Курс лекций по "Сравнительная политология"

Под политическим процессом также понимают динамическое состояние любого общества, заключающее в себе воспроизводство компонентов его политической системы, а также определенные переменыв состоянии политической системы.

Политический  процесс - совокупная политическая активность социальных и политических субъектов.

Политический  процесс - борьба за контроль над средствами властвования и управлению обществом. Средства = капиталы.

Политические  процессы делятся на:

- глобальные  и локально-региональные. Они взаимосвязаны.

- внутрисистемные  (разворачиваются в конкретном политическом пространстве)

- стабильные/кризисные

- легального/нелегального  характера

Политический  процесс - это не только переходной процесс, а и модернизация, трансформация, политическое управление, публичная  политика, демократизация.

Публична  политика - озвученная политика, принятое решение и ответная реакция на него общества. 
 

2. Парадигма транзита: основные положения 

Причины интереса к теоретическому осмыслению изменений:

1 - падение  авторитарных режимов в Южной  Европе (Греция, режим Салазара)

2 - замена военных диктатур избранными гражданами правительствами в Латинской Америке (до 70-х годов)

3 - отказ  от авторитаризма многих стран  Восточной и Южной Азии (сер.80-х,  Южная Корея, Таиланд)

4 - крах  коммунистических режимов в Восточной  Европе (конец 80-х, Чехия, Польша)

5 - распад  советской системы и появление  новых 15 государств (91г.)

6 - отказ  от однопартийных режимов в  странах Центральной Африки и  либерализация стран Среднего  Востока 

Теория  Третьей волны

Среди академических исследований по транзитологии можно выделить работы Г.О`Доннела о делегативных демократиях и Ф.Шмидтера.

Их идеи расширились и приобрели вид  универсальной парадигмы демократизации.

Парадигма транзита - более широкое понятие. 

Основные  допущения парадигмы транзита (Томас Карозерс):

1 - любая  страна, которая отошла от диктаторского  правления может рассматриваться  как движущаяся к демократии

2 - процесс  перехода имеет несколько стадий, фаз и особенностей

3 - выборы, которые называют эквивалентом  демократии

4 - условия  демократии (уровень экономического развития) не являются главными факторами ни для инициации процесса перехода, ни для его результата. Д.Растоу "Переход к демократии: попытка динамической модели" - статья 70-го года, где сформирован основной тезис об отсутствии каких-либо определенных условий для демократизации

5 - демократизация  происходит в условиях институционально-дееспособных  государств. Многие авторы говорят,  что происходят модификация, изменения,  а не слом системы.

Опыт  перехода стран имеет разные вариативные  результаты - успешных стран можно назвать менее 20 (страны Центральной Европы и Балтийского региона)

Серая зона, делегативная демократия - страны, которые вступили в политическую серую зону. Синонимы: слабая демократия, псевдо(квази)-демократия, формальная демократия, фасадная, частичная, виртуальная демократия.

Эта зона - много образцов (паттернов), из которых  можно выделить различные типы и  подтипы. 

Существует 2 основных типа политических систем серой  зоны:

1 - синдром бесплодного плюрализма. Он характеризуется:

- некоторая  степень политической свободы

- регулярные  выборы

- политические  элиты воспринимаются как коррумпированные, неэффективные и безразличные  к судьбе страны. Чередуясь у  власти, они спекулируют на проблемах  страны, но не решают их

- общество  разочаровано в политике, однако сохраняются приверженности к идеалам демократии

2 - режим  доминирующей власти страны с  этим синдромом- ограниченное  реальное политическое пространство, слабая конкуренция элит, институциональные  формы демократии

- доминирование одной политической силы

- граждане  отчуждены от политической жизни 
 

3. Стадии и модели  демократических  переходов 

В конце 70-х годов возникает интерес  к проблемам перехода от различных  форм диктатуры к демократии. Компаративисты разработали теории перехода и теории демократизации: проблемы условий и предпосылок демократии, проблемы движущих сил перехода, проблемы стадий и моделей перехода, рассматривалась роль военных, взаимоотношения общества и государства, влияние старой политической элиты, экономические проблемы. 

Д.Растоу выделяет следующие фазы:

1 - инициирование  перехода

2 - фаза  социальной мобилизации

3 - фаза  либерализации

4 - фаза  предвыборных переговоров

5 - демократизация  и всеобщие выборы

6 - конституционные  пакты

7 - становление  Конституции 

Балойра выделяет следующие этапы:

1 - кризис  авторитарной власти

2 - формирование  нового правительства

3 - придание  законной силы процессы трансформации

4 - установление  демократической системы путем  конституционной реформы

5 - избрание  власти демократическим способом 

Хантингтон  выделил 3 типа процессов демократизации:

1 - относится  к трансформации (демократизация  происходит путем реформы, возглавляют  переход элиты, происходит трансформация)

2 - вариант  смещения (во главе - оппозиция,  это кризисный переход, слом старой системы)

3 - замещение  (проще осуществить переход там,  где существовал военно-диктаторский  режим) 

А.Степан выделяет 2 фазы: либерализации и демократизации. 

Либерализация:

- ослабление  цензуры  в СМИ 

- независимость  политических ориентаций

- восстановление индивидуальных свобод и юридических гарантий

- освобождение  политических заключенных

- появление  оппозиции 

Демократизация:

- открытая  конкуренция за право контролировать  правительство

- свобода  СМИ

- политические  и экономические реформы

- демократические выборы 

Они могут  происходить параллельно, и не обязательно  результат будет демократическим. 
 
 

5. Особенности сравнительного  анализа переходных  систем 
 

Переходные  системы не имеют устоявшихся  политических черт, поэтому их надо сравнивать либо по принципу регионального сходства, либо использовать бинарный анализ или case-study. Сравнение переходных систем предусматривает динамичность процесса.

Д.Растоу ввел понятие динамической модели и определил, что условия, инициирующие переход, могут быть иными, чем условия, необходимые для консолидации демократии. В связи с этим используются переменные - стратегии ключевых акторов/поведение элит

- этапы  перехода

- необходимо  учитывать временные рамки

- учитывать  специфику как схожестей, так  и различий

- учитывать  возможности исторического прошлого

- влияние  внешних факторов 

Пай исследует  методом case-study незападные страны переходного процесса, в 70-е годы расширяет методологию исследования (бихевиорализм, системный), берет за основу работы других авторов и приходит к следующим выводам:

- case-study не может дать общую типологию

- отсутствует  единое мнение по поводу легитимности  целей и средств политического  действия

- принятие  политического решения слабо  зависит от дискуссий

- взаимозаменяемость  политических ролей

- мало  групп интересов, обладающих определенной  ролью

- лидеры  стремятся к достижению популярности  у всего общества, а не его  отдельных групп

- преобладает  эмоциональный аспект политики

- главный  типа лидерства - харизматический

- отсутствие  политических брокеров 

4. Особенности посткоммунистических  трансформаций 

Поскоммунистический период - сложное явление 

Актуальность  посткоммунистических исследования:

1 - новый  плюралистический порядок, обеспечить  мирное и стабильно развитие

2 - объяснить значение теорий

3 - проследить  каким образом происходят развитие  и изменения в стране

4 - обозначить  роль государства в их системе

5 - практика, требования

6 - связь  с другими изменениями одной  страны, выявить различия перехода 

Подходы к изучению посткоммунистических систем:

- теоретический

-эмпирический

- феноменологические (описывают): подход демократизации  и подход недоразвитости. 

Подход "демократизации как развитие" - после "чуда" 1989 года - в посткоммунистических странах плюрализация и демократическая революция. Демократизация - реальное признание гражданских и политических прав, полная трансформация, цель - восстановить гражданское общество.

Подход "недоразвитости" - некоторые страны находятся в плохом состоянии. Выход - отойти от западной модели развития.  

Подходы: историко-культурный, социокультурный, элитистский, неоинституциональный, интернациональный.

Подходы помогают выявить ключевые проблемы, основные этапы переходных процессов  и развития демократизации. Ни один из них в полной мере не объясняет тенденции и отношения в посткоммунистических странах, поэтому использую несколько подходов одновременно.

Эклектический многомерный подход - суть основных моментов и тенденций развития посткоммунистических стран - должен работать на макро- и  микро- уровнях, на теоретическом и эмпирическом уровнях исследования. 

Демократия - ода из форм ПС, критерии:

1 - наличие  уровня политического плюрализма  и дисперсии власти, потребности-решения  власти