Политические элиты

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ  
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ  
УРАЛЬСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ

ИНСТИТУТ  ЮСТИЦИИ

КАФЕДРА ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

ДИСЦИПЛИНА: ПОЛИТОЛОГИЯ

ВНЕАУДИТОРНАЯ КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

ТЕМА: «ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЭЛИТА РОССИИ

И ЕЕ РОЛЬ В ЖИЗНИ ОБЩЕСТВА» 
 
 

Исполнитель: Огурцова Н.С.

ИЮ-220 группа.

Научный руководитель: Литвинов В. Е., 

доцент, кандидат юридических наук.

 
 
 
 
 
 
 

Екатеринбург, 2012

 

СОДЕРЖАНИЕ

       

 

ВВЕДЕНИЕ 3

1. ПОНЯТИЕ ЭЛИТЫ. ОСНОВНЫЕ ТЕОРИИ ЭЛИТ 4

2. РОЛЬ ПОЛИТИЧЕСКОЙ  ЭЛИТЫ В ОБЩЕСТВЕ 7

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 9

СПИСОК  ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 11

 

ВВЕДЕНИЕ

 

       Небезызвестен факт, что любое общество представлено управляющими и управляемыми, то есть теми, кто осуществляет в стране политическую власть, и теми, по отношению к кому эта власть осуществляется. Для характеристики управляющих употребляются разные понятия, но наиболее распространенным является «элита».

     Политическая  элита – это неотъемлемая часть  любого общества и государственной  системы. У нее в руках сосредоточена  вся политическая власть. Элита непосредственно  связана со всеми направлениями  деятельности государства. Она определяет как будет развиваться государство и общество. Имея в своих руках все рычаги правления, она может, так или иначе, влиять на все сферы общественной жизни.

     На  формирование и состав политической элиты немаловажную роль играют такие обусловленности как, политический режим, исторические особенности развития того или иного общества или государства, культурные традиции и особенности, менталитет, географическое расположение.

     Элита охватывает наиболее влиятельные круги  и группировки экономики и  политики господствующего класса. Элита - это люди, которые сосредоточили  в своих руках большие материальные ресурсы, технико-организационные средства, средства массовой информации. Это  профессиональные служащие, политики и идеологи, аналитики и т. д. Но политическая элита - это образование  более сложное, чем просто арифметическая сумма правителей и властителей. 
 
 
 

1. ПОНЯТИЕ ЭЛИТЫ. ОСНОВНЫЕ ТЕОРИИ ЭЛИТ

 

        Термин «элита» происходит от французского «elite» - лучший, отборный, избранный. Начиная с XVII в. термин стал употребляться для именования «избранных людей», прежде всего высшей знати. Однако в политической науке активно начал применяться с конца XIX века. В отечественной политологии данный термин получил право  на существование лишь в начале 90-х гг.

        Идеи элитизма возникли еще в глубокой древности. Предшественниками современных элитарных теорий были Конфуций, Платон, Н. Макиавелли, Ф. Ницше. Собственно «классическая» теория элит возникла в конце XIX - начале XX века благодаря трудам В. Парето, Г. Моска и Р. Михельса. При этом различные авторы по-своему определяли понятие элиты :

        В. Парето: «лица, обладающие высшими показателями (результативностью) в своей области деятельности».

        Г.Моска: «наиболее активные в политическом отношении люди, ориентированные на власть, организованное меньшинство общества».

        Г. Лассуэл: «лица, получившие в обществе наибольший престиж, статус».

        Ж. Боден: «лица, обладающие интеллектуальным и моральным превосходством над массой, безотносительно к своему статусу».

        Дж. Бернхейнм: «лица, получающие материальные и нематериальные ценности в максимальном размере».

        Если проанализировать различные точки зрения по вопросу о содержании понятия «элита», можно констатировать, что этим понятием обозначается, привилегированное меньшинство общества, в большей или меньшей степени обладающее выдающимися качествами, имеющее высокое положение, власть и богатство, и активное в политической и иных сферах деятельности.

     Различные подходы, среди которых можно выделить два определяющих:

     1) ценностный (аксиологический), делающий  акцент на превосходящих качествах элиты.

     2) структурно-функциональный (статусный), подчеркивающий ту роль, которые  выполняют элиты благодаря своему  месту в социальной иерархии.

     Эти подходы легли в основу развития теории элиты и ее модификаций.Общим  для классических теории элит (В. Парето, Г. Моска, Р. Михельс) является следующее:

     •элиты сменяют друг друга в борьбе за власть, поскольку власть никто добровольно не уступает.

     •элита обладает особыми качествами, внутренне сплочена.

     •массы признают право элиты на власть, то есть ее легитимность.

