Политическая элита

МГТУ им. Н. Э. Баумана

ПОЛИТИЧЕСКАЯ  ЭЛИТА

РЕФЕРАТ

«Политология»

                Выполнил

                студент группы СМ7-41                 Новкин Родион

                                                               Москва-2009

СОДЕРЖАНИЕ

         Введение ……………………………………….……………………….......3

1.      Понятие  политической  элиты ………………………………………........4

2.      Функции  и  формирование  политической  элиты ………………………6

2.1.Функции  элиты …...................................................................................6

2.2. Механизм формирования политической элиты ……….………....…..7       

               3. Властвующая элита: понятие и структура …………………………………8

               4. Типология политической элиты ....................................................................9

               5. Теории  элит ……………………………………………………………..….11

                    5.1. Функционалистская  теория ……………………………………...…..11

                    5.2. Ценностные теории ……………………………………………...……11

                    5.3. Тоталитарный элитизм. Элита номенклатуры …………………...…11

                    5.4.Концепции плюрализма элит ………………………………………....12

                    5.5.Теория элитной демократии. Неоэлитизм …………………………...12

                6. Политическая элита современной России..................................................13

              Перечень  литературы………………………………………………………….16

ВВЕДЕНИЕ

       Решение вопроса–может ли общество функционировать без политической элиты, возможно как на уровне политической философии, так и политической социологии. В рамках политической философии, являющейся преимущественно нормативной теорией, можно говорить об обществе без элиты как идеале общества, в котором высокая политическая культура населения позволяет добиться максимальной вовлеченности членов общества в управлении всеми общественными делами, т.е.поднять уровень масс до уровня элиты. В условиях информационного общества, его компьютеризации возможна эффективная система прямой и, главное, обратной связи между органами управления и всеми членами общества, позволяющая непосредственно и немедленно выявлять и учитывать мнение всех членов общества по всем вопросам социального управления. Не случайно ряд современных политологов и социологов признает, что широкое внедрение ЭВМ (особенно будущих поколений) может способствовать децентрализации политических решений, возрождению прямой демократии. Информационное общество создает условия для реализации тенденции расширения участия масс в управлении политической жизнью общества, для формирования компетентного информированного гражданина

1.ПОНЯТИЕ  ПОЛИТИЧЕСКОЙ  ЭЛИТЫ

Шопенгауэр отмечал: "На свете существует три типа аристократии: 1) аристократия рождения и ранга; 2) денежная аристократия и 3) аристократия ума и таланта. Последняя, собственно, самая знатная и именитая и признается такою, если только дать ей время. Еще Фридрих Великий сказал: "Les ames privilegiees rangent a l'egal des souveraines" - "одаренные люди наравне с монархами", - когда его гофмаршалу показалось неловким, что министрам и генералам отведено место за маршальским столом, а Вольтеру за столом царственных особ и принцев.

В XX веке понятие элиты прочно вошло в политологический лексикон, несмотря на возражения многих представителей социально – политической мысли , в частности оно не «стыкуется» с идеологией марксизма. Согласно Дж. Миллю концепция элит исходит из неравенства ,неравенство же  обусловлено природой человека. Этимология термина элита подразумевает под собой лучших ,достойнейших представителей , что далеко не всегда соответствует действительности . Но хотя эти возражения и имеют основания ,отказ от термина,  который отражает определенную реальность ,определенное социальное отношение не имеет смысла.

     По определению венгерского ученого М.Вайды, элита общества - "это группа людей, стоящих на верхней ступени иерархии, способная создать образцы потребности и поведения".

     Немецкий социолог П.Дрейцель: элиту составляют обладатели высших позиций в  группе, организации или институции, отбор в нее  осуществляется по принципу "продуктивности знания".  Поэтому элита обладает, благодаря своим позициям и роли,  властью и влиянием, позволяющим формировать социальную  структуру общества.

     Элита - это определенным образом структурированная группа, которая в силу своего особого социального статуса, соответствующих политических условий, общественного восприятия, определенных политических традиций, уникального места в системе властных институтов, идеологической картины мира, принятой в

данном социуме, обладает потенциалом решающего влияния (культурного, экономического, идеологического или политического) на большинство других групп и институтов в этом обществе»   (Ш.Султанов)

    За последние 150 лет наиболее знаменитый вклад в теорию элиты внесли такие ученые как Гамильтон, Веблен, Михельс, Миллс.

Родоначальник федерализма Гамильтон рассматривал элиту с позиции объективно существующих, по его мнению различий между гражданами, которые равны лишь по рождению; Веблен -  как экономическую и финансовую олигархию специфических целей и ценностей ; Михельс установил «железный закон элит», исходя из того что элита – внеисторическое социальное явление; Миллс - ввел понятие «раздробленности элит», обнаружив , что во всех сферах современной деятельности существуют отдельные элиты.

Таким образом, можно дать определение «политической элиты». Это определенная группа, слой общества, которая концентрирует в своих руках государственную власть и занимает властные посты, управляя обществом. В основном это профессиональные политики высокого ранга, наделенные властными функциями и полномочиями. Это также высшие государственные служащие, профессионально подготовленные к участию в разработке и реализации политических  программ, в выработке стратегии общественного развития.

2.ФУНКЦИИ  И  ФОРМИРОВАНИЕ  ПОЛИТИЧЕСКОЙ  ЭЛИТЫ

2.1. Функции  элит

         По объему властных функций можно различать: высшую (непосредственное окружение президента, премьер-министра, спикера парламента, руководители органов государственной власти, ведущих полит партий), среднюю (парламентарии, сенаторы, депутаты, губернаторы, мэры и т д.) и административную (высший слой  государственных служащих, занимающих высшие позиции в министерствах, департаментах и др. органах  государственного управления) элиты.

