15)  отказ гражданского служащего от замещения прежней должности гражданской службы при неудовлетворительном результате испытания.

     2. Прекращение служебного контракта,  освобождение от замещаемой должности  гражданской службы и увольнение  с гражданской службы оформляются  правовым актом государственного органа.

    Таким образом, имеют значение причина увольнения лица с государственной службы, продолжительность замещения должности федеральной государственной службы непосредственно перед увольнением и общая продолжительность службы (стаж) /11/. 

 

2.2 Размер пенсии  за выслугу лет

 

     Пенсия  за выслугу лет, независимо от основания  для ее назначения является трудовой пенсией. Ее размер, как и размер пенсии по старости, соизмеряется с  трудовым вкладом и определяется, как уже отмечалось, тем, как долго продолжалась соответствующая трудовая деятельность и как она оплачивалась. В связи с этим для определения уровня пенсии подсчитывается выслуга лет (обычно в годах) и средний заработок.

     1. Размер пенсии за выслугу лет федеральным государственным служащим составляет 45% среднемесячного заработка федерального государственного служащего, за вычетом базовой и страховой части трудовой пенсии по старости (инвалидности). Пенсия увеличивается за каждый полный год сверх 15 лет выслуги на 3% от среднемесячного заработка. В целом общая сумма пенсии за выслугу лет и базовой, и страховой части трудовой пенсии по старости (инвалидности) не может превышать 75% среднемесячного заработка федерального государственного служащего.

     Исчисление  пенсии за выслугу лет производиться из среднемесячного заработка за последние 12 полных месяцев федеральной государственной службы, предшествующих дню ее прекращения либо дню достижения работником возраста, дающего право на трудовую пенсию. Согласно Закону о государственном пенсионном обеспечении, под среднемесячным заработком понимаются денежное содержание, денежное вознаграждение, денежное довольствие, заработная плата и другие расходы гражданина, выраженные в денежных единицах Российской Федерации и приходившиеся на периоды службы и иной деятельности, включаемые в выслугу лет или трудовой стаж, которые учитываются для исчисление размеры пенсии.

     В стаж государственной службы для  назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих включаются периоды службы (работы) в должностях федеральной государственной службы, государственных должностях федеральных государственных служащих.

     В стаж государственной службы для  назначения пенсии за выслугу лет  федеральных государственных служащих также могут быть включены иные периоды  службы (работы) на отдельных должностях руководителей и специалистов предприятий, учреждений и организаций, в совокупности не превышающие пяти лет, на основании решения Министерства здравоохранения и социального развития РФ, согласованного с Министерством финансов РФ.

2. Размеры пенсий граждан увеличиваются на соответствующий районный коэффициент для тех пенсионеров, которые проживают в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан. Постановлением Правительства РФ от 17 апреля 2006г. № 216 «О районных коэффициентах, применяемых при установлении трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах с тяжелыми климатическими условиями определено, что впредь до установления размера районного коэффициента и порядка его применения для расчета пенсий по государственному обеспечению лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, при назначении пенсий применяются районные коэффициенты, установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации применялись при увеличении размеров этих пенсий для граждан, проживавших в указанных районах и местностях, по состоянию на 31 декабря 2004 г., а также действовавший на указанную дату порядок их применения » /12/ ,/ 13/.

     Пенсия  в увеличенном размере выплачивается  в течение времени фактического проживания в указанных районах  или местностях. При переезде граждан  на новое место жительства в другие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в которых установлены иные районные коэффициенты, размер государственной пенсии определяется с учетом размера районного коэффициента по новому месту жительства.

     Если  же гражданин переехал в субъект  РФ, в котором районный коэффициент  не установлен, например в Костромскую или Московскую область, то получать государственную пенсию он будет в общеустановленном порядке без учета коэффициентов по прежнему месту жительства (т.е. в меньшем размере). Таким образом, условием применения районного коэффициента является именно факт проживания пенсионера в момент получения соответствующей пенсии в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

     3. Государственным служащим пенсия  за выслугу лет назначается  к трудовой пенсии по старости  и выплачивается одновременно с ней. Именно поэтому размер пенсии за выслугу лет, назначаемой государственным служащим, не зависит от таких факторов и условий, как:

     – сумма фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости (фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности), приходящаяся на нетрудоспособных членов семьи;

     – увеличение фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности в связи с достижением пенсионером возраста 80 лет;

     – наличие инвалидности I группы;

     – размер доли страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленной исходя из расчетного пенсионного капитала, сформированного за счет общей суммы страховых взносов на индивидуальном лицевом счете пенсионера после назначения пенсии за выслугу лет за период не менее 12 полных месяцев работы и (или) иной деятельности;

     – увеличение пенсии в связи с индексацией (дополнительным увеличением) и перерасчетом (корректировкой), при этом индексация пенсий за выслугу лет федеральным государственным служащим производиться при увеличении их денежного содержания на индекс его увеличения;

     – суммы, полагающиеся в связи с валоризацией пенсионных прав в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

     Постановлением  Правительства РФ от 31 мая 2005г. № 346 утверждены Правила индексации пенсий федеральных государственных служащих³, которые определяют порядок индексации пенсий за выслугу лет федеральных государственных служащих при централизованном повышении денежного содержания (денежного вознаграждения) федеральных государственных служащих.

     Так, пенсии за выслугу лет федеральным  государственным служащим индексируются:

     – при централизованном повышении должностных окладов (денежного вознаграждения) федеральных государственных служащих – на индекс повышения должностных окладов (денежного вознаграждения);

     – при централизованном повышении иных денежных выплат, входящих в соответствии с законодательством РФ в состав денежного содержания федеральных государственных служащих, - на средневзвешенный индекс повышения одной или нескольких таких выплат, утверждаемый Правительством РФ.

     Таким образом, государство в достаточной  мере определило порядок и условия назначения пенсии по выслуге лет федеральным государственным гражданским служащим.

     Выплата пенсий за выслугу лет осуществляется одновременно с выплатой трудовой пенсией. Во время нахождения лица – получателя данной пенсии на государственной службе, дающей право на пенсию за выслугу лет, пенсия не выплачивается.

     Назначение, перерасчет, выплата и организация  доставки пенсии осуществляется органами ПФР⁴ по месту жительства лица, обратившегося за пенсией.

 

2.3 Особенности назначения пенсии за выслугу лет

 

     Назначение пенсии за выслугу лет гражданскому служащему, перерасчет ее размера и перевод с одного вида пенсии на другой производятся по заявлению гражданина.⁵

     Начисление  пенсии за выслугу лет осуществляется с 1-го числа месяца, в котором  гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее. Ее перерасчет также производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин обратился за перерасчетом размера пенсии, за исключением следующих случаев⁶:

     – при пересмотре группы инвалидности или причины инвалидности, который влечет увеличение размера пенсии, пенсия в новом размере выплачивается со дня изменения группы инвалидности или причины инвалидности;

     – в случае перерасчета размера пенсии из-за возникновения обстоятельств, влекущих уменьшение размера пенсии, пенсия в новом размере выплачивается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили эти обстоятельства.

     Пенсия за выслугу лет гражданским служащим, установленная к трудовой пенсии по инвалидности, назначается на срок, на который установлена трудовая пенсия по инвалидности⁷.

     Лицам из числа гражданских служащих, у  которых выплата пенсии за выслугу  лет была прекращена в связи с  прекращением выплаты трудовой пенсии по инвалидности, при установлении трудовой пенсии по старости органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, производится восстановление пенсии за выслугу лет со дня установления трудовой пенсии по старости. При восстановлении выплаты пенсии за выслугу лет право на нее не пересматривается. При этом размер указанной пенсии определяется в порядке, предусмотренном ст. 14 Федерального закона №166-ФЗ, с учетом размера установленной трудовой пенсии по старости. По желанию указанных граждан пенсия за выслугу лет им может быть установлена заново в порядке, предусмотренном Федеральным законом №166-ФЗ.

     Пенсии  федеральных государственных гражданских  служащих индексируются при централизованном повышении денежного содержания (денежного вознаграждения) федеральных  государственных гражданских служащих с учетом положений, предусмотренных ст. 14, 21 Федерального закона №166-ФЗ, в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 31.05.2005 №346 «Об индексации пенсий федеральных государственных служащих» (ст. 25 Федерального закона №166-ФЗ) /14/. 

 

      

     Заключение

 

     Итак, мы рассматривали правовой статус государственных  служащих и их пенсионное обеспечение  за выслугу лет.

     Социальная  защита государственных служащих включает в себя и нейтрализацию факторов, препятствующих эффективной служебной  деятельности.

     Важнейшим направлением реализации социальной защиты государственных служащих является законодательное закрепление защитных мер как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов федерации.

     Материальное  обеспечение установлено для  отдельных категорий граждан, к  числу которых относятся судьи, депутаты Государственной Думы и  члены Совета Федерации, лица, имеющие  выдающиеся достижения и особые заслуги перед Россией. Такое обеспечение представляет собой выплаты к пенсиям (доплаты к пенсиям) вышеназванным категориям граждан.

     Материальное  дополнительное обеспечение судей, граждан, имеющих выдающиеся достижения, особые заслуги перед Россией, не вызывает принципиального вознаграждения. Предоставление подобных доплат депутатам Государственной Думой Российской Федерации и членам Совета Федерации с учетом уровня их материального положения дает им привилегии по сравнению с остальными гражданами. Это вызывает многочисленные нарекания и недоверие к ним со стороны общества.

     Потому  социальная защита государственных  служащих не должна ограничиваться их материальным обеспечением, но учитывать  их психологию, самоуважение и признание  со стороны коллег, начальства, общества в целом. И в этой связи возникает первоочередная проблема создания положительного, делового имиджа государственной службы на основе правдивой и оперативной информации.