Управление социально-экономическим развитием муниципального образования

  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      3. Основные направления совершенствования управления социально-экономическим развитием Ильинского сельского поселения 

     Администрацией  Ильинского сельского поселения  был разработан ряд программ по социально  – экономическому развитию Ильинского сельского поселения. Ряд из которых  уже были реализованы. Но для наилучшего развития поселения администрации Ильинского сельского поселения необходимо привлекать инвесторов. Для привлечения инвестиций на территорию поселения необходимы как объективные, так и субъективные условия и предпосылки. К объективным предпосылкам относятся реальные экономико-географические и иные факторы, связанные с расположением территории. Они составляют инвестиционный потенциал данной территории и могут представлять интерес для инвесторов. К субъективным факторам такого рода относится деятельность муниципальной власти по раскрытию этого потенциала и привлечению инвестиций на свою территорию.

     В качестве инвесторов могут выступать  организации не муниципальной формы  собственности, где роль органов местного самоуправления сводится к созданию благоприятных условий для инвестиционной деятельности.

     Это предполагает:

1. Представление результатов инвестиционного потенциала территории поселения потенциальным инвесторам.
2. Выделение земельных участков для строительства, обеспечение возможности подключения к инженерным и транспортным коммуникациям.
3. Экспертиза и согласование проектной документации на строительство с точки зрения интересов местного сообщества.
4. Установление льгот по уплате местных налогов, льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности.
5. Защиту интересов инвесторов.
6. Расширение использования средств населения и иных внебюджетных источников для финансирования жилищного и социально-культурного строительства.

     Так же в качестве инвесторов могут выступать  органы местного самоуправления напрямую участвуя в инвестиционной деятельности. Наряду с перечисленными мерами по созданию благоприятных условий для инвестирования, такое участие предполагает:

1. использование средств местных бюджетов для полного или частичного финансирования инвестиционных проектов;
2. разработку и утверждение инвестиционных проектов, осуществляемых за счет или с участием бюджетных средств;
3. привлечение для инвестиционной деятельности кредитных ресурсов путем выпуска муниципальных займов;
4. проведение конкурсов исполнителей, экспертизы и отбора инвестиционных проектов.

     Одним из направлений привлечения инвесторов могут стать объекты незавершенного строительства. В этом случае необходима полная инвентаризация таких объектов, оценка степени строительной готовности, возможностей их перепрофилирования с учетом стратегических целей развития муниципального образования.

     Другое  возможное направление — высвобождающиеся в результате сокращения производства здания цехов и промышленных предприятий с транспортными подходами и инженерной инфраструктурой. И здесь муниципальной власти необходимы четкий перечень и технические характеристики таких зданий, а также соглашения с их собственниками о возможном размещении новых производств по инвестиционным проектам.

     Третье  возможное направление привлечения инвесторов — использование ноу-хау мирового уровня. Такие разработки и технологии имеются в ряде муниципальных образований с развитым научным потенциалом. Крайне важно знать об имеющихся разработках, провести их соответствующую экспертизу, осуществить рекламу.

     Стратегия инвестиционного развития Ильинского сельского поселения Новопокровского района сопряжена с достижением стратегических целей социально-экономического развития поселения.

     Поставленные  цели и задачи инвестиционного развития территории предполагают количественный рост инвестиций за счет привлечения новых и удержания существующих экономических агентов, качественный рост за счет оптимизации структуры инвестиционных потоков для обеспечения диверсификации и стабильного роста экономики поселения в стратегических направлениях развития.

     Исходя  из этого определены следующие приоритетные направления развития экономики  поселения:

     1. Создание на территории Ильинского сельского поселения потенциала опережающего промышленного роста, базирующегося на интеграции двух сфер АПК:

     1.1создание  современного и конкурентоспособного  на внутреннем и внешнем рынках  производства и сервиса оборудования  и технологических комплексов;

     1.2.наращение  сырьевой базы перерабатывающей  промышленности;

     2. Развитие трудового потенциала на территории поселения с целью наилучшего удовлетворения интересов инвесторов.

     Для достижения стратегических целей необходимо решение следующих задач в области развития инфраструктуры:

     1. В целях более полного жизнеобеспечения  населения и уменьшения экологических рисков проводить модернизацию и реконструкцию жилищно-коммунальных систем, замену технологического оборудования, обеспечивая внедрение энергосберегающих технологий и современных материалов на объектах:

     1.1. реконструкция водопроводных сетей с водозаборными сооружениями поселения;

     1.2. реконструкция, капитальный и  текущий ремонт улично-дорожной  сети поселения. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Выводы  и предложения 

     В данной курсовой нами были поставлены и решены следующие задачи:

     1. Ознакомиться с сущностью, критериями и показателями социально – экономического  развития сельского поселения.

     Решающую роль в социальном развитии поселений играет уровень развития местного самоуправления. Социально-экономическое развитие сельских муниципальных образований представляет собой производственную сферу (традиционно аграрное производство на предприятиях, в крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйствах, а также элементы промышленного производства), базирующуюся на социальной инфраструктуре, формирующей трудовой потенциал территории. Управление социально-экономическим развитием сельских муниципальных образований должно сводиться к формированию нормального уровня жизни сельского населения как в экономическом плане (высокая заработная плата, низкий уровень безработицы), так и развитии социальной инфраструктуры сельских поселений (формирование условий для воспроизводства трудовых ресурсов посредством создания комфортных условий жизни населения). Основная цель развития сельских муниципальных образований - стабилизация социально-экономического развития сельских территорий, снижение сельской бедности, повышение уровня и улучшение условий жизни сельского населения. Для необходимо осуществить следующие меры:

     - создание в сельском хозяйстве равных с другими отраслями экономики условий получения денежных доходов;

     - развитие в сельской местности несельскохозяйственной занятости, обеспечивающей повышение доходов населения, ускорение высвобождения из сельскохозяйственных предприятий излишней рабочей силы и повышение производительности труда;

     - обеспечение социального развития сельских поселений, направленного на постепенное улучшение условий жизнедеятельности сельского населения, расширение доступности социальных услуг и повышение их качества.

     2. Исследовать механизмы и специфику стратегического управления социально – экономическим развитием сельского поселения.

     Механизм  и специфика стратегического  управления строится на основе ФЗ – 131 относит к полномочиям органов местного самоуправления принятие и организацию выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования. К вопросам местного значения муниципальных образований разных типов закон относит планирование застройки территорий, установление правил землепользования и застройки, территориальное зонирование земель, контроль за использованием земель, экологический контроль и другие функции, необходимые для реализации планов и программ комплексного социально-экономического развития.

     Базовым документом для разработки программ социально-экономического развития муниципальных образований служит указ Президента РФ «Об Основных положениях региональной политики в Российской Федерации» (1996 г.). В этом документе указано, что основной задачей органов местного самоуправления в сфере социально-экономического развития является обеспечение комплексного решения вопросов обслуживания населения и достижение тем самым политической и социальной стабильности в регионе посредством взаимосогласованных действий органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

    В Краснодарском крае базовым документом, на основе которого создаются программы  и планы социально – экономического развития муниципальных образований  является Закон Краснодарского края «О прогнозировании, индикативном планировании, стратегии и программах социально – экономического развития Краснодарского края» (2001 год).  Закон определяет правовые и организационные основы в области прогнозирования и планирования социально-экономического развития Краснодарского края путем установления общего порядка, структуры, целей, содержания, направлений и задач прогнозов, индикативных планов и программ социально-экономического развития Краснодарского края.

     3. Ознакомиться с основными стратегическими  документами развития сельского поселения.

     К документам стратегического планирования относят следующее:

     1) стратегические направления развития  поселения;

     2) стратегия социально-экономического  развития поселения;

     3) схема территориального планирования  поселения;

     4) программа социально-экономического развития поселения;

     5) краевые долгосрочные целевые  программы;

     6) прогноз социально-экономического  развития поселения;

     7) документы стратегического планирования  муниципальных образований;

     4. Ознакомиться с социально –  экономической характеристикой, на примере Ильинского сельского поселения Новопокровского района.

     Ильинское сельское поселение  является исторически  сложившимся местом проживания казаков и переселенцев из других областей России.

     Ильинское сельское поселение расположено в северной части муниципального образования Новопокровский район. Площадь  территории поселения составляет 284 кв. км. По удаленности от краевого центра составляет  180 км.

     Общая площадь муниципального образования  составляет 28364 га, из них:

- сельхозугодия – 23777 гектара;

- земли поселения  - 1908 гектаров;

- водный  фонд – 327 гектар;

     Общая численность населения на 01.01.2011 года составляет 4431 человека или 9,3% от общей численности населения района.

     Поселение с хорошо развитой инфраструктурой (население  поселения обеспечены водой на 100%, также поселение полностью газофецированно). Протяженность дорог  внутри поселения 67,4 км, из них:  34,5 км – асфальтобетонные,  1,9 км – с гравийным  покрытием, 31 км – грунтовые.

     На  территории муниципального образования  два колхоза «За мир» и «Россия», а так же значится 224 КФХ с общей площадью 13530 га земель сельскохозяйственного назначения. Ильинское сельпо – 10 магазинов, 20 магазинов частных предпринимателей. Имеется  две основных общеобразовательных школы, один детский сад, СДК, гостиница, две библиотеки, участковая больница, две  аптеки, два стадиона, парк, элеватор, мельница, две пекарни, молокоцех.

     5. Проанализировать систему стратегического управления социально-экономическим развитием Ильинского сельского поселения Новопокровского района.

     Управление  социально – экономическим развитием  в Ильинском сельском поселении  как и в любом другом поселении  или муниципальном образовании  Краснодарского края осуществляется на основании Закона Краснодарского края «О прогнозировании и индикативном планировании, стратеги и программах социально – экономического развития Краснодарского края». Из данного Закона поселение содержат в аппарате управления по социально – экономическому развитию следующую нормативную базу: