Основные проблемы демографической политики в России

1971 годах.

      Разрыв в продолжительности жизни  мужчин и женщин обусловлен  не  только

биологическими  факторами, на счет  которых  можно  отнести  четыре-пять  лет

такого   рода   различий.   Остальные   годы   разрыва   вызваны   действием

специфических факторов.

      И тем более важно выяснить  причины происходящего в нашей  стране,  если

"небиологический  разрыв" достигает 10 лет, что  чрезвычайно пугает.

      II. Рождаемость.

      На протяжении последних ста  лет в России произошли огромные  изме-нения

в  уровне  рождаемости,  отражающие  переход  от  традиционного  к  но-вому,

современному  типу репродуктивного поведения .

      Традиционный  тип  репродуктивного  поведения  исключает  всякое   на-

меренное  вмешательство в процесс зачатия  и вынашивания плода. Социаль-ные  и

культурные   нормы,   формировавшиеся   в   течение   долгого   времени    и

поддерживаемые  религией  и  обычаями,  не  допускают  внутрисемейного   ре-

гулирования деторождения как  массового  явления.  Уровень  рождаемости  при

традиционном  типе репродуктивного поведения  довольно высок.

      При  современном   типе   репродуктивного   поведения   внутрисемейное

регулирование деторождения получает всеобщее распространение,  превра-щается

в неотъемлемую черту образа  жизни  людей  и  становится  главным  фактором,

определяющим  уровень рождаемости.

      Изменения  репродуктивного   поведения  российских  семей   –  следствие

трансформации функции семьи, в том числе  и  ее  репродуктивной  функции,  в

процессе   длительного  исторического,  экономического  и   социокультурного

развития  России.

      К концу 60-х годов XX века  контроль над деторождением стал  ха-рактерен

для поведения  подавляющего большинства семей нашей  страны.  Распространение

его сопровождалось переходом к двухдетной семье. Демо-графический  переход  в

России, в том числе и  переход  к  новому,  близкому  к  европейскому,  типу

репродуктивного поведения, в основных чертах был завершен.

      Плавный процесс перехода к  малодетной семье  был  нарушен   в  брач-ных

когортах,  сформировавшихся  в  1985-1989  годах  и   1990-1993   годах.   В

распределении женщин по числу ожидаемых детей  произошли очень  сущест-венные

изменения: резко увеличилась доля собирающихся ограничить свою  семью  одним

ребенком, и резко  сократилась  доля  намеревающихся  иметь  троих  и  более

детей. Резкое падение рождаемости в  начале 90-х годов поро-дило мнение,  что

главной причиной этого был  экономический  и  полити-ческий  кризис.  Однако

исследования  показывают,  что  это  снижение  и  сни-жение  рождаемости   в

последующие годы - продолжение объективного процесса  её  эволюции,  которая

длится  уже более столетия, хотя  немалое  влияние  оказывают  условия  жизни

семьи.

      Итак, очень быстро пройдя путь  от традиционного  типа  рождаемости   до

современного, Россия в 90-х годах заняла место  в ряду стран с  самой  низкой

рождаемостью. 

      В 1993 году рождаемость упала  по сравнению с предшествующим  годом  на

15% и  составила 9,0 родившихся на тысячу  человек. 

      Сейчас сохраняется тенденция  к снижению количества детей  в  семье.  По

данным  Госкомстата  большинство  россиян  в  наши  дни   считает   наиболее

приемлемым  иметь одного ребенка, тогда как раньше  абсолютно нормаль-ным

явлением  было наличие 3-4-х детей в семье.  При  этом,  как  и  прежде,  для

семей сельских жителей характерно большее  количество  детей,  чем  для  го-

родских семей.

      До сих пор в сельской местности   рождаемость  в  значительной  степени

больше  по сравнению с рождаемостью в  крупных городах, несмотря  на  то,  что

социально-экономическая  обстановка  привела  к  неуправляемости   про-цесса

урбанизации во многих странах, в том числе  и  России.  Процент  город-ского

населения в отдельных странах равен: Австралия - 75%; США - 80%; Германия  -

90%.   Помимо   крупных   городов-миллионеров   быстро   растут   го-родские

агломерации и мегаполисы.

      В 1997 году коэффициент суммарной  рождаемости для всего населе-ния был

равен 1,23, для городского населения – 1,12, а для сельского – 1,59.

      Падение уровня  жизни  большинства   семей  было  предопределено  самим

характером  реформ,   либерализацией   цен   при   сохранении   монопо-лизма

производителей  и отсутствии полноценного рынка товаров и  услуг.  В  течение

1992-1995 годах  происходил резкий спад производства,  экономи-ческий  кризис

приобрел  особую  глубину.  Сокращение  производств,  потеря   хозяйственных

связей,  отсутствие   сырья,   сокращение   заказов   привели   к   реальной

безработице.

      За период  1992-1996  годов  цены  на  основные  виды  потребительских

товаров и услуг выросли в 2200 раз, а  в сравнении с началом 1991  года  они

в среднем  увеличились в 6000 раз, при этом на мясные и молочные  продукты  в

8-12 тысяч  раз, а на хлеб – в 15 тысяч  раз.

      Во взглядах ученых и политиков  на развитие экономических мер   семейной

политики  просматриваются  две  позиции,  если   не   противополож-ные,   то

достаточно  противоречащие.

      Одна - обеспечить гарантированный минимум  социальной  поддержки  всем

нетрудоспособным.  Сторонники  другого  подхода  предлагают  отка-заться  от

принципа  всеобщности и равноправия в  получении семьями  с  детьми  поддержки

от государства  и концентрировать весьма ограниченные  ресурсы на  поддержке

"наиболее  уязвимых социальных слоев" (к  таким относят многодетных,  одиноких

матерей, семьи с детьми инвалидами и т.п.). Такой  подход  получил  название

"адресной  социальной помощи".  При   вве-дении  централизованных  мер помощи

семьям  с детьми в 1990 году, а затем и  в 1991  году,  ряд  основных  пособий

назначался  не  всем,  а  лишь  мало-обеспеченным.  В  1991  году  российским

правительством  эти  ограничения  бы-ли  сняты.  Однако  принцип  определения

нуждающихся в социальной защите путем подсчета доходов  и   "уравнивания"  -

перераспределения доходов от семей с большими  доходами  семьям  с  меньшими

доходами  находит  много  сторонников  в  правительственных  структурах.  По

мнению  авторов такой концепции  это  позволяет  занижать  объем  средств  на

поддержку семей и сдерживать рост обесценивающейся денежной массы.

      В  краткосрочной  перспективе   будет  продолжаться  активный   процесс

снижения  интенсивности рождаемости,  как  в  городской,  так  и  в  сельской

местностях. Здесь, по всей вероятности произойдет переход от  многодетной  к

среднедетной, а позже и  малодетной  семье.  По  наблюдениям,  если  естест-

венный  прирост населения не изменится,  то  в  2050  году  население  России

составит  всего 125-130 миллионов человек (сегодня население страны  -  143,3

миллиона  человек). В  этих  условиях  важно  активизировать  демографическую

политику  таким образом, чтобы не допустить  дальнейшего  перехода  населе-ния

к малодетной семье.

      Не исключено, что со  временем   положение  изменится,  и  рождаемость

несколько повысится, но возврат к  прежним  репродуктивным  нормам  вряд  ли

вообще  возможен.

      III. Смертность.

      По данным на 1993 год смертность  в России составила  16,6  умерших   на

1000 человек. Для сравнения, в США - 9,0 человек на 1000.

      Основными причинами смерти в   наши  дни  являются  болезни   так  назы-

ваемого эндогенного  типа,  то  есть  связанные  с  нарушением  деятельности

важнейших  систем  человеческого  организма.  Поэтому  увеличение  в   общей

численности населения доли лиц старших возрастов  ведет к росту общего  числа

умерших,  а  значит  и  общих  коэффициентов   смертности.   Эта   тенденция

наблюдалась и в прошлом. Например, с 1939  года  по  1970  год  доля  лиц  в

возрасте 57 лет и старше возросла с 6,8% до 11,8%.

      Если в 1973 году на долю умерших  от заболеваний систем крово-обращения

приходилось 49,5% всех смертей, то в 1985  году  -  53,4%.  Этот  показатель

остается  прежним и в 1995 году. От рака в 1995 году умерло 17,5%, погибло  в

результате  несчастных случаев 16%.

      Пугает статистика и младенческой  смертности в России. Этот пока-затель

равен сегодня 18,6  смертей  на  1000  новорождённых  и  детей  до 1  года.

Сравним: в США умирают 5 новорожденных  из 1000, в Канаде и  Японии  -  7,  в

наиболее  развитых странах Западной Европы - от 6 до 8. В современной  России

младенческая  смертность почти в 3 раза выше, чем  в цивилизованном мире,  что

говорит  о  значительно  худшем   состоянии   отечественного   медицин-ского

сервиса, а также здоровья родителей.

      Тенденции заболеваемости и смертности  в ближайшем  будущем  во  многом

будут зависеть от успехов развития науки  и  эффективности  функ-ционирования

органов здравоохранения, что довольно проблематично, в свя-зи  с  эмиграцией

научных специалистов из России.