Организация и деятельность таможенных органов РФ

       ·        Финансовое управление

       ·        Управление материально-технического снабжения

       ·        Управление кадров и учебных заведений

       ·        Техническое управление

       ·        Отдел по связям со средствами массовой информацией и общественностью

       ·        Управление делами  

        

       ГТК является функциональным центром системы  таможенных органов, возглавляет ее и направляет деятельность всех звеньев  системы, способствуя реализации задач  и функций, стоящих пред таможенными  органами страны в целом.  

        

       3.2  Региональное таможенное управление. 

         Региональное таможенное управление  РФ входит в единую систему  таможенных органов РФ и осуществляет  руководство таможенным делом  на территории региона деятельности (подведомственного региона) под  непосредственным руководством  ГТК России.

       Функционируют следующие РТУ РФ: Северо-Западное (Санкт-Петербург); Дальневосточное (Владивосток); Северо-Кавказское (Ростов-на-Дону); Поволжское (Нижний Новгород); Восточно-Сибирское (Иркутск); Зпадно-Сибирское (Новосибирск); Татарское (Казань); Уральское (Екатеринбург); Калининградское (Калининград); Западное (Москва); Московское (Москва); Дагестанское (Махачкала); Башкирское (Уфа).

       В непосредственном подчинении РТУ РФ находятся расположенные на территории подведомственного региона таможенные органы.

         Основные задач РТУ РФ: реализация таможенной политики РФ на территории подведомственного региона; разработка и реализация в пределах своей компетенции в подведомственном регионе мер, направленных на обеспечение единства таможенной территории РФ; разработка и реализация в пределах своей компетенции в подведомственном регионе мер, направленных на обеспечение экономической безопасности РФ (в части, относящейся к таможенному делу); обеспечение защиты экономических интересов РФ в пределах компетенции таможенных органов; организация таможенного дела в подведомственном регионе; обеспечение применения средств таможенного регулирования экономической деятельности; обеспечение соблюдения единообразного применения и осуществления контроля за исполнением законодательства РФ о таможенном деле  и других правовых актов, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы РФ; организация и осуществление борьбы с контрабандой и иными преступлениями в сфере таможенного дела, с нарушениями таможенных правил; руководство, обеспечение, координация и контроль за деятельностью подведомственных таможенных органов РФ; обеспечение своевременности и полноты поступления таможенных платежей; содействие развитию внешнеэкономических связей субъектов РФ, юридических и физических лиц; учет потребностей подведомственного региона в сфере таможенного дела, принятие в пределах своей компетенции мер, направленных на удовлетворение таких потребностей и др.

       Основные  функции РТУ РФ. В соответствии с возложенными на него задачами РТУ РФ выполняет значительное число функций. Наиболее важные из них это:

       ·        В части реализации таможенной политики.

       ·        По вопросам организации таможенного дела на подведомственной территории.

       ·        По вопросам взимания таможенных платежей по вопросам таможенного контроля.

       ·        По вопросам борьбы с контрабандой и нарушениями таможенных правил.

       ·        По вопросам валютного контроля.

       ·        По вопросам законодательства и укрепления законности.

       ·        По вопросам материально-технической базы таможенных органов.

       ·        По вопросам работы с кадрами.  

         Структура РТУ. Типовая структура, общая (предельная) штатная численность, фонд оплаты труда РТУ РФ утверждается ГТК России.

       Возглавляет РТУ РФ начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности председателем ГТК  России. Заместители начальника, главный  бухгалтер (начальник отдела бухгалтерского учёта и контроля) и начальник  юридического отдела РТУ РФ назначаются  на должность и освобождаются  от должности приказами ГТК России по представлению начальника РТУ  РФ. начальники иных самостоятельных структурных подразделений РТУ РФ назначаются и освобождаются то должности приказами РТУ РФ по согласованию с соответствующими функциональными подразделениями ГТК России.

       Начальник РТУ: руководит на принципах единоначалия деятельностью РТУ РФ и нижестоящих таможенных органов: несёт персональную ответственность за выполнение возложенных на РТУ РФ задач и функций, состояние правовой деятельности РТУ РФ и нижестоящих таможенных органов, правильность и обоснованность расходования выделенных и закрепленных денежных средств, состояние бухгалтерского учёта, планово-финансовой, бюджетной, кассовой, платёжно-расчётной, штатной дисциплины и достоверность финансовой, бухгалтерской и иной отчётности.  

       3.3 Таможня.

         Таможни Российской Федерации (таможни РФ) Таможня РФ входит в единую систему таможенных органов РФ и осуществляет свою деятельность под общим руководством ГТК России и непосредственным руководством РТУ РФ, которому она подчинена. Решением ГТК России отдельные таможни могут быть подчинены непосредственно ГТК России.

       Территория  региона деятельности (подведомственного  региона) таможни РФ определяется ГТК  России по представлению либо с учетом мнения РТУ РФ. В порядке, определяемом ГТК России, РТУ РФ вправе изменять подведомственный регион, непосредственно

       подчиненный таможне.

       Пределы подведомственного таможне РФ региона  могут как совпадать, так и не совпадать с административными границами субъектов РФ. Так, юрисдикция Архангельской таможни РФ распространятся на территорию Архангельской области, а юрисдикция Воронежской таможни реализуется на территории трех областей: Воронежской, Липецкой и Тамбовской12[13].

       С точки зрения местонахождения региона  деятельности, таможни РФ условно  подразделяются на пограничные и внутренние. Пограничные таможни РФ располагаются на таможенной границе, как правило, совпадающей с государственной границей, и связаны с крупными транспортными узлами (порты, аэропорты, приграничные железнодорожные станции). Примерами пограничных таможен РФ могут служить Балтийская, Белгородская, Благовещенская, Калининградская, Краснодарская, Мурманская, Пыталовская, Уссурийская и др. Примерами внутренних таможен являются: Брянская, Владимирская, Ивановская, Казанская, Магнитогорская, Нижегородская, Ростовская и др.

       Создание, реорганизацию и ликвидацию таможен  РФ осуществляет ГТК России. Создание, реорганизация и ликвидация таможен РФ, непосредственно подчиненных РТУ РФ, осуществляются по представлению либо с учетом мнения РТУ РФ.

       В непосредственном подчинении таможни  РФ находятся расположенные на территории подведомственного региона таможенные посты РФ, за исключением таможенных постов, непосредственно подчиненных  вышестоящим таможенным органам.

       Таможня РФ непосредственно решает основную часть задач в сфере таможенного  дела. Эти задачи она осуществляет через непосредственно подчиненные  ей таможенные посты (нижестоящие таможенные посты), а также во взаимодействии с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами МСУ, коммерческими  и некоммерческими организациями  и гражданами.

       Правовой  статус таможни РФ определяется Общим  положением о таможне РФ, утвержденным приказом ГТК России от 10 января 1996 г. № 12. Специальными нормативными актами ГТК России может определять специфические  особенности деятельности отдельных  таможен, а также деятельность специализированных таможен РФ.

       Специализированные  таможни РФ выполняют специальные  таможенные операции либо осуществляют таможенный контроль, за перемещением через таможенную границу отдельных (специфических) товаров. Примером специализированной таможни может служить Энергетическая таможня РФ в Москве.

       Основные  задачи таможни РФ. В качестве основных задач таможни закреплены:

       непосредственное  осуществление таможенного дела на территории подведомственного региона;

       осуществление мер по реализации таможенной политики РФ на территории подведомственного  региона;

       реализация  в пределах своей компетенции  в подведомственном регионе мер, направленных на обеспечение единства таможенной территории РФ, экономической  безопасности РФ, в части, относящейся  к таможенному делу;

       обеспечение в пределах своей компетенции  в подведомственном регионе защиты экономических интересов РФ;

       применение  в подведомственном регионе средств  таможенного регулирования экономической  деятельности;

       обеспечение соблюдения и единообразного применения таможенного законодательства и  других правовых актов, контроль, за исполнением которых возложен на таможенные органы РФ;

       осуществление таможенного оформления и таможенного  контроля; применение таможенно-тарифного механизма и налогового механизма в части налогов, относящихся к товарам, перемещаемым через таможенную границу РФ; взимание таможенных платежей и осуществление в пределах своих полномочий валютного контроля;

       осуществление борьбы с контрабандой и иными  преступлениями в сфере таможенного  дела, с нарушениями таможенных правил;

       кадровое, финансовое, материально-техническое  и социально-бытовое обеспечение  своей деятельности и деятельности нижестоящих таможенных постов.

       Основные  функции таможни РФ. Таможня РФ в соответствии с возложенными на нее задачами выполняет многообразные  функции. В Общем положении перечислено 65 ее основных функций. Перечислим те из них, которые отражают специфику  деятельности таможни РФ-

       По  вопросам реализации таможенной политики: практически претворяет в жизнь  в подведомственном регионе правовой, экономический и организационный  механизмы реализации таможенной политики РФ; участвуете разработке и реализации программы развития таможенного  дела на территории подведомственного  региона.

       По  вопросам взимания таможенных платежей: начисляет таможенные пошлины, налоги и иные таможенные платежи; контролирует фактическую уплату лицами таможенных платежей; взыскивает неуплаченные таможенные платежи, в том числе в бесспорном порядке; обеспечивает правильное отражение  в документах и учет таможенных платежей.

       По  вопросам борьбы с контрабандой и  иными правонарушениями в сфере  таможенного дела: осуществляет дознание по делам о контрабанде и иных преступлениях в сфере таможенного  дела, а также оперативно-розыскную  деятельность; обеспечивает выполнение нижестоящими таможенными постами  в пределах их компетенции функций  органов дознания; осуществляет борьбу с нарушениями таможенных правил и административными правонарушениями; ведет производство по делам о  нарушении таможенных правил и по делам об административных правонарушениях; рассматривает жалобы на решения, действия или бездействие должностных  лиц таможни, нижестоящих таможенных постов и их должностных лиц13[14].

       По  вопросам содействия развитию внешнеэкономической  деятельности: осуществляет в порядке, определяемом ГТК России, информирование и консультирование заинтересованных лиц по таможенным вопросам; мероприятия  по анализу состояния и развития внешнеторговой деятельности на территории подведомственного региона.

       По  вопросам развития материально-технической  и социальной базы своей деятельности: участвует в подготовке и реализации программ и планов создания и совершенствования объектов таможенной инфраструктуры, их капитального строительства; организует проектирование, строительство и реконструкцию объектов таможенной инфраструктуры и социального назначения по типам таможни на основе утверждаемых ГТК России табелей положенное и оснащенности и с учетом предложений нижестоящих таможенных постов; определяет сводную потребность в материально-технических средствах и направляет в вышестоящий таможенный орган заявки и предложения по обеспечению таможни и нижестоящих таможенных постов указанными средствами в объеме выделенных денежных средств.

       По  вопросам работы с кадрами: осуществляет работу по подбору, расстановке и  воспитанию кадров таможни и нижестоящих  таможенных постов; формирует резерв кадров для выдвижения на руководящие  должности и проводит их обучение; проводит аттестацию сотрудников таможни  и нижестоящих таможенных постов; обеспечивает первичную профессиональную, боевую и физическую подготовку, переподготовку и повышение квалификации сотрудников  таможни и нижестоящих таможенных постов.