Управление Федеральной налоговой службы по РХ

ВВЕДЕНИЕ

    Налоги  являются необходимым звеном экономических  отношений в обществе с момента  возникновения государства. Развитие и изменение форм государственного устройства всегда сопровождаются преобразованием  налоговой системы. В современном  цивилизованном обществе налоги —  основная форма доходов государства.

    С помощью налогов определяются взаимоотношения  предпринимателей, предприятий всех форм собственности с государственными и местными бюджетами, с банками, а также с вышестоящими организациями. При помощи налогов регулируется внешнеэкономическая деятельность, включая привлечение иностранных  инвестиций, формируется хозрасчетный доход и прибыль предприятия.

    Помимо  этой сугубо финансовой функции налоговый  механизм используется для экономического воздействия государства на общественное производство, его динамику и структуру, на состояние научно-технического прогресса. 

1. История появления налогов в России

 

    Взимание  налогов – древнейшая функция  и одно из основных условий существования  государства, развитого общества по пути к экономическому и социальному  процветанию.

       Давнюю историю имеет система  налогообложения в России. В древней  Руси основным источником доходов  великокняжеской казны была дань, по сути - прямой налог. Она взималась либо повозом, когда ее привозили в Киев, либо полюдьем, когда княжеские дружины сами ездили за ней. Прообраз единой налоговой службы оформился в княжение Ивана III с появлением финансового управления казенного приказа. Во время правления Петра I приказы были упразднены (1718 г.) и учреждена камер-коллегия, в обязанности которой вменялось «назирание и правление над окладными и неокладными доходами».

    Для пополнения казны изобретались все  новые налоги, вплоть до анекдотичного  налога на бороды и усы. Царь учредил  особую должность – прибыльщиков, обязанность которых «сидеть и чинить государю прибыли», т.е. изобретать новые источники доходов казны. Во времена Екатерины II Указом от 24 октября 1780 года была учреждена Экспедиция государственных доходах. Спустя год ее разделили на четыре самостоятельных экспедиции: первая занималась доходами, вторая расходами, третья - реализацией счетов, четвертая - взысканием недоимок, недоборов и начетов.

       В советские времена, вплоть  до 1990 года налогами занимались  управления, отделы и инспекции  государственных доходов в системе  союзного Министерства Финансов. Отход от административно-командной  модели развития экономики и  переход к рыночным отношениям  потребовал радикальных перемен  не только в налоговом законодательстве, но и в реорганизации структуры налоговых органов. В1990 году были организованы государственные налоговые инспекции по республикам, краям, областям, городам и районам в системе Минфина СССР. Этот год и стал годом рождения самостоятельной налоговой службы страны. Правда, страна тогда была еще союзным государством.

       21 ноября 1991 года Указом Президента России была создана самостоятельная служба Российской Федерации. У российских налоговиков появился еще один день рождения. В декабре 1998 года Госналогслужба Российской Федерации была реорганизована в Министерство Российской Федерации по налогам и сборам (МНС РФ).

          В настоящее время проводится  реформа государственного аппарата  Пунктом 15 Указа Президента РФ  от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре  федеральных органов исполнительной  власти» Министерство Российской  Федерации по налогам и сборам  преобразовано в федеральную  налоговую службу, которая вошла  в Министерство финансов Российской  Федерации.  

    

2. Федеральная налоговая служба в Республике Хакасия

              «Налоговая система должна работать на модернизацию экономики и при этом быть справедливой по сути"

         Председатель Правительства  РФ В.В. Путин. 
 

    Управление  Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия является территориальным  органом Федеральной налоговой  службы и входит в единую централизованную систему налоговых органов.

        Законодательство России определило  главную задачу налоговых органов  – контроль за соблюдением  налогового законодательства, правильность  исчисления, полнотой и своевременностью  внесения в соответствующие бюджеты государственных налогов и других платежей. Особенностью налоговых органов в их взаимоотношениях с бюджетом является то, что они имеют дело лишь с доходной частью, то есть его наполнением. Распределением и контролем за расходованием собранных денег занимаются законодательные и исполнительные органы власти, их финансовые и ревизионные службы. Значение налоговой системы невозможно преуменьшить. Ее работа по пополнению бюджета постоянно находится в центре внимания Президента Российской Федерации, Правительства, Совета Федерации и Государственной Думы. Бюджет страны пополняется за счет налоговых поступлений. На бюджетные средства содержатся армия, правительственные органы, здравоохранение, образование, культура, осуществляется выплата зарплаты работникам государственных организаций и учреждений, пенсий, стипендий и всевозможных социальных пособий.

    В целях реализации соответствующего Указа Президента РФ и  постановления  Правительства Российской Федерации   Управление МНС России по Республике Хакасия было реорганизовано путем преобразования  в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия.

       До 31 декабря 2004 г. в республике  действовали шесть налоговых  инспекций, а  с  01 января 2005 года  их количество сократилось  до трех в составе Межрайонной  ИФНС России № 1 по Республике  Хакасия, Межрайонной ИФНС России  № 2 по Республике Хакасия,   Межрайонной ИФНС России №  3 по Республике Хакасия. 

    Согласно  положению об Управлении федеральной  налоговой службы по Республике Хакасии, в своей деятельности УФНС руководствуется следующими документами:

• Конституцией Российской Федерации;
• федеральными конституционными законами;
• федеральными законами;
• актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;
• международными договорами Российской Федерации;
• нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации;
• правовыми актами ФНС России;
• нормативными правовыми актами органов власти Республики Хакасия и органов местного самоуправления, принимаемыми в пределах их полномочий по вопросам налогов и сборов.

    В процессе своей деятельности УФНС тесно  взаимодействует с органами исполнительной власти Республики Хакасия, органами местного самоуправления всех муниципальных  образований республики, а так  же государственными внебюджетными  фондами и общественными объединениями.

    Управление  Федеральной налоговой службы по РХ осуществляет те же функции и полномочия что и УФНС других субъектах РФ. В первую очередь УФНС осуществляет:

• контроль и надзор за соблюдением законодательства о налогах и сборах;
• государственную регистрацию юридических лиц, в отношении которых федеральными законами установлен специальный порядок регистрации;
• учет налогоплательщиков на всей территории Республики Хакасия;
• Бесплатно информирует налогоплательщиков о действующих налогах и сборах;
• в пределах компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;
• контроль за нижестоящими налоговыми органами.

 

    Структура Управления Федеральной налоговой  службой по Республике Хакасия.

    Таблица 2.1

 

    Управление  Федеральной налоговой службы возглавляет  руководитель, которого на должность  назначает Министерство финансов РФ, он несет персональную ответственность  за выполнение возложенных на УФНС задач и функций.

    У руководителя имеются заместителя, которых назначает на должность руководитель ФНС, между которыми он распределяет обязанности.

    Руководитель  организует и осуществляет на принципах  единоначалия общее руководство  и контроль за деятельностью Управления.

    УФНС в соответствии с гражданским законодательством РФ от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права в рамках предоставленных ему полномочий, выступает истцом и ответчиком в суде. Управление имеет смету доходов и расходов, утверждаемую ФНС России.

    Финансирование  расходов на содержание УФНС по РХ осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

 

Заключение

    Управление  Федеральной налоговой службы по субъекту Российской Федерации является территориальным органом Федеральной  налоговой службы, входящим в единую централизованную систему налоговых  органов, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением  законодательства о налогах и  сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов  и сборов, в случаях, предусмотренных  законодательством РФ, за правильностью  исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, а также за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции и за соблюдением валютного законодательства РФ в пределах компетенции налоговых органов. Управление находится в непосредственном подчинении ФНС России и ей подконтрольно.

    Структура подразделений инспекций ФНС  России по Республике Хакасия имеет 3 инспекции по возрастающей: от МИ ФНС №1 по Республике Хакасия до МИ ФНС №3 по Республике Хакасия.

    Управление  ФНС РФ по Республике Хакасия следит за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующие бюджеты следующих налогов и сборов: 

    1.          Федеральные налоги и сборы

    2.          Региональные налоги и сборы

    3.          Местные налоги и сборы

    4.          Налоги со специальным налоговым  режимом 

    Современное финансирование бюджетной сферы  во многом зависит от профессиональной работы налоговых органов.

список  использованных источников