Политическая элита

ФЕДЕРАЛНОЕ АГЕНТСТВО  ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОУ ВПО «Уральский государственный  экономический университет»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Контрольная работа

 

по дисциплине: « Политология»

 

по теме: «Политическая элита»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Качканар

2012

Тема 10.

Политическая элита.

1. Сущность, функции и типология политической элиты.

2. Тесты.

1. Сущность, функции и типология политической элиты

Люди участвуют в политической жизни общества не в равной степени. Одни принимают более активное участие, другие – менее активное. Тех, кто  принимает наиболее активное участие, обычно называют политически активной частью населения. В среднем для  индустриально развитых стран доля политически активного населения  составляет около трети взрослых жителей. Они, как правило, состоят  в политических партиях, часто выступают  на собраниях, участвуют в политических мероприятиях и составляют группы поддержки  тех или иных политических лидеров. Остальная часть населения обычно активного участия в политике не принимает.

В свою очередь, политически  активная часть населения страны определенным образом структурирована. Она не представляет собой бесформенную массу, а как бы вращается вокруг некоего организующего центра. Этим центром служит политическая элита.

Слово "элита" в переводе с французского означает "лучшее", "отборное", "избранное". В  повседневном языке оно имеет  два значения. Первое из них отражает обладание какими-то интенсивно, четко  и максимально выраженными чертами, наивысшими по той или иной шкале  измерений. В этом значении термин "элита" употребляется в таких словосочетаниях, как "элитное зерно", "элитные лошади", "спортивная элита", "элитные войска", "воровская элита" и т.п.

Во втором значении слово "элита" относится к лучшей, наиболее ценной для общества группе, стоящей над массами и призванной в силу обладания особыми качествами управлять ими. Такое понимание  слова отражало реальности рабовладельческого и феодального общества, элитой которого выступала аристократия. (Сам термин "аристос" означает "лучший", соответственно аристократия — "власть лучших".)

В политической науке термин "элита" употребляется лишь в  первом, этически нейтральном значении. Определяемое в самой общей форме, это понятие характеризует носителей  наиболее ярко выраженных политико-управленческих качеств и функций.

Политическая элита существует в любом обществе, независимо от социального строя, политического  режима, государственного правления  и исторического отрезка времени. В настоящее время существует большое количество различных концепций, обосновывающих правомерность деления общества на управляющее меньшинство и управляемое большинство.

Идеи о неизбежности деления  общества на управляющих и управляемых  высказывались ещё в глубокой древности. Достаточно в этой связи  назвать имена Конфуция, Платона, Макиавелли, хотя в то время они не получили серьезного социологического обоснования. Первые научно разработанные концепции элит были предложены в конце Х1Х – начале ХХ века Г.Моска, В.Парето, Р.Михельсом. В их произведениях были охарактеризованы основные качества элиты, критерии и формы отбора, взаимоотношения внутри элиты и отношения элиты с массами, роль элиты в обществе. Они подчеркивали элитарность любого общества, его неизбежное деление на управляющее меньшинство и управляемое большинство. Власть принадлежит элите потому, она отличается особыми качествами

Политическая  элита – это политически господствующая, привилегированная группа, которая занимает руководящие позиции во властных структурах и непосредственно участвует в выработке, принятии и реализации важнейших решений, связанных с использованием власти.

Элиты формируют цели и перспективы  развития общества, принимают стратегически  важные решения и используют ресурсы  государственной власти для их реализации. Существование политической элиты объясняется целым рядом факторов: психологическим и социальным неравенством людей, законом разделения труда, политической пассивностью значительной части населения.

Политическая элита имеет  свои характерные черты:

право выдвижения из своей  среды политических лидеров;

право на привилегии;

закрытость или полузакрытость для чужих социальных слоев;

психологию превосходства;

собственную идеологию;

доступ к закрытой информации и высокой культуре.

Политическая элита выполняет  ряд важнейших функций:

- Стратегическая функция заключается в разработке стратегии и тактики развития общества, определении политической программы действий. Она проявляется в генерировании новых идей, отражающих общественные потребности в радикальных переменах, в определении стратегического направления общественного развития, в выработке концепции назревших реформ. Стратегическая функция в полной мере может быть реализована лишь на высшем уровне политической элиты — парламентариями, членами кабинета министров, экспертами, советниками, помощниками президента, с использованием специалистов научно-исследовательских институтов, аналитических центров, крупных ученых.

- Коммуникативная функция политической элиты предусматривает эффективное представление, выражение и отражение в политических программах интересов и потребностей (политических, экономических, культурных, региональных, профессиональных и др.) различных социальных групп и слоев населения и реализацию их в практических действиях. Эта функция включает в себя умение видеть особенности настроений различных социальных общностей, быстро и точно реагировать на изменения в общественном мнении по различным вопросам. Коммуникативная функция предполагает также защиту социальных целей, идеалов и ценностей (мир, безопасность, всеобщая занятость).

- Организаторская функция связана с необходимостью организовывать общество. Среди потенциальных политических элит (групп, претендующих на власть) наиболее эффективными будут те, которые в большей мере способны обеспечить поддержку своих программ народом. Организаторская функция политической элиты предусматривает осуществление на практике выработанного курса, проведение политических решений в жизнь.

- Интегративная функция проявляется в укреплении стабильности общества, устойчивости его политической и экономической систем, в недопущении конфликтов, непримиримых антагонизмов, острых противоречий, деформации политических структур. Важными содержательными элементами этой функции являются: сплочение различных слоев населения, гармонизация их социальных интересов, достижение консенсуса, сотрудничества и тесного политического взаимодействия всех сил в обществе.

Политическую элиту можно  классифицировать по различным признакам

По уровню властных полномочий и социально-политическому статусу  элита бывает: правящая (собственно элита) или оппозиционная (контрэлита); по уровню компетенции - высшая, общегосударственная (федерального уровня), средняя, региональная (областная, краевая, республиканская), местная, муниципальная (городская, районная); по стилю, по формам и методам правления - элита-лис (мастеров политического маневра и компромисса, социального балансирования и неожиданных ударов, обходного маневра и политического манипулирования) и элита-львов, которую отличают сильные харизматические качества, консерватизм, склонность к силовым методам руководства и прагматизму; по характеру выражаемых интересов - профессиональная, демографическая, этническая, религиозная; по результатам деятельности - элита конструктивная, псевдоэлита, антиэлита; по технологиям формирования - закрытая и открытая.

По типу правления выделяют тоталитарную, либеральную, доминантную  и демократическую элиту.

Тоталитарная - элита монопольной  авторитарной власти. Это элита унитарная  по своему кадровому составу и  политическим ценностным ориентациям, закрытая по механизмам формирования, монопольная по идеологическим установкам и конфронтационная по стратегии  и тактике участия в политике. Для многих ее представителей характерны жесткая нацеленность на политическую карьеру;

Либеральная - элита демократического разделения власти. Чаще всего это  унитарная по качественному составу  и ценностным предпочтениям система, открытая по формам, но корпоративная  по принципам формирования своих  рядов. Это элита со специфической  идеологической концепцией, консенсусная по методам и формам политической деятельности. Ее характерные черты - сочетание в политике гибкости с твердостью в защите своих элитных интересов, умеренный консерватизм, либерально-революционная направленность;

Доминантная - элита демократической  ориентации, плюралистическая и мобильная  по своему составу, открытая по механизмам рекрутирования своих членов, доминантная по идеологическим установкам и консенсусная по методам политико-управленческой деятельности. Такая элита чаще всего характерна для общества переходного этапа. Ей присущи способность к лавированию и компромиссам, перспективность и конструктивность, либерально-демократические воззрения, смелость и самостоятельность;

Демократическая -- элита  цивилизованного демократического общества с сильной законодательной, исполнительной и судебной ветвями  власти, плюралистическая по своему составу, идеологическим ориентациям и приоритетности социальных идеалов, открытая по механизмам формирования, консенсусная по формам и методам политической деятельности. Ее власть основана на авторитете, компетентности, богатстве, определенности нравственных позиций.

Такое многообразие не означает, что элиты не взаимосвязаны. Наоборот, они не могут существовать одна без  другой, тесно переплетены между  собой как по вертикали, так и  по горизонтали. Не меньше связаны они  и по форме, и по содержанию своей  деятельности.

Политическая элита имеет  и свою структуру. Элита по статусу включает президента и вице-президента страны, членов президентского совета, лидеров представительных органов власти и депутатов, премьер-министра и его заместителей, министров, руководителей администрации и председателей представительных органов власти субъектов Федерации, глав дипломатических представительств за рубежом, высший слой военного чиновничества, лидеров политических партий и общественных движений, руководителей ведущих средств массовой информации. Это и есть правящая элита - элита в узком смысле слова.

Неотъемлемым элементом  кадрового корпуса высшего политического  звена в демократическом обществе является контрэлита - группа наиболее влиятельных лиц из оппозиционных партий и движений, члены так называемых теневых кабинетов, оппоненты официальному правительственному курсу из финансово-промышленных и коммерческих структур, критически настроенные авторитетные представители творческой интеллигенции, ученые. Контрэлита обладает всеми характерными чертами собственно элиты за исключением главного: она не обладает реальной властью и не имеет прямого доступа к государственным управленческим функциям.

Важным структурным звеном элитного слоя является околоэлитное окружение - ближайшие помощники тех, кто реально делает политику. Это советники и консультанты разных рангов и профилей, члены советов, комиссий и рабочих групп, авторитетные юристы, публицисты, ученые, писатели и артисты - прежде всего те, кто составляет, как сейчас говорят, команду руководителя. Эти люди играют роль своеобразных менеджеров, которые, хотя и не занимают ключевые государственные должности в соответствующих властных структурах, тем не менее, облечены достаточными полномочиями и реальными неформальными возможностями для того, чтобы воздействовать на процесс принятия решений.

В совокупности собственно элита, контрэлита и околоэлитное окружение и представляют собой элиту в широком смысле слова. Без такой элиты, без гармонии и органического единства ее структурных элементов, а тем более без компетентности и профессионализма тех, кто обладает властью, не может нормально существовать ни одно социальное образование.

Существует множество  подходов к рассмотрению элиты в  и ее роли в государстве.

На классификацию элиты  влияет как тип политического  режима так и экономическая модель государства. От поведения элиты зависит развитие страны во всех сферах и ее политическая стратегия. Таким образом, элита является одной из тех определяющих сил, которая выводит страну на определенный уровень и формирует ее политику.

 

2. Тесты

1. Какое суждение наиболее адекватно отражает сущность теории элит?

а) власть в обществе должна принадлежать народу;

б) общество закономерно делится на правящее меньшинство и управляемое большинство;

в) власть должна принадлежать трудящимся;

г) любая форма принудительной власти должна быть заменена свободной и добровольной ассоциацией граждан.

2. Сплоченная и привилегированная группа, обладающая высоким статусом и непосредственно участвующая в принятии важнейших политических решений, – это: