Исследование порядка перемещения товаров физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза

Содержание

Введение

1. Особенности правового регулирования применения таможенных платежей при перемещении через таможенную границу Таможенного союза товаров физическими лицами

2. Международный опыт регулирования физических лиц, перемещающих товары через таможенную границу

3. Анализ объёмов таможенных платежей, уплаченных физическими лицами при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза за 2007-2010 гг.

Заключение

Список использованных источников

Введение

              В соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза и Соглашением «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» перемещение товаров физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд является специальной таможенной процедурой.

Актуальность выбранной темы обосновывается тем, что доля взимания таможенных платежей с физических лиц составляет значительную сумму таможенных платежей, перечисляемых в федеральный бюджет. И в настоящий момент, в связи с вступлением Российской Федерации в Таможенный cоюз, существует немало проблем при таможенном оформлении и таможенном контроле при перемещении товаров физическими лицами для личного пользования.

Цель работы – исследовать особенности применения таможенных платежей при перемещении через таможенную границу Таможенного союза товаров физическими лицами.

Таким образом, основными задачами данной работы являются:

1. Описать особенности правового регулирования применения таможенных платежей при перемещении через таможенную границу Таможенного союза товаров физическими лицами.

2. Рассмотреть международный опыт регулирования физических лиц, перемещающих товары через таможенную границу.

3. Проанализировать объёмы таможенных платежей, уплаченных физическими лицами при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза за 2007-2010 гг.

Объектом исследования являются таможенные платежи, применяемые при перемещении товаров физическими лицами через таможенную границу.

Предметом исследования является условия и особенности применения таможенных платежей при перемещении товаров физическими лицами через таможенную границу.

Структура данной работы включает в себя введение, 3 главы основной части, заключение и список использованной литературы.

В главе первой рассматривается нормативно-правовая база, регулирующая порядок применения таможенных платежей при перемещении товаров физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации, а также представлены новые правила и нормативы для физических лиц по перемещению товаров через таможенную границу Таможенного союза.

В главе второй характеризуется международный опыт регулирования физических лиц, перемещающих товары через таможенную границу. Представлена сравнительная характеристика количественных (весовых) и стоимостных ограничений, применяемых при перемещении товаров физическими лицами через таможенную границу без уплаты таможенных пошлин, налогов (на примере Таможенного союза, США, Китая).

Третья глава посвящена анализу объёмов таможенных платежей, уплаченных физическими лицами при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза за 2007-2010 гг. на примере Уссурийской таможни.

Курсовая работа выполнена на 29 листах и основана на таможенном законодательстве и иных правовых актах, содержащих нормы таможенного права; монографиях, материалах учебных пособий и публикаций по таможенному делу; ведомственных инструкциях Федеральной таможенной службы России. Список литературы включает 24 источника.

1. Особенности правового регулирования применения таможенных платежей при перемещении через таможенную границу Таможенного союза товаров физическими лицами

До 1 июля 2010 года нормативная база, регулирующая порядок применения таможенных платежей при перемещении через таможенную границу Российской Федерации (РФ) товаров физическими лицами, в основном была представлена постановлениями Правительства РФ и документами, изданными ФТС.

1.        Таможенный кодекс РФ (далее ТК РФ) от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ. Статьей 287 ТК РФ определяется порядок уплаты таможенных пошлин, налогов физическими лицами.

2.        Постановление Правительства РФ от 20 ноября 2003 г. № 718     «Об утверждении Положения о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования».

3.        Правительство РФ постановлением от 27 ноября 2003 г. № 715 утвердило «Положение о порядке таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования», которое определило порядок осуществления таможенных процедур и операций при таможенном оформлении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд.

4.        Приказ ГТК РФ от 25 января 1999 г. № 38 «Об утверждении инструкции по таможенному оформлению и таможенному контролю товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами и не предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности». Настоящая Инструкция конкретизирует правовые и организационные основы производства таможенного оформления и проведения таможенного контроля должностными лицами таможенных органов Российской Федерации, производящими таможенное оформление и таможенный контроль товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации и не предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности.

5.        Приказ ГТК РФ от 24 ноября 1999 г. № 815 «Об утверждении правил перемещения в упрощенном, льготном порядке товаров физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации». В приказе определены случаи обложения товаров совокупным таможенным платежом.

6.        Приказ ГТК РФ от 26 июля 2000 г. № 633 «О внесении изменений в инструкцию по таможенному оформлению и таможенному контролю товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами и не предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности».

7.        Письмо ГТК РФ от 19 декабря 2000 г. № 01-06/36951                      «О применении таможенными органами положений части второй налогового кодекса Российской Федерации».

8.        Приказ ГТК РФ от 9 ноября 2000 г. № 1010 «Об утверждении инструкции о взимании таможенных сборов за таможенное оформление».

9.        Постановление Правительства РФ от 03 марта 2007 г. № 142         «О внесении изменения в Положение о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования, утвержденное постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2003 г. № 718».

С вступлением в силу Таможенного кодекса Таможенного союза      (ТК ТС) изменились нормы ввоза товаров для физических лиц, совершающих зарубежные поездки (схема 1). Основными документами, регулирующими перемещение товаров для личного пользования физическими лицами через границу Таможенного союза, являются: Таможенный кодекс Таможенного союза и Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 г. «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском».

1. Таможенный кодекс Таможенного союза (в ред. Протокола от               16 апреля 2010 г.). Главой 49 ТК ТС определяются особенности перемещения товаров для личного пользования.

Следует отметить, что раньше разрешалось без уплаты пошлины ввозить только 35 кг товаров на сумму 65 тыс. руб. (Статья 282 Таможенного кодекса РФ; п. 4 Положения о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ физическими лицами для личного пользования, утв. Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2003 г. N 718).

2. Соглашение «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» от 18 июня 2010 г. определило основные стоимостные и количественные нормы провоза товаров для личного пользования на территории Таможенного союза. По Соглашению можно беспошлинно ввезти не более 50 кг товаров на общую сумму не более 1500 евро (Пункт 1 разд. I Приложения 3 к Соглашению).

Если же количественные и стоимостные нормы превышены, с "лишней" части таможенные пошлины будут взиматься по единым ставкам: 30% от таможенной стоимости, но не менее 4 евро за 1 кг (Пункт 1 разд. I Приложения 5 к Соглашению).

Причем теперь эти нормы действуют независимо от того, как часто совершаются зарубежные поездки. Раньше при пересечении таможенной границы чаще, чем раз в месяц, специальные нормы для физических лиц не применялись, надо было уплачивать совокупные таможенные платежи как при импорте (Подпункт "в" п. 6 "Положения...", утв. Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2003 г. N 718).

Схема 1. Изменения условий беспошлинного ввоза товаров физическими лицами

Если товары личного пользования получены в наследство, они (при наличии документов, подтверждающих факт наследования) освобождаются от уплаты таможенных платежей (Пункт 6 разд. I Приложения 3 к Соглашению).

Соглашение отдельно определяет перечень товаров, не относящихся к товарам личного пользования. Это, например, природные алмазы, медицинская техника, тракторы (Приложение 1 к Соглашению). Кроме того, в Соглашении прописан перечень товаров, ввоз или вывоз которых физическими лицами запрещен или ограничен (оружие, культурные ценности, животные, растения и их семена) (Приложение 2 к Соглашению).

Кроме того, беспошлинно можно ввезти большее количество алкоголя: по 3 литра на каждого гражданина старше 17 лет (до 1 июля максимум – 2 литра). В то же время сокращается общее количество спиртного, которое вправе ввезти турист (как без пошлин, так и с их уплатой) – не более 5 литров на человека.

3. Решение комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 311 «Об Инструкции о порядке совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, и отражении факта признания таких товаров не находящимися под таможенным контролем».

Введена единая форма пассажирской таможенной декларации, которая будет заполняться на все виды товаров, подлежащих декларированию. Теперь бланк декларации можно будет заранее заполнить, чтобы не терять время на границе. Еще одним новшеством является возможность составления пассажирской таможенной декларации в одном экземпляре, который будет оставаться в таможенном органе.

4. Решение комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 287 «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации».

5. Решение комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 288  «О форме таможенного приходного ордера и порядке заполнения и применения таможенного приходного ордера».

6. Договор о порядке перемещения физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов через таможенную границу Таможенного союза.

Физическое лицо вправе также по своему желанию задекларировать товары для личного пользования, не подлежащие обязательному таможенному декларированию в письменной форме.

Что касается денежных средств, то в письменном виде обязательно декларируются как при ввозе, так и при вывозе наличные денежные средства и (или) дорожные чеки на общую сумму, превышающую в эквиваленте        10 000 долл. США.

7. Федеральные законы РФ, подзаконные нормативные правовые акты, акты ФТС России.

Необходимо учитывать, что в соответствии с  пунктом 1 статьи 150 ТК ТС, все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза. При этом в соответствии со статьей 203 ТК ТС  право выбора таможенной процедуры в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, предоставляется лицу их перемещающему.

Порядок перемещения товаров, предусмотренный  главой 49 ТК ТС, применяется только в отношении физических лиц и только в отношении перемещаемых ими товаров, предназначенных для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.

В соответствии  ст. 13  Соглашения обязанность уплаты таможенных платежей возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации.