляет в таможенный орган таможенную декларацию, принятую при вывозе товаров с таможенной территории Российской Федерации, документы, подтверждающие день пересечения товарами таможенной границы при их вывозе, документы, подтверждающие соблюдение требований статьи 236 настоящего Кодекса, а также другие документы, подтверждающие заявленные сведения.

Возврат уплаченных сумм вывозных таможенных пошлин производится, если товары ввозятся на таможенную территорию Российской Федерации в соответствии с таможенным режимом реимпорта не позднее шести месяцев со дня, следующего за днем пересечения товарами таможенной границы при их вывозе с таможенной территории Российской Федерации.

Реэкспорт - таможенный режим, при котором товары, ранее ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации, вывозятся с этой территории без уплаты или с возвратом уплаченных сумм ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Под таможенный режим реэкспорта помещаются иностранные  товары, в том числе ввезенные  на таможенную территорию Российской Федерации с нарушением установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности запретов на ввоз (пункт 1 статьи 13).

Под таможенный режим реэкспорта могут быть помещены товары, ранее помещенные под другой таможенный режим, в целях завершения действия такого таможенного режима в порядке, установленном настоящим Кодексом.

При реэкспорте товаров освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов предоставляется или возврат уплаченных сумм производится, если такие освобождение или возврат предусмотрены при завершении действия таможенного режима, в соответствии с которым товары находились на таможенной территории Российской Федерации.

Товары, выпущенные для свободного обращения, в отношении которых установлено, что на день пересечения таможенной границы у них имелись дефекты либо они иным образом не соответствовали условиям внешнеэкономической сделки по количеству, качеству, описанию или упаковке и по этим причинам они возвращаются поставщику либо иному указанному им лицу, могут быть помещены под таможенный режим реэкспорта, если указанные товары:

не использовались и не ремонтировались в Российской Федерации, за исключением случаев, когда использование товаров  было необходимо для обнаружения дефектов или иных обстоятельств, повлекших возврат товаров;

могут быть идентифицированы таможенными органами;

вывозятся в  течение шести месяцев со дня  их выпуска для свободного обращения.

Уничтожение – таможенный режим, при котором иностранные товары уничтожаются под таможенным контролем без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам мер нетарифного регулирования.

Под таможенный режим уничтожения  помещаются только иностранные товары, как ввозимые на таможенную территорию РФ, так и ранее ввезенные. Например, допускается помещение под таможенный режим уничтожения товаров, ранее помещенных под режимы временного ввоза, переработки на таможенной территории, беспошлинной торговли, международного таможенного транзита, таможенного склада.

Допускается заявление таможенного  режима уничтожения владельцем таможенного  склада (пункт 4 ст. 223 ТК РФ).

В соответствии с пунктом 1 ст. 246 ТК РФ таможенный режим уничтожения  может применяться в отношении  товаров, которые оказались:

- уничтожены;

- безвозвратно утеряны;

- повреждены вследствие аварии  или действия непреодолимой силы.

          Не могут  быть помещены под таможенный  режим иностранные товары, относящиеся  к:

- культурным ценностям;

- видам животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частями и дериватам (Примечание: дериват (лат. derivatus отведенный) – производное, происшедшее от чего-либо ранее существовавшего), за исключением случаев, когда требуется их уничтожение в целях пресечения эпидемий и эпизоотий;

- товарам, принятым таможенными органами в качестве предмета залога (до прекращения отношений залога);

- товарам, изъятым или арестованным  в соответствии с законодательством  РФ.

Избираемый заинтересованным лицом  способ уничтожения товаров не должен:

- причинять существенный вред окружающей среде или представлять непосредственную либо потенциальную опасность для жизни и здоровья людей;

- сводиться к потреблению товаров  в соответствии с их обычным  предназначением (например, ввоз  в РФ кормов и скармливание  их животным);

- оставлять возможности восстановления  уничтоженных товаров в первоначальном  состоянии экономически выгодным  способом.

Декларирование товаров в соответствии с таможенным режимом уничтожения осуществляется путем представления декларантом в таможенный орган:

- грузовой таможенной декларации;

- заявления в двух экземплярах  (Примечание: в заявлении, составленном  в произвольной письменной форме,  указываются: 

наименование, местонахождение (адрес  и место государственной регистрации) лица, осуществляющего хранение товаров, фактическое местонахождение товаров, а также место (адрес), где будут совершаться операции по уничтожению;

причины уничтожения товаров;

способ (способы) уничтожения товаров;

наименование, классификационные  коды по ТН ВЭД России на уровне десяти знаков, количество, место (адрес) нахождения (хранения) предполагаемых отходов, которые должны образоваться в результате уничтожения товаров, а также предполагаемое пользование и/или распоряжение этими отходами (если отходы предполагается вывозить с таможенной территории РФ, то указываются предполагаемые количество и срок вывоза отходов);

запрашиваемый срок транспортировки (из местонахождения в место уничтожения) и уничтожения товаров, с указанием  окончания периода времени, в  течение которого будут проведены операции по уничтожению товаров заявленным способом).

Место уничтожения товаров определяется декларантом в соответствии требованиями законодательства РФ об охране окружающей среды (Примечание: например, в соответствии с ч. 3 ст. 48 ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается отправка в целях захоронения в космическое пространство радиоактивных отходов и ядерных материалов»).

          Срок уничтожения товаров избранным способом устанавливается таможенным органом на основании заявления декларанта, с учетом:

- времени перевозки товаров  из места их нахождения в  место уничтожения; 

- времени, необходимого для проведения  операций по уничтожению товаров  заявленным способом.

          Отходы, образовавшиеся в результате уничтожения товаров и не вывезенные за пределы РФ или не переработанные в состояние непригодное для их коммерческого использования, рассматриваются как ввозимые иностранные товары и подлежат таможенному декларированию с уплатой ввозных таможенных пошлин, налогов (как если бы они были ввезены на таможенную территорию РФ в таком состоянии).

Отказ в  пользу государства - таможенный режим, при котором товары безвозмездно передаются в федеральную собственность без уплаты таможенных пошлин, налогов, сборов за таможенное оформление, а также без применения к товарам мер нетарифного регулирования.

Согласно пункту 1 статьи 29 ФЗ «О техническом  регулировании» при помещении товаров  под таможенный режим отказа в  пользу государства не требуется  представления декларации о соответствии или сертификата соответствия.

          Таможенный  режим отказа в пользу государства  может быть заявлен любым заинтересованным  лицом, имеющим право выступать  в качестве декларанта.

Таможенные органы не возмещают каких-либо имущественных претензий лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, от которых декларант отказался в пользу государства.

Декларирование товаров в соответствии с таможенным режимом отказа в  пользу государства осуществляется путем представления декларантом  в таможенный орган (таможенный пост), грузовой таможенной декларации.

Для декларирования товаров в соответствии с рассматриваемым таможенным режимом необходимо получить разрешение начальника таможни, в регионе деятельности которой находятся товары.

Разрешение оформляется путем  наложения резолюции на заявлении «Отказ в пользу государства разрешается» с указанием места, определенного для размещения товаров, от которых лицо отказывается в пользу государства. Резолюция заверяется подписью начальника таможни (лица, его замещающего) и оттиском печати таможни.

Решение об обращении в федеральную собственность товаров, заявленных к таможенному режиму отказа в пользу государства, оформляется путем проставления в ГТД (в графе «Д») оттиска штампа «Товар поступил».

Одновременно составляется акт приема-передачи товаров, помещенных под таможенный режим отказа в пользу государства и обращаемых в федеральную собственность. Акт приема-передачи оформляется на основании акта таможенного досмотра товаров, проведение которого является обязательным.

Акт приема-передачи подписывается:

- должностным лицом таможенного  органа;

- лицом, отказывающимся от товара  в пользу государства (или его  доверенным представителем);

- представителем организации (склада  временного хранения, таможенного  склада), принявшей товары, помещенные  под таможенный режим отказа в пользу государства.

Акт приема-передачи утверждает начальник  таможни, в регионе деятельности которой производилось таможенное оформление товаров.

Акт приема-передачи оформляется в трех экземплярах и распределяется в следующем порядке:

- первый экземпляр прилагается к первому листу (экземпляру) таможенной декларации, в соответствии с которой товары помещены под таможенный режим отказа в пользу государства;

- второй экземпляр прилагается  к четвертому листу (экземпляру) таможенной декларации, в соответствии с которой товары были помещены под таможенный режим отказа в пользу государства, и передается в отдел бухгалтерского учета и контроля таможни;

- третий экземпляр передается  лицу, отказавшемуся от товара  в пользу государства (или его  доверенному представителю).

Со дня передачи таможенному  органу товаров по акту приема-передачи товары считаются обращенными в  федеральную собственность и  имеют для таможенных целей статус российских, то есть находящихся в свободном обращении на территории РФ.

Применение режима отказа от товара в пользу государства возможно, если это не влечет для государственных органов РФ каких-либо расходов, которые не могут быть возмещены за счет средств, вырученных от реализации товаров.

          Дальнейшее  распоряжение товарами, от которых лицо отказалось в пользу государства осуществляется одним из следующих способов: