Политические элиты

Введение

Ещё в 430 г. до н.э. известный политический деятель Древней Греции Перикл утверждал: «Лишь немногие могут творить политику, но судить о ней могут все». В ходе исторического развития практически во всех странах сложилось разделение общества на руководимое (управляемые) большинство и руководящее (управляющие) меньшинство. Это меньшинство, осуществляющее функции управления, обладает специфическими личностными особенностями и профессиональными качествами, помогающими ему находиться у власти. Этот особый слой называют правящей или политической элитой. Элита (от франц. elite — от борная, лучшая часть) представляет собой высший, относительно замкнутый слой общества, господствующий над всеми остальными слоями в силу своего преобладания по объему экономического, политического или культурного капитала. Сегодня мы выделим политическую элиту, рассмотрим основоположников политической элиты В.Парето и Г.Моска, а также поговорим о политической элите современной России.

Политическая элита

Политическая элита представляет собой относительно немногочисленную общественную группу, занимающую привилегированное положение в социальной иерархии и обладающую определёнными, прежде всего, политическими и социальными качествами, что позволяет им принимать прямое участие в осуществлении политической (государственной) власти.

Элита и массы образуют парные категории, теряющие свой смысл  вне сопоставления. Действительно  «лучшую часть» людей можно выделить только из их общей массы (если бы не было этой массы, то не с кем было бы сравнивать). Поэтому противопоставление элиты массам является основным методологическим принципом всех элитарных теорий. В то же время во многих этих теориях используется дополнительный принцип противопоставления элиты классу, социально-профессиональной группе, партии и движению. Таким образом, лучшую часть можно выделять в любом сообществе людей. Так как «лучшие» выделяются из значительного множества людей на основе того или иного типа капитала, а капиталы конвертируются, то экономическая, политическая и интеллектуальная элиты могут перемешиваться между собой. Поэтому правящая элита фактически состоит из представителей этих трех элит, у каждого из которых преобладает экономический (состояние), политический (влияние) или культурный (специальные знания и навыки) капитал. Вместе с тем для допуска в круг правящих лиц человек должен тем или иным способом  овладеть символическим капиталом — завоевать моральное право господствовать над людьми. Лишь в этом случае правящая элита примет его как «человека своего круга» — круга власти.

Занимая центральное место  в общественной жизни, политическая элита выполняет ряд функций. К ним относятся следующие:

- во-первых, принятие решений  и контроль за их реализацией;

- во-вторых , при помощи элиты происходит формирование и представление (презентация) групповых интересов различных слоев населения;

- в-третьих, важной функцией  элиты является продуцирование  ею политических ценностей, что  способствует активному вовлечению  населения в политические процессы.

Повышение уровня доверия  элите со стороны населения создает  благоприятные условия для повышения  эффективности осуществляемого  ею руководства государственной  администрацией. Однако элита не может успешно руководить администрацией без сотрудничества с общественностью (ориентированных на политическое участие граждан), которая разделена на множество борющихся за влияние на администрацию группировок.

Эффективность гражданского контроля над администрацией зависит  от характера взаимоотношений не только различных группировок правящей элиты, но и от характера взаимоотношений  элиты и общественности, от мнения которой в свою очередь во многом зависит степень доверия основной массы рядовых граждан правящей части, политической элиты.

Г. Моска и В. Парето – основоположники теории элит.

Первые теории элиты появились в конце Х1Х-начале ХХ вв.Теория элит – итог деятельности многих людей. Тогда проблемы элиты стали объектом специального исследования в работах итальянских мыслителей Вильфредо Парето и Гаэтано Моска. В своих теория они пытались дать обстоятельное обоснование причин существования управляющей элиты и её особой роли в политическом процессе.

Основные факторы повлиявшие на образования элит:

- неравенство индивидуальных  способностей людей и их стартовых  жизненных позиций;

- неизбежность возникновения  в современном обществе всеобъемлющих,  тотальных организационных структур, в которых выделяется «руководящее  меньшинство» и « руководимое  большинство»;

- достижение обществом  такого уровня организации труда,  при котором управленческий труд  приобретает особую значимость  и престижность;

- связь управленческого  труда с получением привилегий, с распределением ресурсов и  ценностей общества.

