Государственная политика в отношении ветеранов

- льготы по пенсионному  обеспечению в соответствии с  законодательством;

- обеспечение за  счет средств федерального бюджета  жильем инвалидов войны, нуждающихся  в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ. Инвалиды войны, вставшие на учет  после 1 января 2005 года, обеспечиваются  жильем в соответствии с жилищным  законодательством РФ;

- внеочередная  установка квартирного телефона;

- преимущество  при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие  объединения граждан;

- оплата в размере 50% занимаемой общей площади жилых  помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в  том числе членами семей инвалидов  войны, совместно с ними проживающими. Меры социальной поддержки по  оплате жилья предоставляются  лицам, проживающим в домах независимо  от вида жилищного фонда;

- оплата в размере 50% коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и  других отходов, газ, электрическая  и тепловая энергия - в пределах  нормативов потребления указанных  услуг, установленных органами местного  самоуправления); инвалидам войны, проживающим  в домах, не имеющих центрального  отопления, - топлива, приобретаемого  в пределах норм, установленных  для продажи населению, и транспортных  услуг для доставки этого топлива. Обеспечение топливом инвалидов  войны производится в первоочередном  порядке. Меры социальной поддержки  по оплате указанных услуг  предоставляются независимо от  вида жилищного фонда;

- сохранение обслуживания  в поликлиниках и других медицинских  учреждениях, к которым указанные  лица были прикреплены в период  работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание  медицинской помощи по программам  государственных гарантий оказания  гражданам РФ бесплатной медицинской  помощи (в том числе ежегодное  диспансерное обследование) в федеральных  учреждениях здравоохранения (в  том числе в госпиталях ветеранов  войн) в порядке, установленном Правительством  РФ, а в поликлиниках и других  медицинских учреждениях субъектов  РФ - законами и иными нормативными  правовыми актами субъектов РФ (Постановлением Правительства РФ  от 15.05.2007 № 286 утверждена Программа  государственных гарантий оказания  гражданам Российской Федерации  бесплатной медицинской помощи  на 2008 год);

- обеспечение протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими  изделиями в порядке, установленном  Правительством РФ;

- выплата работающим  инвалидам войны пособия по  временной нетрудоспособности в  размере 100% заработка независимо  от стажа работы и пособия  по временной нетрудоспособности  вследствие общего заболевания  до 4 месяцев подряд или до 5 месяцев  в календарном году (ст. 7 Федерального  закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ, вступившего  в силу с 1 января 2007 года, установлено, что размер пособия по временной  нетрудоспособности зависит от  продолжительности страхового стажа);

- прием вне конкурса  в государственные образовательные  учреждения высшего и среднего  профессионального образования, на  курсы обучения соответствующим  профессиям, выплата специальных  стипендий, устанавливаемых Правительством  РФ, студентам из числа инвалидов  войны, обучающимся в указанных  образовательных учреждениях;

- обучение по  месту работы на курсах переподготовки  и повышения квалификации за  счет средств работодателя;

- использование  ежегодного отпуска в удобное  для них время и предоставление  отпуска без сохранения заработной  платы сроком до 60 календарных  дней в году. Инвалидам войны I и II групп при недостаточности  ежегодного и ежегодного дополнительного  отпусков для лечения и проезда  в санаторно-курортные организации  и обратно разрешается выдавать листки временной нетрудоспособности на необходимое число дней и производить выплату пособий по государственному социальному страхованию независимо от того, кем и за чей счет предоставлена путевка;

- внеочередное  пользование всеми видами услуг  учреждений связи, культурно-просветительных  и спортивно-оздоровительных учреждений, внеочередное приобретение билетов  на все виды транспорта, внеочередное  обслуживание предприятиями розничной  торговли и бытового обслуживания;

- внеочередной  прием в дома-интернаты для  престарелых и инвалидов, центры  социального обслуживания, на обслуживание  отделениями социальной помощи  на дому.

Меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам войны, распространяются на военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Также хотим добавить, что п. 8 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ установлено, что проживающим на территории РФ бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов ВОВ.

Меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны. Согласно ст. 15 Федерального закона «О ветеранах» участникам ВОВ из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» пп. 1 п. 1 ст. 2 данного закона, предоставляются:

- льготы по пенсионному  обеспечению в соответствии с  законодательством;

- обеспечение за  счет средств федерального бюджета  жильем участников ВОВ, нуждающихся  в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в  соответствии с положениями статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах». Участники ВОВ, вставшие на учет  после 1 января 2005 года, обеспечиваются  жильем в соответствии с жилищным  законодательством РФ;

- оплата в размере 50% занимаемой общей площади жилых  помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в  том числе членами семей участников  ВОВ, совместно с ними проживающими. Меры социальной поддержки по  оплате жилья предоставляются  лицам, проживающим в домах независимо  от вида жилищного фонда;

- оплата в размере 50% коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и  других отходов, газ, электрическая  и тепловая энергия - в пределах  нормативов потребления указанных  услуг, установленных органами местного  самоуправления); участникам ВОВ, проживающим  в домах, не имеющих центрального  отопления, - топлива, приобретаемого  в пределах норм, установленных  для продажи населению, и транспортных  услуг для доставки этого топлива. Обеспечение топливом участников  ВОВ производится в первоочередном  порядке. Меры социальной поддержки  по оплате указанных услуг  предоставляются независимо от  вида жилищного фонда;

- внеочередная  установка квартирного телефона;

- преимущество  при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие  объединения граждан;

- сохранение обслуживания  в поликлиниках и других медицинских  учреждениях, к которым указанные  лица были прикреплены в период  работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание  медицинской помощи по программам  государственных гарантий оказания  гражданам РФ бесплатной медицинской  помощи в федеральных учреждениях  здравоохранения (в том числе  в госпиталях ветеранов войн) в порядке, установленном Правительством  РФ, а в поликлиниках и других  медицинских учреждениях субъектов  РФ - законами и иными нормативными  правовыми актами субъектов РФ;

- обеспечение протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими  изделиями в порядке, установленном  Правительством РФ;

- использование  ежегодного отпуска в удобное  для них время и предоставление  отпуска без сохранения заработной  платы сроком до 35 календарных  дней в году;

- преимущественное  пользование всеми видами услуг  учреждений связи, культурно-просветительных  и спортивно-оздоровительных учреждений, внеочередное приобретение билетов  на все виды транспорта, внеочередное  обслуживание предприятиями розничной  торговли и бытового обслуживания;

- внеочередной  прием в дома-интернаты для  престарелых и инвалидов, центры  социального обслуживания, на обслуживание  отделениями социальной помощи  на дому.

Участникам ВОВ, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются меры социальной поддержки инвалидов войны в соответствии с установленной группой инвалидности без дополнительного экспертного медицинского освидетельствования.

Также следует добавить, что п. 8 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ установлено, что проживающим на территории РФ бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников ВОВ из числа военнослужащих.

Также согласно ст. 16-19 Федерального закона «О ветеранах» предоставляются меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период, лиц, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда», лиц, работавших в период ВОВ на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог.

Меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г. не менее 6 месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период ВОВ согласно ст. 20 Федерального закона «О ветеранах» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Согласно ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ, ветеранов боевых действий (погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством РФ. Льготы. Систематизированный перечень: Условия и порядок предоставления. Категории граждан. Нормативные акты. // Авторы-составители Е.Е. Иванова, М.В. Кузнецов, С.Г.Ляпунов и др. - М.: Право и Закон, 2001. С. 460. Независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии и заработка меры социальной поддержки предоставляются: родителям погибшего (умершего); супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак; супруге (супругу) умершего участника ВОВ, ставшего инвалидом вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), не вступившей (не вступившему) в повторный брак; супруге (супругу) умершего участника ВОВ или ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившему) в повторный брак и проживающей (проживающему) одиноко.

Меры социальной поддержки, установленные для членов семей погибших (умерших), распространяются на членов семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Меры социальной поддержки предоставляются также членам семей военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий, со времени исключения указанных военнослужащих из списков воинских частей. Членам семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членам семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда предоставляются меры социальной поддержки, установленные для членов семей погибших (умерших). Соколова Г.А. Все о льготах: Монетизация и меры социальной поддержки. - М.: Маркет ДС; Омега-Л, 2006. С. 26.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Подробно хочу рассмотреть вопрос о мерах социальной поддержки ветеранов труда на Сахалине. Законом Сахалинской области от 21.12.2006 № 117-ЗО «О звании «Ветеран труда Сахалинской области» установлены меры социальной поддержки ветеранам труда Сахалинской области в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 1000 рублей.