Организация работы в органах прокуратуры

     Прокурорский  работник имеет и иные права, предусмотренные  законодательством Республики Беларусь.

     На  прокурорских работников, как и на других государственных служащих, возлагаются  обязанности:

• поддерживать конституционный строй Республики Беларусь, обеспечивать неукоснительное соблюдение норм Конституции Республики Беларусь и иных актов законодательства;
• исполнять служебные обязанности в пределах полномочий, предоставленных ему законодательством;
• соблюдать ограничения, связанные с государственной службой, установленные Конституцией Республики Беларусь, законами и иными законодательными актами;
• обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов физических и юридических лиц;
• исполнять в установленном законодательством порядке приказы, распоряжения руководителей, изданные в пределах их компетенции;
• соблюдать культуру общения, другие нормы служебной этики;
• не допускать действий и поступков, порочащих службу в органах прокуратуры и несовместимых с занятием должности прокурорского работника;
• соблюдать установленные в органе прокуратуры регламент, правила внутреннего трудового распорядка, должностные положения и инструкции, порядок работы со служебной информацией;
• в пределах своих должностных полномочий своевременно и объективно рассматривать обращения граждан и юридических лиц и разрешать их в порядке, установленном законодательством;
• сохранять, не распространять доверенные ему государственные секреты, в том числе после прекращения государственной службы в течение срока, установленного законодательством;
• не разглашать полученные при исполнении служебных обязанностей сведения, затрагивающие личную жизнь, честь и достоинство граждан, и не требовать от них представления таких сведений, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами;
• поддерживать необходимый уровень квалификации для эффективного исполнения своих служебных обязанностей.
• Конкретные обязанности прокурорских работников закрепляются в должностных положениях и инструкциях, утверждаемых руководителями соответствующих органов прокуратуры в пределах их компетенции, если иное не предусмотрено законодательными актами.
• Положение о прохождении службы в органах прокуратуры устанавливает следующие обязанности прокурорских работников при исполнении служебных обязанностей: действовать строго в соответствии с Конституцией и законами Республики Беларусь; добросовестно относиться к порученному делу, проявлять инициативу, старание и настойчивость, добиваться устранения нарушений законов, от кого бы они не исходили; при рассмотрении обращений граждан, служебных лиц и организаций добиваться высокой эффективности прокурорско-следственной деятельности, всемерно защищать интересы личности, общества и государства; сохранять государственную, служебную и иную тайну, которая охраняется зако¬ном; постоянно совершенствовать свое профессиональное мастерство, дорожить честью прокурорского работника, охранять и приумножать лучшие традиции прокуратуры.

4.4. Ограничения, связанные  со службой в  прокуратуре

В соответствии со статьей 36 Конституции прокурорские работники не могут быть членами  политических партий и других общественных объединений, преследующих политические цели. Закон о прокуратуре, конкретизируя  это положение, указывает, что прокурорские работники не могут заниматься политической деятельностью и в своей служебной деятельности не связаны решениями политических партий и общественных объединений, преследующих политические цели. Прокурорские работники не имеют права заниматься какой-либо другой деятельностью помимо основной работы.

Ограничения, установленные Законом «О государственной  службе в Республике Беларусь» (ст. 22), распространяются и на прокурорских работников.

Прокурорский  работник не вправе:

• заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, оказывать содействие близким родственникам в осуществлении предпринимательской деятельности, используя служебное положение, принимать участие лично или через доверенных лиц в управлении коммерческой организацией, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;
• занимать другие государственные должности, за исключением случаев, предусмотренных Конституцией Республики Беларусь, иными законодательными актами;
• принимать участие в забастовках;
• заниматься в рабочее время другой оплачиваемой работой (деятельностью), кроме преподавательской, научной, культурной, творческой деятельности, медицинской практики, осуществляемой в порядке и на условиях, установленных законодательством;
• выполнять работу на условиях совместительства, кроме работы в государственных организациях, в порядке и на условиях, установленных законодательством о труде;
• использовать служебное положение в интересах политических партий, религиозных организаций, иных юридических лиц, а также граждан, если это расходится с интересами службы;
• принимать от физических и юридических лиц любые не предусмотренные законодательством вознаграждения, включая подарки, в связи с исполнением служебных обязанностей, за исключением сувениров. Полученные в связи с исполнением служебных обязанностей сувениры, стоимость которых превышает установленный Правительством Республики Беларусь размер, передаются в доход государства или используются в установленном законодательством порядке; пользоваться в личных целях бесплатными услугами физических и юридических лиц, оказанными ими в связи с исполнением прокурорским работником своих служебных обязанностей;
• использовать во внеслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество органа прокуратуры и служебную тайну;
• иметь счета в иностранных банках, за исключением случаев выполнения государственных функций в других странах и иных предусмотренных законодательством случаев;
• принимать без согласия Президента Республики Беларусь государственные награды иностранных государств.

4.5. Меры поощрения  и ответственности  прокурорских работников

      Согласно  ст. 54 Закона о прокуратуре за успешное и добросовестное исполнение прокурорскими  работниками служебных обязанностей, продолжительную и безупречную  службу в органах прокуратуры, выполнение заданий особой важности и сложности, другие достижения по службе руководителями органов прокуратуры к прокурорским работникам применяются меры поощрения, предусмотренные законодательством  о государственной службе и законодательством  о труде. Допускается одновременное  применение нескольких мер поощрения.

      За  особые заслуги перед государством и с учетом личного вклада в  обеспечение законности и правопорядка к прокурорскому работнику могут  быть также применены следующие  меры поощрения:

      • награждение Почетной грамотой Генерального прокурора Республики Беларусь;

      • занесение на Доску почета Генеральной прокуратуры Республики Беларусь;

      • досрочное присвоение классного чина;

      • присвоение очередного классного чина на одну ступень выше положенного по занимаемой должности;

      • присвоение классного чина на ступень выше очередного;

      • награждение нагрудным знаком «Почетный работник Прокуратуры Республики Беларусь».

      Положения о Почетной грамоте Генерального прокурора Республики Беларусь и  о Доске почета Генеральной прокуратуры  Республики Беларусь утверждаются Генеральным  прокурором Республики Беларусь.

      За  особые заслуги перед государством прокурорский работник в установленном  порядке может быть представлен  к присвоению почетных званий «Заслуженный юрист Республики Беларусь», «Заслуженный работник органов прокуратуры Республики Беларусь» и к другим государственным  наградам Республики Беларусь.

      Генеральный прокурор Республики Беларусь может  применять поощрения в виде объявления благодарности, единовременного денежного  вознаграждения, награждения ценным подарком или Почетной грамотой Генерального прокурора Республики Беларусь и  к лицу, не являющемуся прокурорским работником, но внесшему значительный вклад в оказание помощи органам  прокуратуры.

      Дисциплинарная  ответственность прокурорских работников регулируется Законом о прокуратуре, а также Положением о прохождении  службы в органах прокуратуры  Республики Беларусь, утвержденным Постановлением Верховного Совета Республики Беларусь от 25 июня 1996 г. № 396-XIH.

      Согласно  статье 53 Закона о прокуратуре служебная  дисциплина в органах прокуратуры  — соблюдение прокурорскими работниками  установленных актами законодательства, Присягой прокурорского работника, контрактом, а также приказами  и распоряжениями Генерального прокурора  Республики Беларусь и других руководителей  органов прокуратуры порядка  и правил при исполнении возложенных  на прокурорских работников служебных  обязанностей, а также соблюдение установленных настоящим Законом  и иными законодательными актами ограничений, связанных с государственной службой.

      Закон о прокуратуре предусматривает, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине прокурорского работника  возложенных на него служебных обязанностей, превышение должностных полномочий, нарушение служебной дисциплины, а равно за несоблюдение установленных  Законом о прокуратуре и другими  законодательными актами ограничений, связанных с государственной службой, прокурорский работник несет дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательными актами.

     Помимо  предусмотренных законодательством  о государственной службе и законодательством  о труде мер дисциплинарного  взыскания к прокурорскому работнику  могут быть применены:

• понижение в классном чине на срок до шести месяцев;
• понижение в должности на срок до шести месяцев;
• лишение нагрудного знака «Почетный работник Прокуратуры Республики Беларусь».

     Генеральный прокурор Республики Беларусь имеет  право налагать дисциплинарные взыскания  на всех на прокурорских работников с  учетом следующих исключений:

• понижение в классном чине на срок до шести месяцев прокурорских работников, которым классные чины присвоены Президентом Республики Беларусь, осуществляется Президентом Республики Беларусь по ходатайству Генерального прокурора Республики Беларусь;
• понижение в должности на срок до шести месяцев или освобождение от должности заместителей Генерального прокурора Республики Беларусь, прокуроров областей, города Минска и приравненных к ним прокуроров осуществляются Генеральным прокурором Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь.

     Генеральный прокурор Республики Беларусь определяет полномочия руководителей органов  прокуратуры по привлечению к  дисциплинарной ответственности прокурорских работников, назначаемых на должность  Генеральным прокурором Республики Беларусь.

     Прокуроры областей, города Минска и приравненные к ним прокуроры имеют право  налагать на подчиненных им прокурорских работников дисциплинарные взыскания, за исключением понижения в классном чине на срок до шести месяцев, понижения  в должности на срок до шести месяцев, лишения нагрудного знака «Почетный  работник Прокуратуры Республики Беларусь». Указанные прокуроры не вправе налагать дисциплинарные взыскания на своих заместителей, а также освобождать от должностей прокурорских работников, назначенных на должности Генеральным прокурором Республики Беларусь.

     Прокуроры районов, районов в городах, городов, межрайонные и приравненные к  ним транспортные и межгарпизонные военные прокуроры имеют право применять дисциплинарные взыскания в виде замечания и выговора к подчиненным им прокурорским работникам, за исключением своих заместителей.

     Новым в законодательстве об ответственности прокурорских работников является положение о том, что прокурорский работник, совершивший дисциплинарный проступок, может быть отстранен от должности на период проведения служебного расследования и до решения вопроса о привлечении его в установленном порядке к дисциплинарной ответственности, но не более чем на два месяца. Отстранение от должности производится по распоряжению Генерального прокурора Республики Беларусь или прокурора, назначившего на должность прокурорского работника, совершившего дисциплинарный проступок, если иное не предусмотрено Уголовно-процессуальным кодексом Республики Беларусь. Отстранение от должности заместителей Генерального прокурора Республики Беларусь, прокуроров областей, города Минска и приравненных к ним прокуроров производится с согласия Президента Республики Беларусь. За время отстранения от должности прокурорскому работнику выплачивается заработная плата (денежное довольствие), если иное не предусмотрено законодательными актами Республики Беларусь.

     Прокурорский  работник вправе обжаловать в вышестоящий  орган прокуратуры (вышестоящему руководителю органа прокуратуры) и (или) в суд  принятое в отношении его решение  о наложении дисциплинарного  взыскания, об освобождении или отстранении  от должности, о переводе его на другую должность, о лишении классного  чина или об увольнении из органов  прокуратуры.