Пенсия за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим

     2. Принцип приоритета прав и  свобод человека и гражданина, их непосредственного действия  обязывает государственных служащих  признавать, соблюдать и защищать  права и свободы человека и  гражданина.

     3. Принцип единства системы государственной власти, разграничения предметов ведения между Российской Федерацией и ее субъектами.

     Статьей 5 Конституции закреплено федеративное устройство нашего государства. Это  предполагает последовательное раскрытие  в текущем федеральном законодательстве единства системы государственной власти, а следовательно, единства основ организации государственной службы. В то же время это предполагает разграничение предметов ведения между Федерацией и ее субъектами в целях обеспечения эффективности государственной службы.

     4. Принцип разделения законодательной,  исполнительной и судебной власти, закрепленный в статье 10 Конституции,  выражает прежде всего самостоятельность  каждой из этих ветвей власти.

     Сущностью данного принципа обусловлено также  то, что государственный служащий не вправе быть депутатом законодательного (представительного) органа. И наоборот: депутаты не могут находиться на государственной службе.

     5. Принцип равного доступа граждан  к государственной службе закреплен  в статье 32 Конституции.

     Сущность  принципа заключается в том, что  при приеме на государственную службу не допускается каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений  в зависимости от расы, пола, национальности, языка, социального происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, наличия или отсутствия гражданства субъектов Российской Федерации, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Возможность доступа к государственной службе обусловлена лишь российским гражданством, возрастом и другими требованиями, установленными для государственных служащих.

     6. Принцип обязательности для государственных  служащих решений, принятых вышестоящими  государственными органами и  руководителями в пределах их  полномочий и в соответствии  с законодательством, является одним из краеугольных устоев российской государственности. Он вытекает из единства системы государственной власти и верховенства закона, из подчиненности нижестоящих органов вышестоящим.

     7. Принцип единства основных требований, предъявляемых к государственной службе, базируется на конституционных нормах, определяющих основные принципы государственной службы, и нормах Федерального закона «Об основах государственной службы Российской Федерации», устанавливающих начала и ключевые процедуры функционирования государственной службы. Законодательство Российской Федерации регулирует федеральную государственную службу. Государственная служба субъектов Федерации регулируется законами и иными актами субъектов Федерации.

     8. Принцип профессионализма и компетентности.

     Профессионализм означает исполнение государственным  служащим своих должностных обязанностей постоянно (в течение определенного  времени) и за регулярно получаемое вознаграждение. Компетентность отражает объем знаний и опыт работника. Профессионализм стимулирует расширение и повышение знаний, накапливание опыта, развитие организаторских способностей, постоянно высокий уровень служебной и исполнительской дисциплины.

     9. Принцип гласности предполагает  открытость законодательства о  государственной службе, доступность государственных органов и решение ими вопросов о судьбе, правовом положении государственного служащего с его ведома и согласия.

     10. Принцип ответственности государственных  служащих за подготавливаемые  и принимаемые решения, исполнение своих должностных обязанностей закреплен в законодательстве, что позволяет крепить государственную дисциплину, формировать чувство личной ответственности государственных служащих за порученное дело. Этот принцип требует, чтобы каждый служащий не уклонялся от ответственности, не прятался за чью-либо спину, а в полной мере использовал предоставленные ему по должности права, проявлял самостоятельность и лично отвечал за принятые им решения и подготовленные им служебные документы, как и за те последствия, которые они могут вызывать.

     11. Принцип внепартийности государственной  службы означает, что в государственных  органах не образуются структуры  политических партий и движений, государственные служащие не  могут при исполнении должностных  полномочий руководствоваться решениями политических партий и движений, иных общественных, а также религиозных объединений.

     12. Соблюдение принципа стабильности  кадров в государственных органах  означает относительное постоянство  кадров в занимаемых должностях, минимизацию текучести кадров при стабильности штатного состава. Это одно из важнейших условий качественного функционирования государственных органов.

1.2 Гарантии для государственного служащего

     Важнейшую роль в обеспечении эффективности  работы государственного аппарата играют разнообразные и существенные гарантии, которые установлены для государственного служащего Федеральным законом «Об основах государственной службы Российской Федерации».

     1. Гарантией являются условия работы. Имеется в виду размещение работников государственного органа, обеспеченность мебелью, освещением, отоплением, разнообразной оргтехникой и т.д. Сюда следует отнести и служебный режим (распорядок дня), а также качественный состав работников, морально-психологический климат в коллективе. Очень многое здесь зависит от руководителя органа или структурного подразделения, его деловых и личностных качеств.

     2. Первостепенное значение имеют денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные законами и другими актами Российской Федерации и ее субъектов.

