Современная политическая система США

 

СИБИРСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ  СЛУЖБЫ 

ФАКУЛЬТЕТ ПЕРЕПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ 

КАФЕДРА ПОЛИТОЛОГИИ И  СРЕДСТВ МАССОВЫХ КОМУНИКАЦИЙ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА 

СОВРЕМЕННАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА  США. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Руководитель: доцент, к.ф.н. Плясуля Г.П. 

Исполнитель: студентка группы 928 Ляпунова С.М. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Новосибирск

1999 
 
 

ОГЛАВЛЕНИЕ: 

1. Введение.

 

2. Конституция США.

Основной текст  конституции.

3. Конституции штатов.

 

4. Законодательная власть.

Конгресс США.

   Состав и полномочия конгресса.

   Комитеты конгресса.

   Партийные фракции.

   Должностные лица конгресса.

Легислатуры штатов. 

5. Исполнительная  власть.

Президент США.

Вице-президент.

Кабинет министров.

Система министерств  и ведомств.

   Министерства.

   Федеральные административные ведомства.

Органы государственного регулирования экономики.

Разведывательное  сообщество.

Губернаторы штатов.

Местное самоуправление. 

6. Судебная  власть.

Судоустройство  на федеральном уровне.

Судоустройство  в штатах. 

7. Лоббизм.

 

8. Правовая  система.

Источники права.

Принципы федерализма  в правовой системе.

Отрасли права.

Адвокатура.

Правоприменительные учреждения. 

9. Избирательная система.

Общие принципы.

Президентские выборы.

Выборы в конгресс.

Абсентизм. 

10. Политические  партии.

Демократическая партия США.

Республиканская партия США. 

11. Профсоюзное движение.
12. Общественно-политические движения.
13. Религия и церковь.

 

14. Заключение.
15. Литература.

ВВЕДЕНИЕ. 

По роду своей  деятельности нашей организации  “Фемида”  приходится работать с  законодательством США. Трудности  освоения норм американского права  часто связаны с недостаточным  знанием политической системы страны.  

Хочется выразить признательность руководителю работы за предложение данной темы.  

Цель  работы -  кратко описать все аспекты современной политической системы США.  

Логика  работы. Если иформация по какому-либо аспекту политической системы США хорошо известна, он отражен в работе в схематическом варианте. Если автор считает, что данный аспект политической системы США слабо описан в общедоступных источниках, он освещается в работе более подробно. Статистика, приведенная в работе - десятилетней давности, но она вполне отражает основные тенденции развития современной политической системы США. 

Метод работы - последовательное изложение материала с акцентами на ту информацию о политической системе США, которая способствует пониманию современного законодательства Америки. 

КОНСТИТУЦИЯ США. 

Американская  конституция была разработана и  принята Конституционным конгрессом в Филадельфии (май-сентябрь 1787 года), в котором приняли участие 55 делегатов  от 12 (из общего числа вошедших в  состав США 13) штатов. 

В текст конституции, утвержденный конвентом 17 сентября 1787 года не были включены положения, гарантирующие политические, личные и процессуальные права граждан. Однако под давлением общественного мнения и демократически настроенных законодателей в штатах конгресс принимает в 1789 году Билль о правах - первые 10 поправок к конституции. 

Три основных политико-правовых принципа легли в фундамент конституционнной системы США:

1. Принцип разделения властей.

Независимость трех ветвей государственной власти - законодательной, исполнительной и  судебной - и разграничение их функций.

На федеральном  уровне три ветви власти представлены конгрессом, президентом и верховным  судом.

США являются  президентской республикой. Ее особенности:

• сочетание полномочий главы государства и главы правительства в одном высшем должностном лице - президенте;
• внепарламентский метод избрания президента и формирования правительства (главы министерств назначаются президентом);
• отсутствие у президента права распускать высший законодательный орган, а у конгресса - принимать вотум недоверия правительству;
• запрещение членам правительства быть депутатами конгресса и наоборот.

 

В основу взаимодействия всех ветвей власти заложена идея взаимоконтроля и уравновешивания властей, которая  не допускает усиления одной ветви  власти за счет другой. Например:

• конгресс может отклонить президентский законопроект, а президент при утверждении законопроекта может наложиь вето;
• многие полномочия президента реализуются только при одобрении сената (международные договоры);
• верховный суд вправе признать недействительными как законы конгресса, так и акты исполнительной власти.

 

2. Федерализм - конституционный принцип, предполагающий жесткое разграничение полномочий федеральных властей и властей штатов. 

Штат не является суверенным: у него нет внешнеполитических полномочий, ограничена власть штата в финансовой сфере, ни один штат не вправе изменить у себя форму правления, не имеет права добровольного выхода из федерации (сецессия). 

В полномочия штата  входит:

• принятие собственных законов и конституций;
• регулирование экономики и торговли внутри штата;
• формирование учреждений государственной власти;
• охрана общественного порядка;
• установление принципов судоустройства и судопроизводства;
• провеление выборов в органы власти штата и местные органы управления.

 

3. Судебный конституционный  надзор заключается в том, что суды имеют право признать законы конгресса и акты исполнительной власти недействительными, противоречащими конституции. Решения высшего органа конституционного надзора - Верховного суда - являются окончательными. 

Основной  текст конституции. 

Основной текст  состоит из преамбулы и семи статей. 

Преамбула излагает цели принятия конcтитуции:

• образовать более совершенный союз:
• гарантировать правосудие, свободу, благоденствие;
• обеспечить совместную оборону.

 

Статья 1 описывает  полномочия, структуру, порядок формирования и работы конгресса США.

Статья 2 посвящена  президентской власти.

Статья 3 касается федеральной судебной власти.

Статья 4 регулирует взаимоотношения между штатами, а также между штатами и  федеральным правительством.

Статья 5 описывает  порядок принятия поправок к конституции.

Статья 6  провозглашает  верховенство конституции, федеральных  законов и международных договоров.

Статья 7 установила  условие вступления конституции в силу: ратификация ее конвентами 9 из 13 штатов. 

Конституция вступила в силу 4 марта 1789 года. 

КОНСТИТУЦИИ ШТАТОВ. 

Имеют схожую структуру  и включают разделы;

• преамбула,
• билль о правах,
• избирательное право и выборы,
• законодательная власть. Она принадлежит законодательным собраниям - легислатурам. Устанавливается их структура, порядок избрания, срок полномочия и т.д.
• исполнительная власть. Принадлежит губернатору.
• судебная власть. Верховные суды штатов осуществляют конституционный надзор в пределах штата.
• финансы и налоги,
• милиция штата,
• местные органы власти,
• образование,
• благоустройство.

 

В конституции  многих штатов включены статьи, касающиеся:

• трудовых отношений,
• здравоохранения,
• сельского хозяйства,
• административно-территориального деления.

 

Конституции штатов (конституция штата Алабама содержит 129 тысяч слов) более объемны по сравнению с федеральной конституцией США (9 тысяч слов). 

Детализация конституционных  предписаний в конституциях штатов объясняется тем, что политические партии, заинтересованные группы, религиозные  и лоббистские организации пытаются закрепить свои привилегии в самом  тексте конституции штата.  

Средний возраст  ныне действующих конституций штатов составляет 82 года. 

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ. 

Законодательная власть в США осуществляется конгрессом и легислатурами штатов. 

Конгрес США. 

Состав  и полномочия конгресса. 

Состоит из двух палат:

• сенат (100 человек). Каждый штат представлен двумя членами, избранными на 6-тилетний срок. Каждые 2 года сенат обновляется на одну треть.
• палата представителей имеет 435 членов. 1 депутат от 500 тысяч человек избирается сроком на 2 года. Каждый штат должен быть представлен в палате по крайней мере одним членом.

 

В составе конгресса: юристы (62%), бизнесмены (37%),  журналисты, бывшие государственные служащие. 

Конгресс имеет  совместные широкие конституционные  полномочия:

• устанавливает налоги, пошлины, акцизные сборы,
• утверждает федеральный бюджет,
• финансирует государственные акции,
• берет и выдает кредиты,
• регулирует внешнюю торговлю и торговлю между штатами,
• объявляет войну, формирует вооруженные силы,
• осуществляет контроль за деятельностью правительственных учреждений.

 

У каждой из палат  есть отдельные полномочия:

• только от палаты представителей могут исходить законопроекты о государственных доходах. Ей принадлежит право избрания президента США, если ни один из кандидатов не получит более половины голосов выборщиков. Это право было осуществлено в 1801 и в 1825 годах.
• сенат принимает участие в принятии международных обязательств, а также участвует в назначении на высшие должности государственного аппарата, правительства и верховного суда. Если ни один из кандидатов в вице-президенты не получит более половины голосов выборщиков, вице-президента выбирает сенат.