Статистический анализ преступности в Российской Федерации

Анализ преступности, по данным ее регистрации, осуществляется с применением разнообразных приемов уголовной статистики. Важно подчеркнуть, что анализ преступности в практических целях не должен ограничиваться примитивными сопоставлениями во времени и пространстве абсолютных или относительных показателей по схеме "больше-меньше". Он обязательно должен включать использование богатого набора научно-статистического инструментария: статистических сводок, типологических и вариационных группировок, относительных величин интенсивности, относительных величин сравнения, различных средних величин, самых разнообразных коэффициентов, способов преобразования динамических рядов, методов корреляционного анализа и т.д.8

Хотелось бы особо предостеречь от такой распространенной ошибки в аналитической работе, как бездумное манипулирование процентами, выражающими те или иные показатели преступности. Например, если в небольшом

сельском районе зарегистрировано в данном году шесть убийств, а в прошлом было три, то не следует представлять эту динамику как рост на 100 %. Разумнее оперировать абсолютными цифрами, сравнивать их. Вообще следует воздержаться от использования в аналитической работе отношений части (частей) к целому, выраженных в процентах, тогда, когда совокупность единиц измерения (преступлений, лиц, их совершивших) меньше 100. В противном случае придется оперировать долями преступлений, дел, лиц.

Необходимо также учитывать своего рода информационное (дезинформационное) коварство относительных величин структуры, выраженных в процентах, если они рассматриваются в отрыве от своей базы. Например, в информационно-аналитических документах иногда можно обнаружить такое утверждение: "В результате ослабления борьбы с рецидивной преступностью ее удельный вес вырос на столько-то процентов". Очевидно, что динамика удельного веса рецидивной преступности, взятая сама по себе, еще ни о чем определенно не свидетельствует — она обязательно должна быть соотнесена с ростом (снижением) всей зарегистрированной преступности. В результате может оказаться, что за ростом удельного веса рецидивной преступности стоит уменьшение абсолютного числа рецидивных преступлений.

Аналитические данные, характеризующие преступность, желательно с языка цифр переводить на графические изображения, что делает их более наглядными и доходчивыми. На практике сложились различные способы подачи графической информации о преступности. Их выбор применительно к тем или иным криминологическим показателям осуществляется отнюдь не произвольно, а имеет свою логику, с которой вдумчивый аналитик должен считаться. Например, в принципе, возможно изображение структуры преступности в виде расположенных рядом "столбиков" или "кирпичиков", каждый из которых представляет один из структурных элементов преступности. Но все же более убедительным будет изображение структуры преступности в виде круга, разделенного на секторы. Динамика состояния преступности более выразительно будет выглядеть в виде ломаной линии и т.д.

В заключение следует сказать об основных выводах, которые должны быть сделаны на основании анализа статистики преступности. Это, прежде всего, оценка ее основных показателей в динамике, включая структурные изменения; оценка суммарной общественной опасности; выявление "узких мест" и позитивных сдвигов в криминальной ситуации; прогнозные оценки, на базе которых принимаются разнообразные управленческие решения, организуются их исполнение, контроль и т.д.

В этой связи есть необходимость дать некоторые пояснения относительно, пожалуй, самой распространенной на практике оценки преступности по показателям ее роста-снижения. В масштабе общества (государства) рост преступности в целом - это процесс, однозначно оцениваемый негативно. То же самое относится к так называемой общеуголовной преступности. Нельзя спрашивать за рост такой преступности с прокурора, руководителя органа внутренних дел. Но нельзя сбрасывать со счета и того, что динамика общеуголовной преступности может в определенной степени (правда, трудно поддающейся измерению) зависеть от профессионального уровня, эффективности работы правоохранительных органов. Следует также учитывать, что и в подструктуре общеуголовной преступности есть элементы, рост регистрации которых может рассматриваться в целом как позитивный процесс, особенно если будет доказано, что он связан с усилением активности правоохранительных органов, улучшением их работы по выявлению и раскрытию преступлений. Это относится, прежде всего, к уголовно наказуемым деяниям с повышенным уровнем латентности, например к вымогательству.

Что касается преступности экономической направленности, то оценки ее роста - снижения (по данным регистрации) являются иными, практически противоположными. Снижение количества зарегистрированных экономических преступлений, как правило, однозначно свидетельствует об ослаблении борьбы с ними и оценивается как фактор негативный. Соответственно рост регистрируемых экономических преступлений обычно не без оснований рассматривается как позитивный процесс. Впрочем, и здесь возможны исключения.

Наряду со статистическими приемами для анализа преступности (его расширения и углубления) применяются различные методы конкретных социологических исследований. В частности, в этих целях может использоваться социологический опрос в двух его основных формах: очной -интервью и заочной - анкетирование. Интервьюирование не следует превращать, как это порой бывает, в неорганизованную беседу на "вольные" темы. Оно должно быть подчинено цели исследования и в той или иной степени запрограммировано. На практике для этого обычно используются заранее подготовленные вопросники. Анкетирование проводится по тщательно разработанным вопросникам и, как правило, анонимно, что способствует повышению достоверности ответов. При изучении преступности мало что дают так называемые открытые вопросы криминологических анкет, для ответа на которые опрашиваемому не предлагаются какие-либо заранее сформулированные варианты, и он излагает свое мнение в произвольной форме. Более информативны вопросы закрытые, в которых заранее сформулированы возможные варианты ответов (no-принципу "да-нет" или содержащие более двух вариантов ответа), либо полузакрытые, дающие опрашиваемому возможность наряду с выбором одной или нескольких альтернатив свободно изложить свое мнение. Для оценки интенсивности явлений и процессов, связанных с преступностью, в анкетах могут использоваться так называемые шкалированные вопросы (например, опрашиваемый оценивает степень общественной опасности какого-либо вида преступлений по трех- или пятибалльной системе). Для проверки достоверности ответов в анкету рекомендуется закладывать контрольные вопросы. В целях изучения преступности могут опрашиваться самые разнообразные категории людей: преступники, лица из их ближайшего окружения, работники правоохранительных органов и др. Разновидностью рассматриваемого метода изучения преступности является опрос экспертов, в качестве которых выступают квалифицированные специалисты (опытные практики, научные работники и т.д.).

Перед ними, в отличие от случаев проведения массовых социологических опросов ставятся сложные, проблемные вопросы, над которыми, как говорится, надо поломать голову и сформулировать ответы, основанные на специальных познаниях в области правоведения, смежных наук, практики борьбы с преступностью (например, "под воздействием каких социально-экономических факторов будут происходить изменения преступности в таком-то периоде?"). Несомненное преимущество опросного метода в его доступности, в том, что его применение не требует больших затрат. Основной недостаток этого метода — неизбежная доля субъективизма в ответах респондентов (интервьюируемых или анкетируемых лиц). Наилучшие результаты при изучении преступности данный метод дает при необходимости отразить общественное мнение, оценочные суждения об этом социально негативном явлении в целом или отдельных его составляющих (группах, видах преступлений), в случаях, когда не могут быть объективно зафиксированы исчерпывающим образом какие-то параметры преступности (например, уровень ее латентности). По общему правилу, не следует использовать метод опроса для анализа тех характеристик, показателей преступности, которые с достаточной полнотой отражены в статистической отчетности, иных постоянно возобновляемых носителях криминологической информации.

Распространенным и наиболее надежным методом анализа преступности является изучение документов. Конечно, и в них могут порой содержаться неверные, искаженные сведения. Но в целом документы менее субъективны, они, как правило, проходят не одну проверку и в большей мере, чем субъективные мнения опрашиваемых, заслуживают доверия. Наиболее значимы для изучения преступности документы, содержащиеся в материалах расследования и судебного рассмотрения уголовных дел, в личных делах осужденных. Сбор криминологически значимой информации методом изучения документов, так же, как и при опросе, обычно программируется, для чего заранее разрабатываются вопросники, формализованные справки, карточки.

Необходимым условием анализа преступности с помощью рассмотренных методов является обеспечение репрезентативности (представительности) изучаемых объектов и материалов. Число интервьюируемых или анкетированных лиц, количество изученных уголовных дел должно быть таким, чтобы результаты выборочного исследования можно было обоснованно распространить на всю совокупность изучаемых явлений и процессов (так называемую генеральную совокупность).

Не касаясь сложных математических методик расчета репрезентативности выборочных исследований, можно указать на то, что общероссийскими опросами, которые касаются крупных (порой глобальных) общегосударственных, общенациональных проблем, охватывается обычно не более 1—1,5 тыс. респондентов, и это считается вполне достаточным для того, чтобы распространить полученные результаты на все население страны (разумеется, с определенными оговорками, поправками на неизбежные погрешности). В тех случаях, когда генеральная совокупность невелика (например, несколько десятков преступлений, совершенных за год на одном предприятии или в небольшом поселке), лучше провести ее сплошное, а не выборочное исследование.

Для анализа преступности может также применяться метод социометрии, с помощью которого выявляются связи между участниками так называемых неформальных групп (включая преступные, "предпреступные"), определяются их лидеры, их взаимоотношения с другими лицами.

Что касается таких методов конкретных социологических исследований, как наблюдение и эксперимент, то они для изучения преступности практически не применимы, в том числе по соображениям морального свойства. (Скажем, наблюдать преступность "изнутри", включаясь в группы преступников, далеко не безопасно, да и позиция беспристрастного созерцания может в этом случае повлечь справедливые нарекания.) Тем не менее, нельзя полностью исключать возможность применения данных методов (особенно их отдельных элементов) в криминологии. Так, может проводиться научный анализ сведений о преступности, полученных с помощью средств и приемов оперативно-розыскного наблюдения, возможна предварительная экспериментальная проверка конкретных предложений о совершенствовании мер предупреждения преступлений.

Значительным своеобразием отличаются методы анализа тенденций преступности, применяемые в процессе криминологического прогнозирования. Наряду с экспертными оценками в этих целях широко применяется метод экстраполяции, суть которого сводится к распространению установленных в прошлом тенденций на будущее. Например, действие закономерностей, определяющих состояние, динамику и другие характеристики преступности в 90-е годы, на основе так называемой линии тренда мысленно переносится на соответствующие показатели этого социально негативного явления в предстоящие годы XXI века. При этом делаются поправки на возможные изменения законодательства, правоохранительной практики, а главное — экономических, социальных и других факторов, с которыми генетически и иным образом связана преступность.

В целях прогнозирования преступности используется также математическое моделирование, которое дает более точные результаты.

 

1.3 Система статистических показателей изучения преступности

 

Важной частью анализа преступности является изучение отношений, возникающих в данной сфере на основе числовых данных, полученных в конкретных условиях времени и места.

Специфика анализа сложившейся ситуации состоит в том, что при конструировании показателей, отражающих количественную сторону массовых общественных явлений, наука опирается на сформулированные экономической теорией понятия, отражающие сущность явлений. Процесс перехода от понятий и категорий экономической науки к системе статистических показателей представляет собой сложный взаимосвязанный процесс теоретического и эмпирического познания. Экономико-статистические показатели содержат количественную характеристику тех или иных свойств экономических явлений.

В отличие от понятий их следует конкретизировать применительно к тем реальным явлениям, которые отражаются этим понятием. Таким образом, понятие надо свести к простым и однородным сторонам, свойствам и признакам, которые допускают операции сравнения или измерения.

Каждый статистический показатель с возможной точностью должен соответствовать сущности того явления, которое должно быть измерено с его помощью. Необходимость рассмотрения исследуемого объекта во всех его связях и отношениях приводит к тому, что для получения целостной статистической характеристики изучаемых явлений применяются системы статистических показателей. Важнейшая особенность системы показателей - их содержательное единство, связанное с характеристиками единого объекта исследования.

В связи с этим определим систему макроэкономических показателей, характеризующих уровень преступности.

Данная система статистических показателей, как и большинство других, включает в себя три элемента: абсолютные, относительные и средние показатели преступности.

Абсолютные показатели уровня  преступности характеризуют количество преступлений, как выявленных, так и скрытых от правоохранительных органов, размеры экономического ущерба, который несет и государство, и население и хозяйственные единицы.

Формируется следующая система статистических показателей, характеризующих уровень преступности (рис. 1).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 1 - Схема абсолютных статистических показателей преступности

 

 

Общее количество преступлений характеризует число совершенных преступлений определенной сферы за отчетный период (месяц, квартал, год и т.д.) в абсолютном выражении. Оно формируется из совокупности аналогичных показателей по регионам Российской Федерации, которые в свою очередь - по данным административно-территориальных образований, входящих в их состав. Отдельно следует выделить число преступлений по Федеральным округам России, так как каждый из них объединяет в себе ряд регионов по определенным признакам.