Совокупность этих факторов составляет, по мнению классиков элитологии, основу элитарной дифференциации общества.

Значительный вклад в  становление теории элит внес итальянский  социолог и экономист Вильфредо Парето (1848-1923). В своих основных трудах «Социальные системы»(1902г.) и «Трактат общей социологии»(1916г.) он сформулировал концепцию, согласно которой равновесие и динамика любой социальной системы детерминируется правящим меньшинством – элитой, проходящей определенные циклы в своем развитии. В.Парето стремился открыть законы, определяющие восхождение, поддержание и упадок правящих меньшинств.

Парето заложил основы аристократического направления в  элитарности. Согласно Парето, элиты  – это то лучшее, что создается в недрах общества. Решающее условие попадания в элиту – наличие способностей достигать самых высоких показателей в конкретных областях деятельности. По мнению Парето, способности, являются естественной диспозицией индивида, отличающей его от других.

Но не только способности  определяют вхождение в элиту  и принадлежность к ней. Сам В.Парето

говорит о важности социального  происхождения и специальной  техники введения в элиту. Состав элиты не является неизменным. Они обладают способностью замещаться и продолжаться при условии постоянного обновления. При этом обновление осуществляется за счет вовлечение в состав элиты наиболее способных представителей низших слоев и классов общества. Это явление Парето называет циркуляцией элит, которую он рассматривал как «универсальноый закон истории».

Можно выделить три основных причины исчезновения элит:

1. Биологическое разрушение (поражает военную аристократию, погибающую на полях сражений);
2. Изменение психологических позиций(следствие ослабления культурных моделей, ставит элиты в зависимость от других культурных моделей, и тогда э. прибегает к использованию насилия, либо просто подчиняется чуждому культурному влиянию);
3. Упадок(изменение статусов и ролей индивидов, входящих в элиту, если э. формируется только на основе социального происхождения – это знак упад

Понятие э. Парето дополняет  понятием «контрэлиты» Элита осуществляет непосредственное управление политической жизнью общества, контрэлита состоит из людей, которые обладают необходимым потенциалом для вхождения в правящий класс, но в силу особенностей социальной структуры и прочих препятствий, не имеет возможности сделать это.

Главным двигателем политического  развития общества является постоянная смена двух типов элит: «лис» и  «львов». Вслед за Макиавелли, Парето «лисами» определяет политиков, отличающихся гибкостью в своих действиях, склонных к компромиссу и мировому разрешению противоречий. «Львы»- решительные и опирающиеся на силовое решение политики. Первый тип руководителей наиболее эффективен в своих действиях в период стабильного и мирного общественного развития. Второй – вызывает к жизни, как правило в моменты кризисов и крупных социальных потрясений.

Иной подход к понимаю  элиты предложил великий итальянский политический мыслитель – Гаэтано Моска(1858-1941). В своих важнейших трудах «Теория управления и парламентское правление»(1884г.) и «Элементы политической науки»(1896г.)  Моска заложил основы функционального направления элитологии , определяя элиту как группу управляющих, выполняющих определённые социальные обязанности.

Вместо понятия «элита»  Моска выделил категорию «правящий класс». Это позволяло, используя все характеристики, присущие элите, указывать на то, что главной причиной властного могущества данной социальной группы является её высокая степень внутренней организованности и сплоченности. Именно это свойство и позволяет элите концентрироватьв своих руках руководство обществом и государством, объединяя население в процессе перехода от одной исторической эпохи к другой.

Состав правящего политического  класса постоянно меняется, т.к. далеко не все его члены способны удовлетворять  высоким критериям и требованиям  к ним. Развивая это положение, Моска уделял значительное внимание исследованию процессов изменения состава и преемственности в развитии правящего класса. Формирование управляющих, по его мнению, может идти двумя путями.  Первый – это стремление к замкнутости, наследованию власти, юридической или фактической, преемственности власти политического класса.Это неизбежно приводит к деградации правящего класса. Второй – обновление политической элиты происходит на основе демократической замены части правящего класса на наиболее способных представителей управляющих, что предохраняет правящий класс от деградации и открывает возможность для его обновление.