          На первом месте стоит стратегическая функция. Ее содержание заключается в разработке стратегии и тактики развития общества, определении политической программы действий.

         Коммуникативная функция предусматривает эффективное представление, выражение и отражение в политических  программах интересов и потребностей различных социальных групп и слоев населения и реализацию их в практических действиях.

        Организаторская функция. Политическая элита во все времена сталкивалась и будет сталкиваться с необходимостью организовывать массы. Среди потенциальных политических элит наиболее эффективными будут те, которые  в большей мере способны обеспечить поддержку своих программ массами. Эта функция предусматривает осуществление на практике выработанного курса, воплощение политических  решений в жизнь.

       Интегративная функция состоит в укреплении стабильности общества, устойчивости его политических и экономических систем, в недопущении конфликтов, непримиримых антагонизмов, острых противоречий, деформации полит структур. Важными содержательными элементами этой функции являются: сплочение различных слоев населения, гармонизация их социальных интересов, достижение консенсуса, сотрудничества и тесного политического взаимодействия всех сил в обществе.

2.2.Механизм формирования политической элиты

    В мире существуют две тенденции в формировании и воспроизводстве политической  элиты.

     Первая типична для государств с недемократическими режимами и характеризуется закрытостью, узкой социальной базой формирования кругом лиц, осуществляющих отбор. Обычен для государств с низкой социальной мобильностью. Закрытый тип рекрутирования является исторически первым поэтому преобладает в консервативных обществах.

     Вторая типична для демократических  государств и соответственно ее обуславливает гораздо более широкий круг социальной базы и требует для своего функционирования высокой политической культуры , что является следствием развития политической системы. Хотя и для стран с демократическими  принципами государственности диапазон открытости может в большой мере отличаться.

3.ВЛАСТВУЮЩАЯ  ЭЛИТА: ПОНЯТИЕ  И  СТРУКТУРА

         Кроме политической  элиты, властвующая элита включает также экономическую, культурную, идеологическую, научную, информационную и военную элиты.

    Экономическая элита - социальный слой, включающий представителей крупного капитала, крупных собственников.

  Идеологическая, информационная элита - ведущие представители гуманитарных наук, образования, СМИ, которые выполняют в обществе функцию формирования мировоззренческих позиций, ценностных ориентаций, идей и убеждений людей.

       Военная элита. Степень ее влияния на общественную жизнь определяется уровнем милитаризации страны, характером политического режима.

           Культурная элита включает наиболее авторитетных и влиятельных деятелей искусства, просвещения, литературы, представителей творческой интеллигенции.

       Научная элита включает наиболее одаренную часть интеллектуальной элиты. Ее роль определяется степенью воздействия на такие процессы, как развитие науки и техники, научный и технический прогресс.

4.ТИПОЛОГИИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭЛИТЫ

Точки зрения на содержание категории «элита» отличаются друг от друга в основном отношением к идеальным принципам рекрутирования элиты и соответствующими аксиологическими установками:

одни исследователи полагают,  что подлинная элита должна отличаться знатностью своего происхождения;

другие причисляют к этой категории исключительно богатейших людей страны;

третьи,  считающие элитарность функцией личных заслуг и достоинств,  - наиболее одаренных представителей социума.

Очевидно,  что верхний слой любого современного общества включает в себя различные политические элитные группы: экономические,  интеллектуальные,  профессиональные.

Неизбежное различие в способностях и устремлениях людей, необходимость профессионализации и институционализации административного труда, высокая значимость последнего для общества и ряд других факторов неизбежно приводят к формированию управляющего слоя. Его, соответственно, следует рассматривать не только как «касту» или клан людей, занятых «грязным делом», но и как рекрутированную, призванную обществом, страту, обладающую несомненными привилегиями и наделенную большой ответственностью. Базовыми параметрами для классификации элит могут быть все характеристики, перечисленные в начале предыдущего раздела. Приведем несколько типов классификации элит:

      Общепризнанна классификация правящего слоя на элиту и контрэлиту.

      Пути пополнения элиты, функциональные черты общества, которому данная элитарная страта принадлежит, позволяют говорить об открытых и закрытых элитах.

      По источнику влияния (происхождение, с одной стороны, или статус, функции, заслуги – с другой) различаются наследственные и ценностные элиты.

      Различное и в различной пропорции сочетание у представителей высших и средних слоев важнейших стратификационных факторов (доход, статус, образование, профессиональный престиж) позволяет говорить о высшей элите, непосредственно принимающей политические решения, и средней элите, верхней части среднего класса.

При том, что западные элиты, как правило, - это олигархические группы собственников, пополнение элиты США и западноевропейских стран идет именно из верхней части среднего класса, в основном, - лиц свободных профессий, имеющих дипломы и степени престижных университетов.

  5.ТЕОРИИ  ЭЛИТ

5.1.Функционалистская  теория  элиты

     Основоположниками современной теории элит можно назвать итальянских социологов Г. Моска и В. Парето. В.Парето выделял элиты: экономическую, политическую и духовную. Он был родоначальником функционалистской теории элиты. Согласно мнению итальянского института политики  любому обществу присуща элитарность. В основе этого лежит факт естественных различий людей: физических, психологических, умственных, моральных. Эта элита характеризуется особыми политическими и организаторскими качествами. Массы признают право элиты на власть. Элиты сменяют друг друга в ходе борьбы за власть, поскольку добровольно власть никто не уступает. Факт существования элиты практически никем, кроме марксистов, не опровергается. Хотя у различных школ  социологов и политологов на этот счет имеются  противоположные мнения.