Основные проблемы демографической политики в России

      В целом можно констатировать, что проблема "утечки умов",  сохра-нения

национального, интеллектуального достояния - одна из важнейших,  стоящих  не

только  перед российской наукой, но и перед  российским общест-вом в целом.  И

от того, как она будет решена, во многом зависит будущее страны. 

                     §3. Демографическое прогнозирование 

      Демографические  прогнозы  являются  важным  элементом   комплекс-ного

долгосрочного  социально-экономического  планирования.   Практически   очень

трудно  найти какую-либо область экономики  и социальной  жизни,  где  бы  при

долгосрочном  планировании   не   использовались   данные   демографи-ческих

прогнозов.

      Демографические прогнозы  имеют,  как  иногда  говорят,  активный  ха-

рактер. Они  позволяют  не  просто  ограничиться  определением  будущих  ха-

рактеристик  населения.  Сравнивая  полученные  в  результате  перспективных

исчислений  величины и те параметры демографических  процессов, которые  можно

выявить,   определяется   степень   расхождения   желаемых    и    возможных

характеристик демографических процессов. Если такие расхождения велики,  то

общество  может  принять  меры  для  ликвидации  или  уменьшения  возмож-ных

диспропорций  этих  процессов.  Следовательно,   демографические   прог-нозы

являются  важным  элементом  в  управлении  общественными  процес-сами.  Они

позволяют  на  основе  знания  перспектив  его   развития   целенаправ-ленно

воздействовать  на развитие социально-экономических  явлений,  кор-ректировать

их в  необходимую для страны сторону.

      История развития  демографического  прогнозирования  во  многом  опре-

делялась  требованиями  практики,  потребностями   правительств,   различных

государственных  органов  в  данных  о  населении,  пониманием  роли   демо-

графического  фактора в развитии общества, состоянием  научных  исследо-ваний

в сфере экономики, статистики, математики.

      Первоначальные попытки определения  "демографического  будущего"  чаще

всего сводились к определению на перспективу  общей численности на-селения  в

условиях,  когда  темпы  изменения  численности  и   его   возрастно-половая

структура были в среднем  на  протяжении  длительного  периода  прак-тически

неизменными. Напомним,  что  в  большинстве  стран   Западной   Евро-пы,  во

всяком  случае до начала XIX  века,  типичной  была  высокая  рождае-мость  и

смертность  и сравнительно стабильная возрастно-половая структура населения.

      Демографические  прогнозы  исчисляются   во  многих  странах  мира.  Их

систематически  публикуют Организация Объединённых Наций. Однако  не-возможно

точно определить даже численность населения во всём  мире  в  данный  момент

(на  данный год). Для этого пришлось  бы  в  один  и  тот   же  день  провести

перепись  всего населения на всех материках, островах, в  поездах,  на  суше,

на кораблях, в море. Даже для того, чтобы узнать количество  людей  в  одной

стране, надо в определенный день произвести перепись всего населе-ния.

      В нашей стране перепись населения   проведена  в  этом,  2002-м,  году.

Предварительные подсчёты говорят о том, что в  России проживает  около  143,3

миллиона  человек.

Несмотря  на отрицательный прирост в нашей  стране  (по  данным  на  1998  год

равному -2‰), можно утверждать, что население  Земли в целом с  каждым  годом

возрастает. Ученые-статистики  подсчитали,  что  в  течение  девятнад-цатого

века  население Земли удвоилось  и  в  1890  году  превысило  1,5  мил-лиарда

человек (1 570 миллионов). За первую половину двадцатого столетия  население

мира  возросло более чем в  полтора  раза  и  в  1957  году  составило  2,714

миллиарда человек. В наши дни народонаселение  мира насчитывает чуть более 6

миллиардов  человек.

      Основной причиной такого ускорения  темпов роста населения земли   стало

явление,  получившее  скорее  образное,  чем  точное,  название   -   "демо-

графический взрыв". Суть его состоит  в  быстром  увеличении  в  исторически

короткий  период  темпов  роста  населения  стран,  освободившихся  от  коло-

ниальной  зависимости в 50-60-х годах  уже  прошлого  столетия.  Такое  повы-

шение роста населения произошло за счет  быстрого  снижения  смертности  при

сохранении высокой рождаемости.

      Поскольку такой ускоряющийся  рост населения  обуславливает   появле-ние

дополнительных  трудностей в развитии  экономики  ряда  стран,  росте  уровня

жизни,  то  появились   многочисленные   решения    социально-эконо-мических

проблем в развивающихся странах одним  только  "демографичес-ким  путем",  то

есть  за счет снижения уровня рождаемости. Но к России это не относится,  так

как в  нашей стране отрицательный естественный прирост населения,  и  поэтому

демографическая политика в нашей стране должна  проводиться  таким  образом,

чтобы повышать  рождаемость и снижать  темпы роста смертности. 
 
 

                                 Заключение 

      В заключении хотелось бы сказать,  что в краткосрочной перспективе,  то

есть  до конца нашего века,  будет продолжаться  активный  процесс снижения

интенсивности рождаемости по регионам  страны.  В  дальнейшем  ускоряющимися

темпами  будет  наблюдаться  процесс  снижения  интенсив-ности  рождаемости,

особенно  в сельском  населении.  Здесь,  по  всей  вероят-ности,  произойдет

переход от многодетной к среднедетной, а  позже и мало-детной семье.  В  этих

условиях  важно активизировать демографическую  по-литику  с  тем,  чтобы  не

допустить перехода основной части населения  к малодетной семье.

      Тендеции заболеваемости и   смертности  во  многом  будут   зависеть  от

успехов развития науки  и  эффективности  функционирования  органов  здраво-

охранения. Можно полагать, что  и  в  этой  сфере  сохранится  прогрессивная

тенденция к снижению  продолжительности  жизни  за  счет   возможного  даль-

нейшего  увеличения  младенческой  смертности,   смертности   от   различных

болезней, травматизма, несчастных случаев в  быту и на  произ-водстве  у  лиц

средних возрастов.

      В перспективе будет расти  и  территориальная  подвижность  населения,

особенно  в восточные районы страны.  В  то  же  время  в  районах  с  низким

уровнем рождаемости  интенсивность  перемещения  населения  по  направ-лению

село-город  может снизиться, тем более что  потенциальные резервы мигрантов в

этих  районах незначительны.

      Что касается  демографической   политики  государства,  то,  исходя  из

приведённых в работе данных,  она  должна  строиться  на  следующих  базовых

принципах и целях.

      Во-первых, необходимо избавить семью от  унизительной  зависимости  от

государственных щедрот, помочь избавиться всем  нормальным  семьям  от  пока

еще сильной  потребности в социальной защите, поддерживать  само-обеспечение,

а не иждивенчество. Для этого нужно создать  условия,  в  кото-рых  семья  с

работоспособными  родителями имела бы от  своей  эконо-мической  деятельности

доход,  достаточный  для  нормального  развития  детей   (это   предполагает

совершенствование системы  оплаты  труда,  занятости  и  подготовки  кадров,

налогообложения, кредитования и т.п.).

      Необходимо сохранить поддержку  семей с детьми,  оказавшихся   в  осо-бо

трудных условиях (многодетные, неполные семьи, семьи беженцев,  безработных,

семьи с инвалидами и т.п.).

      Следует сохранить и совершенствовать систему семейных пособий, а также

минимальных (бесплатных) социальных гарантий для  детей в сфере  образования,

здравоохранения, культуры,  оздоровительного  отдыха,  развитие  социального

страхования и частичной компенсации расходов в сфере плат-ных услуг.

      Надо содействовать семье в  реализации воспитательных функций,  создавая

льготные  режимы  занятости  для  родителей,  сохраняя  и  развивая  системы

дошкольного воспитания, не подменяющего семью, а  помогающего ей  воспитывать

детей, педагогического просвещения родителей и т.п.

      Наконец, в стремлении к новой  социально-экономической системе  в стране

государство   должно   обеспечить    сочетание    рыночной    экономики    и

государственной  системы  социальной  защиты  семей  с  детьми,  активизацию

демографической политики в регионах с тенденцией к депопуляции.

      Выполнение этих общих требований  и целей  -  залог  нормального   демо-

графического  развития страны. 
 
 

                      Список использованных источников 
 

Е. Андреев, Б. Горзев. Статья "Шестой кризис". Журнал "Дружба  наро-дов",  №

7 за 1996 год. 

А. Кваша. "Что  такое демография". Москва: Мысль, 1993 год.

А. Ткаченко.  Статья  "Выходит  ли  Россия  из  демографического  кризиса?".

"Социально-политический  журнал", № 5 за 1996 год.

Д. Шелестов, В. Минаев "Миграционные процессы в России". Журнал "Родина",  №