С позиции элитизма Моска негативно относился к демократии. Он считал демократию утопией, миражом, в погоне за которым «некомпетентные» массы становятся объектом манипуляции со стороны «демагогов» и прокладывают путь «диктатуре». Выборы он трактовал как путь к обновлению элиты, а не как форму контроля масс над руководителями.

Можем сделать вывод, исходный пункт концепций Паретто и Моски идентичен – деление общества на господствующие меньшинство и политически инертную массу. Однако имеются и различия. Если Парето делал упор на замену одного типа элиты другим, то Моска – на постепенном проникновении в элиту «лучших» представителей масс. Если Моска абсолютизирует действие политического фактора, то Парето объясняет динамику элит скорее психологически:      элита властвует, насаждая политическую психологию, сама же она возвышается над обыденным сознанием. От Парето берет начало целостная интерпретация элиты, от Моски – «макиавеллевская» школа элитаристов, т.е. поборников теории элит.

Современная российская политическая элита

Становление современной  российской политической элиты началось во второй половине 80-х годов XX в. благодаря политическим реформам, осуществленным в стране под руководством гене- рального секретаря Центрального комитета Коммунистической партии Советского Союза (КПСС), первого и последнего Президента СССР М.С. Горбачева. Всем, что мы имеем сейчас хорошего и плохого, мы обязаны этому политическому лидеру. Если бы не было М.С. Горбачева, не было бы и Б.Н. Ельцина, не было бы нынешнего российского государства, не было бы того порядка нашей жизни, который этим государством поддерживается. Нынешняя российская политическая элита возникла путем трансформации прежней советской элиты [Крыштановская..., 269— 290].

Во главе люди, активно  боровшиеся в советским, коммунистическим режимом. Достаточно вспомнить, что сам первый Президент России был секретарем сначала Свердловского обкома, затем Московского горкома и кандидатом в члены Политбюро ЦК КПСС. Да, он был в оппозиции правящей верхушке Компартии и в конечном счете вышел из нее, а затем и приостановил ее деятельность, но тем не менее много лет он был в составе правящей элиты СССР, как и многие нынешние российские руководители. В этом нет ничего удивительного, наоборот, это естественно, поскольку у российского народа в начале создания демократического федеративного государства не было другой элиты, кроме советской.

Доминируют следующие  представители:

1. Интеллигенты, которые благодаря своей профессиональной деятельности особенно остро чувствовали репрессивный характер старого режима, осознавали его бесперспективность.
2. Имевшиеся во всех других массовых  слоях общества искренне приверженцы демократических ценностей и национального возрождения, т.е. идейные противники коммунистического режима.
3. Люди, в той или иной мере пострадавшие от прежнего режима, причём не только репрессированные, диссиденты и политзаключенные, но и все граждане, чья жизнь, по их убеждению, была исковеркана тоталитаризмом.
4. Некоторые интеллектуалы из партийной элиты. Именно они, имея доступ к средствам массовой информации, смогли нанести первые ощутимые удары по официальной мифологии, начать «революцию» в сознании.
5. Демократически, внешний облик элиты, но не более того. Она приобрелареформистски, рыночно-ориентированные представители хозяйственной элиты.
6. Прагматики во всех звеньях властных и управленческих структур, которым все равно, каким богам молиться, лишь бы служить, а точнее – править, т.е. это «демократы по обстоятельствам».
7. Аутсайдеры – карьеристы из самых различных социальных групп, которые стремились использовать демократические движения как социальный «лифт».

Социальный «лифт» поднял на вершине тех, кто ещё вчера были далеки от рычагов власти. Этот «лифт» вывел на авансцену и тех, кто занимал не престижные этажи властной и бюрократической пирамиды, а также привлек в политику интеллигенцию, и все это изменило внешний облик элиты, но не более того. Она приобрела с помощью прессы и телевидения новую рекламную упаковку, но не смогла трансформироваться качественно. Более того, как свидетельствуют факты, вчерашние защитники народа, борцы за социальную справедливость превратились в сиятельных вельмож, которые присвоили привилегии старой элиты и даже приумножили их.