Управление социально-экономическим развитием муниципального образования

Министерство  сельского хозяйства Российской Федерации

Федеральное государственное образовательное  учреждение

высшего профессионального образования 
«КУБАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» 

Факультет управления

Кафедра государственного и муниципального управления 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА 

по  дисциплине «Система муниципального управления»

на  тему: Управление социально-экономическим развитием

муниципального  образования

(на примере Ильинского сельского поселения Новопокровского района) 
 
 
 
 

Выполнила: студентка 4 курса

Группы  УП – 0801

Спесивцева  Ангелина  

Проверил: Бережной

Андрей  Владимирович 
 
 
 

Краснодар, 2012 

    Содержание

	Введение…………………………………………………………………..	3
1	Основные подходы  к управлению социально-экономическим  развитием сельского поселения…………………………………………	6
1.1	Сущность, критерии и показатели социально – экономического  развития сельского поселения…………………………………………...	6
1.2	Механизм и  специфика стратегического социально - экономического управления развитием сельского поселения………...	12
1.3	Основные стратегические документы развития сельского поселения…………………………………………………………………	23
2	Анализ управления социально - экономического развития Ильинского сельского поселения Новопокровского  района………….	25
2.1	Социально –  экономическая характеристика Ильинского сельского поселения Новопокровского района……………………………………	25
2.2	Система стратегического управления социально-экономическим развитием Ильинского сельского поселения Новопокровского района……………………………………………………………………...	33
2.3	Анализ исполнения стратегического плана в сфере управления  социально-экономическим развития Ильинского сельского поселения Новопокровского района……………………………………	61
3	Основные направления  совершенствования управления   социально-экономическим развитием Ильинского сельского поселения………………………………………………………………...	66
	Выводы и  предложения………………………………………………….	70
	Список использованных источников…………………………………...	78

 
 
 
 
 
 

     Введение 

     Актуальность  темы исследования обусловлена необходимостью совершенствования управления социально-экономическим развитием сельских поселений. Постоянно меняющиеся условия экономики остро обозначили перед регионами России проблему социально-экономического развития сельских территорий. В РФ существует концепция устойчивого развития, однако, в ней отсутствуют четкие принципы и методы регулирования этих процессов на уровне сельских поселений, которые учитывали бы территориальные и социальные особенности российского сельского поселения.

     Действующие механизмы управления сельскими  поселениями не в полной мере отвечают задачам, стоящим перед территориальным сообществом. Управление социально-экономическим развитием сельских поселений требует разработки новых методов, учитывающих современные российские особенности. В настоящее время перед практикой и теорией стоят задачи выявления эффективных инструментов управления сельскими территориями, комплексной оценки уровня их социально-экономического развития. В этой связи совершенствование управления социально-экономическим развитием сельских поселений приобретает особую актуальность.

     Цель  исследования состоит в разработке теоретических положений и практических рекомендаций по совершенствованию  управления социально-экономическим  развитием сельских поселений.

     Реализация  общей цели предполагает решение  следующих задач исследования:

     - Ознакомиться с сущностью, критериями и показателями социально – экономического  развития сельского поселения;

     - Исследовать механизмы и специфику стратегического социально- экономического управления развитием сельского поселения;

     - Ознакомиться с основными стратегическими документами развития сельского поселения;

     - Ознакомиться с социально –  экономической характеристикой,  на примере  Ильинского сельского  поселения Новопокровского района;

     - Проанализировать систему стратегического управления социально-экономическим развитием Ильинского сельского поселения Новопокровского района;

     - Провести анализ исполнения стратегического плана в сфере управления  социально-экономическим развитием Ильинского сельского поселения Новопокровского района;

     - Выявить основные направления совершенствования управления   социально-экономическим развитием Ильинского сельского поселения Новопокровского района.

     Объектом  исследования является Ильинское сельское поселение Новопокровского района.

     Предметом исследования является совокупность социально-экономических отношений, возникающих в процессе управления социально-экономическим развитием сельского поселения.

     В работе использовались следующие методы познания: анализ и синтез, системный  анализ процессов общественного  развития, а также методы структурно - функционального анализа, сравнения и обобщения.

     Информационной  базой исследования являются нормативно-правовые источники (Законы РФ, акты исполнительной и законодательной власти всех уровней), информация о реализации целевых программ «Реконструкция, капитальный ремонт и ремонт улично-дорожной сети Ильинского сельского поселения Новопокровского района на 2011 год», «Развитие и реконструкция (ремонт) систем наружного освещения населенных пунктов Ильинского сельского поселения» на 2009-2011 годы», «О краевой целевой программе повышения безопасности дорожного движения на 2007-2012 годы»,  «Государственная поддержка муниципальных образований Краснодарского края по обеспечению подготовки документов территориального планирования». Использовались также материалы периодической печати, данные официальной статистической отчетности исследуемых субъектов хозяйствования, а также материалы статистических сборников. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      1 Основные подходы к управлению социально-экономическим развитием сельского поселения 

      

1.  Сущность, критерии и показатели социально  – экономического  развития сельского  поселения

 

     Устойчивое  социально-экономическое развитие сельских муниципальных образований, решение социальных проблем населения является условием сохранения сельских поселений. Особое значение в управлении местными территориями придается развитию социальной сферы, которая является базой формирования условий для воспроизводства населения, на основе удовлетворения потребностей жителей.

     В большинстве развитых стран потребности  населения в начале и середине XX в. поставили перед бизнесом две  проблемы. Первая состояла в необходимости  насыщения очередного возросшего объема материальных потребностей и вызвала  стремительное наполнение рынка новыми товарами и рост цен, сокращавший спрос. Вторая проблема была обусловлена появлением новых потребностей в развитии образования, здравоохранения, культуры, охраны природы и социальной защиты населения. Решение второй проблемы вызвало к жизни более узкую область экономики, непосредственно связанную с социальными явлениями и называемую социальной сферой. К ней принято относить экономические объекты и процессы, виды экономической деятельности, непосредственно связанные с потреблением материальных и духовных благ, услуг, удовлетворением конечных запросов человека, семьи, коллектива и общества в целом. Социальная сфера непосредственно связана и касается образа, уровня и качества жизни людей. Общая характеристика социальной сферы свидетельствует, что социальная экономика охватывает широкий круг экономических объектов и процессов. Прежде всего, она изучает, анализирует природу и структуру потребностей, потребительские запросы и рациональные потребности различных экономических субъектов.

     Решение проблем стабильного развития экономики и повышения благосостояния населения в России во многом определяется развитием сельской местности. В нашей стране на протяжении многих десятилетий основным путем развития сельских территорий являлся узкоотраслевой аграрный подход, в том числе на территориях с ограниченными аграрными потенциалами. Это привело к однобокому аграрному развитию сельских территорий, зачастую нерациональному размещению на них производительных сил, неразвитости социально-бытовой инфраструктуры и другим серьезным проблемам.

     Если  условия хозяйствования важны для  развития экономики, то решающую роль в социальном развитии поселений  играет уровень развития местного самоуправления. Изучая причинно-следственные связи  в области развития экономики  территорий, мы пришли к выводу о наличии двух взаимосвязанных цепочек развития:

     1. Демократизация государственного  управления - развитие местного самоуправления - укрепление экономической базы  муниципальных сельских поселений  - рост созидательной активности  населения - формирование гражданского общества - развитие муниципальных сельских территорий.

     2. Демократизация государственного  управления - формирование многоукладной  экономики в сельской местности  - формирование приемлемых условий  хозяйствования - развитие экономики  - развитие сельских территорий.

     По  нашему мнению, социально-экономическое  развитие сельских муниципальных образований  представляет собой производственную сферу (традиционно аграрное производство на предприятиях, в крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйствах, а также элементы промышленного производства), базирующуюся на социальной инфраструктуре, формирующей трудовой потенциал территории. Управление социально-экономическим развитием сельских муниципальных образований должно сводиться к формированию нормального уровня жизни сельского населения как в экономическом плане (высокая заработная плата, низкий уровень безработицы), так и развитии социальной инфраструктуры сельских поселений (формирование условий для воспроизводства трудовых ресурсов посредством создания комфортных условий жизни населения).

     Социальная  сфера - совокупность отраслей, предприятий, организаций, непосредственным образом  связанных и определяющих образ  и уровень жизни людей, их благосостояние и потребление.

    Сельское  поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

       Проанализировав особенности сельской  местности, предлагается следующее  определение социальной сферы  сельского муниципального образования:  это сфера общественного воспроизводства,  создающая условия для комфортного проживания людей в сельской местности, развивающая трудовой потенциал сельской территории на перспективу и включающая в себя объекты социальной инфраструктуры, бытового обслуживания, коммуникации и транспортную доступность.

     Социальной  сферой сельской местности не создаются материальные блага, но без её развития невозможно эффективное развитие сельскохозяйственного производства. К социальной сфере относят, прежде всего, сферу услуг (образование, культуру, здравоохранение, социальное обеспечение, физическую культуру, общественное питание, коммунальное обслуживание, пассажирский транспорт, связь).

     Для устойчивого развития АПК необходимо, в первую очередь, решить социальные проблемы населения сельской местности. Активная социальная политика - важнейшее  условие конкурентоспособности экономики. Опора на рыночный механизм при отсутствии социальных ориентиров ведет к деградации человеческого потенциала и тормозит экономическое развитие.