Исследование порядка перемещения товаров физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза

Недекларирование товаров, подлежащих обязательному декларированию в письменной форме, равно как заявление в декларации недостоверных сведений о товарах, влечет привлечение к административной ответственности страны-участницы Таможенного союза.

Таким образом, в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Таможенного союза, изменилась не только нормативно-правовая база, регулирующая порядок перемещения товаров для личного пользования физическими лицами через границу Таможенного союза, но и нормы ввоза товаров для физических лиц, перемещающих товары через таможенную границу Таможенного союза.

2. Международный опыт регулирования физических лиц, перемещающих товары через таможенную границу

Формирование Таможенного союза предусматривает создание единой таможенной территории, в пределах которой не применяются таможенные пошлины и ограничения экономического характера, за исключением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер. В рамках таможенного союза применяется единый таможенный тариф и другие единые меры регулирования торговли товарами с третьими странами.

При взаимной торговле не будет производиться взимание таможенных платежей, будет применяться нулевая ставка налога на добавленную стоимость и (или) освобождение от уплаты акцизов, а также не будут применяться меры нетарифного регулирования (запреты, лицензирование, квотирование и т.д.). Таким образом, у российских экспортеров и импортеров внутри таможенного союза есть определённые льготы по сравнению с торговлей с третьими странами, кроме беспошлинной торговли.

Существует единый перечень товаров для личного пользования, к которым применяются запреты или ограничения государствами-членами таможенного союза в рамках ЕврАзЭС в торговле с третьими странами.

Документом, подтверждающим соблюдение участником ВЭД ограничений, которые установлены в отношении товаров, включенных в данный перечень, является лицензия, которую выдают Минпромторг России и соответствующие ведомства в Белоруссии и Казахстане.

Алкогольные напитки и пиво физические лица могут ввозить беспошлинно  не более 3 литров в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста. В случае превышения (от 3 до 5 литров включительно) таможенные пошлины взимаются по единой ставке 10 евро за 1 литр в части превышения количественной нормы 3 литра.

В отношении этилового спирта (товарные позиции 2207 и 2208 90 ТН ВЭД ТС) объёмом до 5 литров применяются ставки таможенных пошлин по единой ставке 22 евро за 1 литр.

Табак и табачные изделия физические лица могут ввозить беспошлинно не более 200 сигарет или 50 сигар (сигарилл) или 250 граммов табака, либо указанные изделия в ассортименте общим весом не более 250 граммов в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста.

Необходимо также учитывать, что физические лица моложе 17 лет не могут ввозить в РФ алкогольные напитки и сигареты.

Законодательство РФ не устанавливает ограничений на вывоз алкоголя и табака. Однако физическим лицам при вывозе определенного количества алкоголя и табака необходимо учитывать соответствующие ограничения, установленные на ввоз в стране назначения.

Физические лица могут без количественных ограничений и лицензий вывозить предназначенные для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд физических лиц бриллианты. При этом общая стоимость вывозимых бриллиантов не должна превышать сумму, эквивалентную 10000 долл. США. В общую стоимость вывозимых бриллиантов не включается стоимость ранее ввезенных физическими лицами в РФ, а также временно вывозимых из РФ бриллиантов.

Перемещение физическими лицами товаров, подлежащих контролю иных государственных органов, допускается при представлении разрешений (лицензий, свидетельств и т.п.) этих органов (табл.2.1).

Таблица 2.1.

Перемещение физическими лицами товаров, подлежащих контролю иных государственных органов

В структуре внешней торговли России по группам стран особое место занимает Европейский союз, на его долю в 2010 году приходилось 50% российского товарооборота (в 2009 году – 50,4%). На страны СНГ - 14,4% российского товарооборота (в 2009 году – 14,6%), на страны ЕврАзЭС - 8,0% (8,7%), на страны АТЭС - 23,3% (20,7%).

Основными торговыми партнерами России в 2010 году среди стран дальнего зарубежья были: Китай, товарооборот с которым составил 59,3 млрд.долларов США (150,3% к 2009 году) и США – 23,6 млрд.долл.США (128,8%).

Следует отметить, что в этих странах по-разному ведется учет "неорганизованной торговли" и операций с физическими лицами (табл.2.2).

США - крупнейший в мире экспортёр товаров (13% мирового экспорта) и услуг (18% мирового экспорта). Экспорт США составляет 12% мирового объёма экспорта в 2009 г., импорт составляет 20.7% от мирового объема импорта. Сегодня около 10% валового внутреннего продукта страны и 30% всех производимых в США материальных ценностей реализуются на внешних рынках. Экспорт товаров и услуг создаёт около 11-12% ВВП США.

Наши нормы беспошлинного ввоза товаров физическими лицами заметно гуманнее американских. В Штаты, согласно правилам, отпечатанным на бланке таможенной декларации, гражданин США может бесплатно провезти с собой из-за границы товаров не более чем на 800 долл.США. Другое дело, что американские таможенники на деле больше внимания уделяют поиску различных запрещенных к ввозу предметов, например продуктов, лекарств или наркотиков.

Помимо ручной клади (ее объем не должен быть больше того, что может поместиться под сидением), разрешается бесплатно провести 20 кг багажа, если вы летите туристским классом (ECONOMY CLASS) или 30 кг, если в первом (FIRST CLASS).

Каждый въезжающий в США гражданин другого государства имеет статус нерезидента. Если нерезидент ввозит ювелирные изделия на сумму более 300 долл.США, они не облагаются пошлиной только в том случае, если в течение трех лет они не будут проданы. Если до указанного срока возникнет необходимость в продаже ювелирных украшений, необходимо предварительно оплатить пошлину в районном таможенном отделении.

Беспошлинно можно провезти с собой 1 литр алкогольных напитков (в их число входят пиво, вино, ликеры), 200 сигарет (один блок) или 100 сигар. Особое отношение в США к кубинским сигарам. Эмбарго на торговлю с Кубой до сих пор не снято, поэтому ввоз кубинских сигар в США запрещен.

В качестве предметов домашнего обихода в США разрешается ввозить беспошлинно мебель, посуду, постельное белье, книги и т.д., но все они должны быть не новыми, а находиться в пользовании не меньше одного года. Срок эксплуатации предметов домашнего обихода можно подтвердить с помощью торговых чеков. Ввозная таможенная пошлина равна первой 1000долл. США - 10%, а далее ее величина возрастает и дифференцируется в зависимости от вида товара.

Необходимо знать, что некоторые товары запрещены к ввозу в США, а ввоз других ограничен либо требует соответствующих разрешений или лицензий. В частности, к таким предметам относятся абсент, биологические материалы, вещества, представляющие опасность, и их производные. Также некоторые предметы дикой флоры и фауны (запрещен, например, ввоз изделий из слоновой кости, панциря черепахи). Кроме того, воспламеняющиеся и взрывоопасные материалы, оружие, контрафактные и поддельные товары.

В США запрещен ввоз наркотиков, опасных лекарств, конфет с ликером, лотерейных билетов, домашних консервов, копченого и вяленого мяса.

Ввоз и вывоз национальной и иностранной валюты не ограничен. Если ввозится или вывозится более 10 000 долл.США, то сумма должна быть указана в декларации. При ввозе золота декларация обязательна.

Есть существенные ограничения, касающиеся продуктов питания (перелет длинный, может возникнуть соблазн взять с собой в дорогу что-нибудь из продуктов). Следует отметить, что овощи-фрукты надо декларировать, многие из них просто запрещены к ввозу в США. Мясо, курятина и продукты из них могут быть либо запрещены, либо ограничены к ввозу в зависимости от конкретной санитарной ситуации в стране, а также в зависимости от страны происхождения продуктов. Кондитерские изделия, шоколад, конфеты, плавленый сыр, растительное масло, мед, варенья, джемы обычно не вызывают возражений со стороны таможни. Как правило, можно свободно провезти молоко, йогурты, масло, хотя периодически могут вводиться какие-либо ограничения, связанные со вспышками заболеваний в отдельных странах, например, птичьего гриппа. Рыба и рыбные продукты разрешены к ввозу только для личного потребления.

Особое внимание на таможне может быть привлечено к медикаментам, особенно вызывающим привыкание. С собой надо иметь ровно столько лекарств, сколько нужно для поддержания здоровья на время пребывания в США.

Таблица 2.2.

Количественные (весовые) и стоимостные ограничения, применяемые при перемещении товаров физическими лицами через таможенную границу без уплаты таможенных пошлин, налогов (на примере Таможенного союза, США, Китая)

Китай, в настоящее время, прочно закрепился на позиции второй по масштабам экономики мира. По номинальному ВВП Китай пока существенно отстает от США - по итогам 2010 года у КНР этот показатель составил $5,878 трлн., у США - $14,861 трлн. Объем торговли между Россией и Китаем в 2010 году практически достиг докризисный уровня 2008 года. Товарооборот российско-китайской торговли в 2010 году, по данным таможенной статистики, составил 55,45 млрд. долларов США. Следует отметить, что доля «челноч­ных» поставок из Китая в импорте РФ колеблется от 20% до 30%, причем в импорте потребительских товаров физические лица обеспечивают 40—50% поступлений.

Согласно китайскому законодательству багаж пассажиров, въезжающих и выезжающих через границу, должен проходить таможенный досмотр. Как и в США, физические лица, перемещающие товары через таможенную границу КНР, должны при въезде и выезде через границу декларировать провозимые с собой вещи в соответствии с установленной формой. Норма провоза багажа – 50 кг.

Разрешен беспошлинный ввоз: 400 шт. сигарет, 100 сигар или 500 г табака, 1,5 л спиртных напитков, продуктов питания, предметов бытовой техники - по 1 предмету каждого наименования, при условии их гарантированного вывоза.

Существуют следующие ограничения  на провоз товаров:

-Количество провозимых золота, серебра и изделий из драгметаллов должно соответствовать потребностям личного пользования. Изделие с содержанием драгметалла в размере более 50 г. должно декларироваться и должно быть вывезено пассажиром при обратном пересечении границы.

-При провозе иностранной валюты в размере, превышающем 2000 долл. США для постоянных жителей и 5000 долл. США для нерезидентов следует заявлять в декларации. На основе суммы, указанной в декларации, таможня разрешает вывоз валюты пассажиром на обратном пути.

-Количество китайских денег RMB, допускаемое для провоза через границу, ограничивается в пределах не более 6000 юаней.

- Художественные предметы (в т. ч. работы известных древних и современных художников и каллиграфов)

О вывозимых культурных ценностях необходимо указывать в таможенной декларации. Таможня пропускает купленные в китайских магазинах художественные изделия на основе сопроводительного сертификата образца, установленного администрацией по делам культуры КНР, и чека, указывающего предназначенность предмета для вывоза.

-Количество сырья и готовых лекарств китайской медицины, допускаемое для вывоза через границу, ограничивается в пределах 300 юаней. Таможня пропускает для вывоза рациональные количества сырья и готовых лекарств китайской медицины, купленных пассажиром во время пребывания в Китае и предназначенных для личного пользования на основе товарного чека.