Политические элиты

Парламентские (1999) и особенно президентские (2000) выборы изменили ситуацию в стране. Сложилось новое соотношение основных группировок политической элиты, которое способствовало изменению отношения населения к ним. Об этом свидетельствуют Всероссийские опросы Фонда «Общественное мнение».

К этим данным следует добавить результаты изучения личного рейтинга Президента В.В. Путина. «Положительно, с доверием» к нему относились: 44% опрошенных во II квартале 2000 г., 40% — в III квартале, 38% — в IV квартале и 39% — в начале 2001 г. [Поле мнений..., 9].

С учетом различия инструментария этих опросов можно утверждать, что в 2000 г. в сравнении с предшествующим периодом возрос уровень доверия населения группам политической элиты, действующим в сфере федеральной исполнительной власти. Уровень доверия группам элиты, представленным в региональных органах исполнительной власти, несколько снизился, а уровень доверия группам элиты, действующим в органах федеральной представительной власти, практически не изменился. Эти данные можно рассматривать как свидетельство приостановки того процесса делегитимации власти политической элиты России, который наблюдался в течение второй половины 90-х годов XX в.* Более того, в начале 2001 г. четко обозначился определенный рост доверия населения практически ко всем группировкам российской правящей элиты в сравнении с последним кварталом 2000 г..

Источник: Поле мнений. Дайджест результатов исследований. Вып. 07. Январь 2001. С. 10.

Повышение уровня доверия  элите со стороны населения создает  благоприятные условия для повышения эффективности осуществляемого ею руководства государственной администрацией. Однако элита не может успешно руководить администрацией без сотрудничества с общественностью (ориентированных на политическое участие граждан), которая разделена на множество борющихся за влияние на администрацию группировок.

* Доверие населения политической  элите является одним из показателей легитимности ее власти. Эффективность гражданского контроля над администрацией зависит от характера взаимоотношений не только различных группировок правящей элиты, но и от характера взаимоотношений элиты и общественности, от мнения которой в свою очередь, во многом, зависит степень доверия основной массы рядовых граждан правящей части, политической элиты.

Основные выводы

Общим для различных вариантов  теории власти (классический элитаризм, демократический элитаризм, плюрализм) является утверждение о том, что обществом на любой стадии его развития управляет меньшинство — политическая элита.

•  Политическая элита  делится на правящую и оппозиционную  части, каждая из которых состоит  из множества группировок, борющихся  за контроль над государственной  администрацией (чиновниками).

•  Правящая элита осуществляет в политической системе функцию руководства государственной администрацией, которая непосредственно управляет всем остальным населением.

•  Система представительной демократии создает условия для  контроля над элитой со стороны активных рядовых граждан (общественности).

•  В обществе существует множество групп интересов, которые  конкурируют друг с другом в борьбе за влияние на государственную администрацию и препятствуют монополизации власти правящей элитой.

•  В современных западных промышленно развитых странах правящие элиты воспроизводятся в основном за счет представителей высших классов или высшего слоя среднего класса. Имеющийся в их распоряжении экономический, политический и культурный капитал дает им больше шансов для выдвижения на государственные должности в сравнении с выходца ми из рабочего и низшего класса.

• В советский период истории России правящая элита создавалась главным образом за счет представителей низших классов (крестьян-бедняков и неквалифицированных рабочих). Элита современной России сформировалась в основном из представителей младшего поколения бывшей советской номенклатуры (руководителей партийных, советских, профсоюзных, комсомольских органов, а также директоров предприятий).

•  В период проведения радикальных экономических и  политических реформ (90-е годы XX в.) правящая элита России пользовалась незначительным доверием населения, что в определенной мере снижало эффективность ее деятельности и мешало решению накопившихся проблем. Отчасти это было обусловлено низким профессионализмом постсоветской правящей элиты, ее некомпетентностью и неумением действовать в условиях демократического режима.

•  Новое поколение  российской политической элиты состоит  в основном из людей, обладающих достаточно высоким экономическим, политическим и культурным капиталом, подготовленных к профессиональной политической деятельности и стремящихся заниматься ею на постоянной основе.

•  Начало XXI века характеризуется  ростом доверия населения России ко всем группам политической элиты  и более благоприятными возможностями  для развития системы представи- тельной демократии. Реализация этих возможностей во многом зависит от характера взаимодействия как основных группировок правящей элиты, так и последних с активной частью различных общественных классов и слоев.