     Денежное содержание государственного служащего состоит из должностного оклада, надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд, особые условия государственной службы, выслугу лет, а также премий по результатам работы. Размер должностного оклада, размеры и порядок установления надбавок к нему определяются федеральными законами и законами субъектов Федерации.

     3. Государственному служащему гарантируется ежегодный оплачиваемый отпуск. Его продолжительность не менее 30 календарных дней, а для отдельных категорий государственных служащих и большей продолжительности. Сверх этого государственному служащему за выслугу лет предоставляется в порядке и на условиях, определяемых федеральными законами и законами субъектов Федерации, дополнительный оплачиваемый отпуск.

     4. Медицинское обслуживание государственного служащего и членов его семьи осуществляется за счет средств федерального бюджета или бюджета соответствующего субъекта Федерации. Государственные служащие после выхода на пенсию пользуются медицинским обслуживанием в лечебных учреждениях, в которых они состояли на учете. Эта льгота распространяется и на членов их семей.

     5. Государственному служащему гарантируется переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с сохранением денежного содержания на период обучения.

     6. Гарантируется обязательность получения его согласия на перевод на другую государственную должность государственной службы, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

     7. Одной их важнейших гарантий является пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи государственного служащего в случае его смерти, наставшей в связи с исполнением им должностных обязанностей.

     Государственный служащий имеет право на получение  пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Федеральным законом. В случае смерти, связанной с исполнением государственным служащим должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения его с государственной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца. Условия и порядок назначения и выплаты этой пенсии определяются Федеральным законом.

     8. Для государственного служащего предусмотрено обязательное государственное страхование на случаи: а) причинения вреда  здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных  обязанностей и б) заболевания или потери трудоспособности в  период прохождения им государственной службы.

     9. Государственному служащему гарантируется защита его и членов семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей.

     10. Государственному служащему в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами и нормативными правовыми актами субъектов Федерации возмещаются расходы и предоставляются иные компенсации в связи со служебными командировками, с приемом на государственную должность государственной службы в другой государственный орган, направлением на государственную службу в другую местность, а также возмещаются связанные с этим транспортные расходы и расходы на оплату жилья.

     Важной  гарантией является установление специального правового положения государственного служащего при ликвидации и реорганизации  государственного органа.

     При ликвидации государственного органа или  сокращении его штата государственному служащему в случае невозможности предоставления работы в том же органе должна быть предложена другая должность государственной службы в другом государственном органе с учетом его профессии, квалификации и ранее занимаемой должности.

     При невозможности трудоустройства служащему, заключившему трудовой договор на неопределенный срок, гарантируется переподготовка (переквалификация) с сохранением на период переподготовки (переквалификации) денежного содержания по занимаемой до увольнения должности и непрерывного трудового стажа, а также предоставление возможности замещения иной должности государственной службы.

     При увольнении в связи с ликвидацией  государственного органа или сокращении штата государственному служащему  выплачивается средний заработок  по ранее занимаемой должности в течение 3 месяцев (без зачета выходного пособия).

     В случае непредставления государственному служащему работы в соответствии с его профессией и квалификацией  он остается в Реестре государственных  служащих (с указанием «в резерве») с сохранением в течение года непрерывного стажа государственной службы.

2. Пенсия  за выслугу лет  федеральным государственным  служащим (понятие)

     Государственным служащим для назначения государственной  пенсии за выслугу лет является гражданин  Российской Федерации, исполняющий в порядке, установленном федеральным законом, обязанности по государственной должности государственной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств федерального бюджета или средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

     Пенсия  за выслугу лет – это пожизненная  ежемесячная денежная выплата, назначаемая  гражданам в связи с длительным выполнением установленных в  законе видов профессиональной деятельности (специальный трудовой стаж). Указанная пенсия, как правило, назначается независимо от достижения лицом конкретного возраста, однако при условии оставления им этой работы или по завершению деятельности.

     Пенсия  за выслугу лет служит формой материального  обеспечения таких категорий  работников, которые в силу особого  характера профессии не могут продолжать свою трудовую деятельность в силу особых требований к состоянию здоровья, предъявляемых для работы по данной профессии, либо в силу определенных возрастных изменений, делающих невозможным продолжение данной деятельности, либо в силу высокой вероятности, в случае продолжения такой деятельности, наступления необратимых последствий для здоровья или наступления инвалидности. Пенсия по выслуге лет назначается с целью освободить лицо от продолжения работы, компенсировать в значительной степени утраченный заработок в связи с переходом на другую работу или полным прекращением трудовой деятельности /7/,/8/.

     Целью назначения пенсии за выслугу лет  является предотвращение риска преждевременного профессионального старения граждан, длительное время занятых определенными видами деятельности либо работающих в определенных неблагоприятных условиях. В настоящее время пенсии за выслугу лет назначается лишь двум категориям лиц: