Современная политическая система США

Функция правоприменения возложена на государственные органы с соответствующими полномочиями в сфере правосудия и исполнения закона: суды, полицию, органы расследования, шерифские ведомства и ведомства государственного обвинения (атторнейские службы). 

На федеральном  уровне главное должностное лицо - генеральный атторней (глава министерства юстиции) - руководит федеральными обвинителями в судебных округах - атторнеями США.  

На уровне штата  главным должностным лицом в  сфере правоприменения является генеральный атторней штата (только консультирует правительство штата и представляет его в судах, но не надзирает за полицией и не руководит местными обвинителями). 

Полиция штата  занимается, в основном,  безопасностью  движения. 

Следственные  органы правительства штата ограничены конкретными правонарушениями (коррупция  должностных лиц штата). 

Местные правоприменяющие  учреждения выполняют основную работу:

• уголовное преследование осуществляется службами окружных атторнеев в городах и графствах,
• охрана общественного порядка и расследование преступлений ведут полицейские управления в городах и шерифские управления в графствах.

Окружные атторнеи, шерифы, начальники полиции в большинстве  штатов выбираются и не имеют административного  руководства. 

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА.   

Общие принципы. 

В конституции  США объявлено, что избираются:

• президент и вице-президент,
• обе палаты конгресса страны,
• органы власти в штатах, включая губернатора,вице-губернатора и членов законодательных собраний,
• советы графств, муниципальные советы, советы специальных округов,
• должностные лица органов штатов,
• судьи и окружные атторнеи,
• должностные лица на местном уровне,
• представители правоприменяющих органов (шерифы, полицейские медицинские эксперты, коронеры).

 

В США действует  мажоритарная система относительного большинства: избранным считается тот, кто набрал больше голосов избирателей, чем каждый из его конкурентов, даже если он не получил 50% голосов. 

Избирательным правом обладают граждане США обоего пола, достигшие 18-летнего возраста и прожившие на данной территории определенный срок. 

Президентские выборы. 

Первый вторник  после первого понедельника ноября каждого високосного года - день выборов президента США по постановлению  конгресса. 

Перед президентскими выборами проводятся неконституционные  первичные выборы - праймериз - в 30 густонаселенных штатах.

Они продолжаются с февраля по июнь года президентских  выборов и определяют делегатов  на съезд партии. Их главная цель - рейтинг популярности кандидатов на пост президента.

Праймериз довольно подробно описан в законодательстве этих 30 штатов.  

В июле-августе  года выбора президента созываются национальные партийные съезды, на которых официально выдвигается кандидат соответствующей  партии на пост президента США и  утверждается   предложенная им кандидатура  на пост вице-президента. 

Выборы президента и вице-президента являются косвенными: в день выборов американские избиратели голосуют не за президента, а за членов коллегии выборщиков, которые заранее выдвигаются единым списком от партии в кажом из 50 (+ округ Колумбия) штатов.   

Коллегия выборщиков состоит из 538 человек: 535 человека - от 50 штатов страны и 3 выборщика от федерального округа Колумбия, который не имеет своих представителей ни в одной из палат конгресса.

Члены коллегии выборщиков не являются членами конгресса  США и государственными служащими. 

В первый понедельник  после второй среды декабря того же года избранные месяцем раньше выборщики собираются в столицах штатов и персонально голосуют за кандидата в президенты и кандидата  в виц-президенты.

Если большинство  выборщиков проголосовало за данных кандидатов, они считаются официально избранным на пост президента и вице-президента.

В противном  случае палата представителей выбирает президента из числа трех кандидатов, получивших наибольшее число голосов. 

В начале января оглашаются результаты голосования  коллегии выборщиков на совместном заседании  обеих палат конгресса, после  чего президент и вице-президент  считаются официально избранными. 

Отсчет срока  пребывания президента на посту начинается с 20 января года, следующего за годом  выборов. 

Выборы  в конгресс. 

Выборы членов обеих палат конгресса США, законодательных  собраний штатов, всех должностных  лиц штатов и местного управления являются прямыми. 

Выборы в конгресс США проводятся также в первый вторник после первого понедельника ноября с периодичностью в 2 года. 

Сенатором США ( сроком на 6 лет) может быть человек, являющийся в течение 9 лет гражданином  страны , достигший возраста 30 лет и проживающий в том штате, от которого баллотируется. Каждые 2 года происходит ротация сената на одну треть. 

Членом палаты представителей (сроком на 2 года) может  быть человек, являющийся в течение 7 лет гражданином страны, достигщий возраста 25 лет и проживающий в том штате, от которого баллотируется по норме - от 500 тысяч избирателей один член палаты представителей. 

Абсентизм. 

Неявка зарегистрированных избирателей на участки для голосования - характерная черта выборов США. Например, в 1984 году за Р.Рейгана проголосовало 30,6% избирателей из всех, имеющих  право голоса. 
 
 
 
 

ПОЛИТИЧЕСКИЕ  ПАРТИИ. 

У власти попеременно  находятся 2 партии: Демократическая и Республиканская.  

Двухпартийная система сложилась в результате особенностей избирательной системы, государственного устройства, исторических традиций, порядком финансирования выборов. 

Другие крупные  партии называются “третьими партиями”, среди  них: либертаристическая партия, партия граждан и др. 

Демократическая партия США. 

Исторически формировалась  в традициях фермерства, городских  низов и плантаторов Юга . Организационно оформилась и получила свое название в 30-х годах XIX века. 

Основы современной  избирательной базы и политики демократов были заложены президентом Ф.Д.Рузвельтом в годы “нового курса”. 

За последние 50 лет партия 32 года (8 президентов) владела  Белым домом, 44 года контролировала обе палаты конгресса. 

В 60-х годах  нынешнего века партия пережила кризис, связанный с войной во Вьетнаме и  социальными потрясениями.  

В 1984 году, после  нескольких поражений на выборах  партия стала опираться на разнородную  избирательную коалицию: крупных предпринимателей Северо-Востока и Юга страны, профсоюзов, научный мир и либеральную интеллигенция. 

Демократическая партия не имеет фиксированного членства. По опросам общественного мнения к демократам принадлежит около 40% избирателей.  

Действующий устав  принят в 1974 году.

Высший орган - национальный съезд партии, созываемый в год президентских выборов.

Текущее руководство  осуществляет национальный комитет, избираемый из представителей всех штатов и территорий страны.

В каждом штате  есть партийная организация (комитет).  

Официальным лидером  считается президент или кандидат в президенты, выдвинутый на последнем  съезде партии. 

Эмблема Демократической  партии - осел. 

Республиканская партия США. 

Основана в 1854 году крупными предпринимателями Севера и фермерами не южных штатов.

При образовании  партии основной целью была борьба с рабством. Первый республиканский  президент - А. Линкольн (1862г.).  

С момента основания  до “великой депрессии” придерживалась концепции “твердого индивидуализма”, минимизирующей государственное вмешательство в экономику.  

Республиканская партия является более консервативной, чем демократическая, не имеет постоянного  членства, 23% избирателей США считают  себя республиканцами. Ее эмблема - слон. 

ПРОФСОЮЗНОЕ ДВИЖЕНИЕ. 

В начале XIX века были созданы организации квалифицированных рабочих - цеховые профсоюзы, которые затем объединились в национальные.

В 1886 году произошло  объединение цеховых профсоюзов в Американскую федерацию труда (АФТ), которая придерживалась идеологии  компромиссного “делового тред-юнионизма”.  

Во время великой  депрессии образовалась масса профсоюзов на производственной основе ( рабочих сталелитейной промышленности, автомобильной и т.д.). В 1935 году они объединились в Конгресс производственных прфсоюзов (КПП). Они проповедовали “социальный юнионизм”, т.е. проведение социальных реформ в интересах рабочих. 

В 1955 году обе  организации объединились для совместных действий (АФТ-КПП), став крупной политической силой, поддерживающей Демократическую  партию США. 

Существует также  Национальная федерация независимых  профсоюзов,  а также  ряд независимых  профсоюзов. 

В различных  профсоюзах состоит около 14% от всех работающих страны, среди них “белые воротнички” составляют 41%, “синие воротнички” - 37%, 10% - работники частого  сектора. 

ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ДВИЖЕНИЯ. 

В Антивоенное движение входят:

Федерация американских ученых, организация граждан за разумный мир, Матери за мир, Женщины, боритесь за мир, обеспокоенные священнослужители  и миряне, Ветераны за мир, Бизнесмены за национальную безопасность и т.д.  Исторически сильным является пацифистское движение. 

Движение  в защиту прав и  свобод имеет несколько направлений:

за гражданские  права афро-американцев, за избирательное право для женщин, обеспечение социально-экономических прав ( труд, образование, жилище, медицинскую помощь, обеспечение старости).

Против преследования  активистов массовых движений, против маккартизма, против нарушений прав граждан полицейскими органами. 

Существует и  ряд других движений, отражающих наличие  ситуации социального напряжения: движение за расовое равенство, движение безработных, женское движение, движение молодежи и студентов, фермерское движение, движение в защиту окружающей среды, движение потребителей, движение престарелых и т.д. 
 
 
 

РЕЛИГИЯ И ЦЕРКОВЬ. 

Играет в жизни  американцев гораздо большую роль, чем все профсоюзы и общественные движения.  

Хотя религия  отделена от государства, правительство содержит капелланов в конгрессе, в армии, на флоте, в тюрьмах; церковная собственность не облагается налогом; президент принимает клятву на библии; национальным девизом США является высказывание: “Мы полагаемся на Бога”. 

98% американцев  верит в Бога, 40%  - еженедельно  посещают различные храмы, 68% - состоят  в церковных общинах. 

Для США характерна высокая степент религиозного плюрализма.

Всего в стране около 2 тысяч вероисповедных объединений. 

Протестантизм - основное религиозное направление для США. Протестанты составляют 57% населения страны ( наЮге -74%, на Среднем Западе - 63%). Афро-американцы - на 82% - протестанты. 

Баптизм - крупное направление протестантизма (20% населения) - особенно распространен на Юге как среди белых, так и среди цветных.