В 2008-2010 годах в качестве основных принципов планирования расходов на реализацию задач в области обеспечения защиты населения от безработицы и содействия трудоустройству являются обеспечение необходимого уровня качества предоставления государственных услуг в сфере содействия занятости населения, ориентация на решение наиболее актуальных проблем в сфере содействия занятости населения.

       Разработка  Программы осуществлялась с учетом Стратегии развития Нижегородской  области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области  от 17 апреля 2006 года № 127, реализации других областных целевых Программ в части обеспечения занятости населения, прогноза областного рынка труда на 2008-2010 годы, подготовленного управлением государственной службы занятости населения Нижегородской области, а также прогнозных оценок и предложений органов исполнительной власти Нижегородской области и территориальных органов федеральной власти, в компетенцию которых входят различные аспекты регулирования рынка труда и содействия занятости населения.

       В Программе определены ключевые проблемы и мероприятия содействия занятости населения области на 2008 - 2010 годы. Реализация мероприятий Программы будет осуществляться за счет федеральных субвенций.

2.2.2. Социально-экономическое развитие области и его влияние на рынок труда. Прогноз спроса и предложения рабочей силы

 

       За  последние годы в области происходят позитивные сдвиги в социально-экономическом  развитии. Отмечается ускоренная динамика промышленного производства, рост сельхозпроизводства, высокая динамика объемов работ  в строительстве, в том числе жилищном, инвестиционной активности, в том числе увеличение объемов инвестиций в основной капитал, значительные поступления в область иностранных инвестиций, высокие темпы роста внешнеторгового оборота, существенный рост потребительского спроса, что благоприятно отражается на состоянии рынка труда и динамике показателей, влияющих на уровень жизни населения. Так, в 2006 году по сравнению с 2005 годом:

       сократилась задолженность по выплате заработной платы (в 3,6 раза);

       увеличились среднедушевые денежные доходы населения (на 27,7%);

       выросла среднемесячная заработная плата работающих (на 26,1%);

       уменьшились масштабы неполной занятости (в 5 раз);

       сократилась общая численность безработных  граждан и уровень общей безработицы (соответственно со 107 тыс. человек до 95 тыс. человек, с 6,0% до 5,3%);

       стабильно низким остается уровень регистрируемой безработицы (в пределах 1,0 %).

       Вместе  с тем следует отметить, что, несмотря на ожидаемый рост объемов производства, как в базовых, так и в поддерживающих секторах экономики области, для ряда отраслей продолжает оставаться проблема излишней численности работников и относительно низкого уровня производительности труда, что в свою очередь предполагает продолжение процесса дальнейшего сокращения работников.

       В 2008-2010 годах прогнозируется уменьшение числа занятых в экономике в пределах 0,5 %. При таких темпах численность занятых в экономике области может составить в 2010 году 1745 тыс. человек, уменьшившись по сравнению с оценкой 2007 года на 8,0 тысяч человек.

       Следует отметить, что реализация Программы будет осуществляться на фоне сложной демографической обстановки. Несмотря на сохраняющуюся тенденцию сокращения численности населения, одновременно наметились определенные позитивные изменения по основным показателям воспроизводства населения, в частности, снижается естественная убыль населения, растет рождаемость, уменьшается младенческая смертность.

       Положительные изменения демографических показателей  позволяют спрогнозировать позитивную динамику стабилизации численности населения области уже к 2015 году с его приростом в последующие годы.

       Прогнозируется, что в 2008 - 2010 годах миграционный прирост составит 7,3 - 9,5 тысяч человек, что позволит компенсировать естественную убыль на 30 процентов (с 30 тысяч человек  в 2007 году до 21 тысячи человек в 2010 году).

       Анализ  и прогноз численности трудовых ресурсов свидетельствует о динамике ее небольшого сокращения. Прогнозируется, что в 2010 году численность трудовых ресурсов составит 2145 тысяч человек, или уменьшится по сравнению с оценкой 2007 года на 5 тысяч человек.

       Несмотря  на рост производства и улучшение  социально-экономической ситуации, в Нижегородской области в  последние годы по крупным и средним  организациям продолжается тенденция  сокращения численности работающих.

       За  последние три года в службу занятости  обратились в поиске работы более 40 тысяч из числа высвобожденных работников. Принимая во внимание, что в большинстве  секторов экономики области наблюдаются  относительно низкий уровень производительности труда, излишняя численность работников, а также учитывая продолжающийся процесс реструктуризации, прогнозируется, что в 2008-2010 годах на рынок труда попадут около 44 тысяч из числа высвобожденных работников.

       Вместе  с тем следует отметить, что  в связи с формированием благоприятной внешней среды для развития малого предпринимательства, в частности, в таких секторах экономики, как туризм, сельское хозяйство, торговля, народные художественные промыслы и других прогнозируется, что в 2008-2010 годах среднесписочная численность работников, занятых на малых предприятиях, возрастет по сравнению с оценкой 2007 года на 59,4 тысяч человек или на 19,1 процента.

       Кроме того, развитие малого предпринимательства  позволит обеспечить трудоустройство  высвобождающихся работников модернизируемых предприятий и условия для занятости населения в районах с ограниченными возможностями для привлечения инвестиций.

       За  последние годы сложилась тенденция  сокращения численности экономически активного населения Нижегородской  области (с 1837,0 тысяч человек в 2003 году до 1793,0 тысяч человек в 2007 году).

       По  прогнозу социально-экономического развития области в 2008-2010 годах численность  экономически активного населения  уменьшится на 33 тысячи человек и  составит 1775,0 тысяч человек, что  объясняется сокращением численности занятых в экономике и уменьшением общего числа безработных.

       В соответствии с прогнозом областного рынка труда общий спрос на рабочую силу может составить  в 2008-2010 годах около 800 тысяч человек, из которых 558 тысяч человек, или 76 процентов, составит потребность в работниках, выбывающих по причине текучести кадров, 107 тысяч человек, или 15 процентов, - потребность в работниках на замену выбывающих по причинам, предусмотренным законодательством, 58,5 тысяч человек, или 9 процентов, - потребность в работниках на создаваемые новые рабочие места.

            Прогнозируется, что в период  действия Программы выйдут на  рынок труда в поиске работы 870 тысяч человек, в том числе  будут искать работу при посредничестве  службы занятости 345 тысяч человек. Предполагается, что в 2008-2010 годах служба занятости окажет государственную услугу по подбору подходящей работы 345 тысячам человек.

           

2.2.3.  Уровень и прогноз общей и регистрируемой безработицы

           

       За  последние три года (в условиях реализации областной целевой программы "Содействие занятости населения Нижегородской области на 204-2007 годы") на областном рынке труда наблюдалась стабильная и управляемая ситуация. Уровень регистрируемой безработицы находился в пределах 1 процента, а численность зарегистрированных безработных составляла в среднемесячном исчислении 18,0 тысяч человек. При этом уровень общей безработицы уменьшился с 7,4 до 5,3 процента, а общее число безработных сократилось с 134,0 до 95,0 тысяч человек.

       В то же время следует отметить дифференциацию уровня регистрируемой безработицы по городам и районам области. На начало 2007 года в 15 районах области уровень безработицы превышал среднеобластной показатель более чем в 2 раза.

       Самый низкий уровень регистрируемой безработицы  отмечается в Кстовском, Д. Константиновском, Ардатовском районах и в г.г. Н.Новгороде и Сарове (от 0,23 % до 0,40 %), а самый высокий этот показатель наблюдался в Сергачском, Арзамасском (без г. Арзамаса) и Лукояновском районах (от 1,51 % до 1,81 %).

       В целом ситуация на рынке труда Нижегородской области в 2008-2010 годах прогнозируется стабильной. Ожидается, что численность граждан, которые обратятся в службу занятости за получением государственной услуги в поиске подходящей работы в 2008-2010 годах, в среднем за год составит 115 тысяч человек, количество официально зарегистрированных безработных на конец отчетного периода будет в пределах 11,0-11,5 тысяч человек, при этом уровень регистрируемой безработицы, будет в пределах 0,7 процента.

       Закрепление позитивных тенденций в экономике положительно скажется и на общей безработице, прогнозируется, что ее уровень сократится с 5,3 до 4,7 процента, а общая численность безработных уменьшится с 95,0 до 85,0 тысяч человек. 
 
 
 
 
 
 

 
 

   2.3. Анализ рынка труда  Российской Федерации в период с 2004 по 2009 годы 

По статистическим данным по России за 2004– 2009 гг. вычислить:

Абсолютные, относительные, средние изменения  и их темпы базисным и цепным способами. Проверить ряд на наличии в  нем линейного  тренда, на основе которого рассчитать  интервальный прогноз на  2011 год с вероятностью 95%. 

 

Решение: 

Таблица. Вспомогательные расчеты для решения задачи 

 
 

Любое изменение уровней ряда динамики определяется базисным (сравнение с первым уровнем) и цепным (сравнение с предыдущим уровнем) способами. Оно может быть абсолютным (разность уровней ряда) и относительным (соотношение уровней).