     •любому обществу присуща элитарность, в основе которой лежат естественные различия людей

     Для современных теорий демократического элитизма (Р. Даль, С. Липсет) характерны следующие положения:

     •элиты способны нейтрализовать присущий массам иррационализм

     •элиты, в отличие от радикально настроенных масс, являются поборниками либерально-демократических ценностей

     •элиты необходимы как гарант высокого качественного состава руководителей

        Своего рода идейным антиподом теории плюрализма элит выступают различные леволиберальные теории элиты, в частности теория властвующей элиты (Р. Миллс):

     •основная функция элиты - обеспечение собственного господства

     •рекрутирование элиты осуществляется исключительно из собственной среды

     •реально проконтролировать элиту со стороны демократических институтов невозможно

        Как видно, практически все рассмотренные теории элит не вписываются в основной постулат демократии о том, что правительство контролируется народом. С другой стороны, элитарность современного общества очевидна. Поэтому для демократии первостепенное значение имеет не борьба с элитарностью, а решение проблемы формирования наиболее результативной и полезной для обществ политической элиты.

 

2. РОЛЬ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭЛИТЫ  В ОБЩЕСТВЕ

 

     Известно, что элиты представляют собою объективно существующий и необходимый элемент общественной жизни, как на уровне всего общества в целом, так и на уровне отдельных социальных групп.

     Политическая  воля элит не является однородным образованием – она слагается из политических лидеров и политических исполнителей.

     Политическая  воля элит, ее идеи и решения реализуются  главным образом через бюрократический аппарат, который постоянно занимается государственными делами. Элита определяет основные цели и магистральные линии деятельности государства, а бюрократический аппарат их реализовывает. Однако, эффективное взаимодействие элиты и чиновников не возникает само по себе. Бюрократия достаточно легко склонна выходить из-под политического контроля элиты и работать на собственные интересы, а не на руководящую элиту, не говоря уже о народных массах и других слоях населения. В истории уже бывало не раз, когда бюрократия саботировала исполнение решений политической элиты. Более того, бюрократия может навязывать свою волю, частично перевоплощаясь в политическую элиту.

     В мировой истории есть немало доказательств  того, что эффективность государств зависит не столько от их географического положения и их ресурсов, сколько от качественных характеристик правящей элиты. В строгом понимании в обществе может быть только одна разновидность кризиса – кризиса управленческого.

       Стегний В.Н. отмечает, что политическая элита – это реальность не только прошлого, настоящего, но и будущего этапа человеческой цивилизации. Ее существование обусловлено действием следующих факторов:

• широкими возможностями использования управленческой деятельности для получения различного рода социальных привилегий;
• законом разделения труда, который требует профессионального занятия управленческим трудом;
• высокой общественной значимостью управленческого труда;
• практической невозможностью осуществления всеобъемлющего контроля за политическими руководителями;
• социальным неравенством людей, их неодинаковыми способностями, возможностями и желанием участвовать в политике;
• политической пассивностью широких масс населения, главные жизненные интересы которых обычно лежат вне сферы политики.

     Таким образом, важнейшими условиями эффективного политического руководства обществом является качество элиты, совершенствование системы отбора лидеров и повышение политической активности масс. А в целом эти факторы являются залогом успешного функционирования политической системы и общества в целом.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

        Таким образом, политическую элиту  можно определить как внутренне  сплоченную, составляющую меньшинство  общества социальную категорию  являющуюся субъектом принятия  важнейших стратегических решений   и обладающую необходимым для  этого ресурсным потенциалом.

        Сегодня существует большое количество различных концепций, обосновывающих правомерность деления общества на управляющее меньшинство и управляемое большинство: ценностные теории элиты, теории демократического элитизма, концепции плюрализма элит, леволиберальные теории. Они отражают те или иные аспекты реальной действительности.

     Существование политической элиты объясняется  целым рядом факторов: психологическим и социальным неравенством людей, законом разделения труда, политической пассивностью значительной части населения и т.д.

     Элита выполняет различные функции: осуществляет стратегическое руководство страной(классом, социальной группой и т.д.); формирует политические цели, программные документы движения, общества и т.д.; регулирует и координирует взаимоотношения социальных групп, слоев, классов, а также отношения с другими государствами; является основным резервом руководящих кадров, центром расстановки руководителей в политическом и государственном управлении. Элита для выполнения функции управления использует, прежде всего, бюрократический аппарат.

     Для современной политики характерно признание элитарности существующего общества. Конечно, она может исчезнуть с установлением общественного самоуправления, но пока это нереально. Для демократического государства главное – не борьба с элитарностью, а формирование профессиональной, полезной для общества элиты, не отчужденной от народа, не превращенной в привилегированный слой, а подконтрольной обществу.

        Иными словами, в центре внимания должны быть проблемы повышения качества и эффективности работы политической элиты.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Токовенко В.В. Оптимизация взаимодействия политического  руководства и государственного управления как проблема взаимоотношений политической элиты и бюрократии// Полис. – 1996. - № 3, с.9-10
2. Москва Г. Правящий класс. // Социс. - 1994. ~ №10, 12.
3. Титов В. Н. Политическая элита и проблемы политики. СОЦИС, М., 1998г., №7
4. Политология:Лексикон\под.ред. А.И. Соловьева.-М.:Рос-ая политич энциклопед (РОССПЭН),2007.-800 с. Статья  О.В.Гаман-Голутвина.
5. Интернет ресурсы