МВД как субъект налогового контроля

Содержание

Введение...................................................................................................................6

1. МВД как участник отношений по укреплению налоговой дисциплины.......7

1.1 Изучение теоретических  основ функционирования системы налогового контроля...................................................................................................................7

1.2 Министерство внутренних  дел РФ, его задачи и функции.........................10

1.3 Нормативно-правовая база, регламентирующая деятельность органов МВД в области налогового контроля..................................................................13

2 Анализ деятельности МВД как субъекта налогового контроля в РФ..........16

2.1 Исследование деятельности Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции.....................................................16

2.2 Анализ процесса  взаимодействия органов МВД с  другими субъектами системы налогового контроля..............................................................................19

2.3 Оценка роли органов МВД   в процессе реализации налогового  контроля.................................................................................................................27

3 Пути повышения эффективности работы МВД в укреплении налогового контроля.................................................................................................................35

3.1 Международное сотрудничество  ОВД по выявлению и предупреждению  налоговых преступлений, связанных с этим проблем и возможные пути их решения..................................................................................................................35

3.2 Эффективность органов внутренних  дел в укреплении налогового  контроля.................................................................................................................41

Заключение............................................................................................................43

Список использованных источников...................................................................45 

Приложения...........................................................................................................50                                                              

 

 

 

 

 

Введение

 

От уровня налоговой дисциплины зависит экономическая безопасность страны. Если сказать, что повышение налоговой дисциплины в интересах государства, значит, ничего не сказать. Налоговые доходы являются базой бюджета нашего государства, эффективное функционирование государственного аппарата зависит, в том числе и от достаточного финансирования решаемых последним задач, поэтому эффективное выполнение государством своих обязательств гарантирует стабильность экономики страны.

Налоговая дисциплина - обязательный для всех юридических и физических лиц строгий порядок соблюдения налогового законодательства, правильного исчисления, своевременности и полноты уплаты налогов и других обязательных платежей в бюджет.

Налоговая дисциплина зависит  от нескольких факторов, их можно разделить на следующие:

1) меры государства по поддержанию и укреплению налоговой дисциплины,

2) правосознание, менталитет нации. В свою очередь государственные меры включают деятельность органов государственной власти по контролю, предупреждению, пресечению отклонений в сфере налоговой дисциплины и ещё отдельно можно выделить нормы права (уголовного, административного), включающие запреты и санкции, которые выступают мерой устрашения.

Цель же данной курсовой работы – определить роль отдельного органа государственной власти - МВД   в укреплении налоговой дисциплины.

 

1. МВД как участник отношений по укреплению налоговой дисциплины

 

1.1 Изучение  теоретических основ функционирования  системы налогового контроля

 

Налоговый Кодекс РФ дает следующее определение понятию «налоговый контроль»: налоговым контролем признается деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением налогоплательщиками, налоговыми агентами и плательщиками сборов законодательства о налогах и сборах [1].

Налоговый контроль, обеспечивает своевременное и полное поступление налоговых доходов в бюджетную систему Российской Федерации.

Налоговый контроль играет особую роль в системе государственного контроля представляет собой комплекс мероприятий по проверке соблюдения законности, целесообразности и эффективности системы налоговых органов в формировании денежных фондов всех уровней государственной власти в части налоговых доходов, по выявлению резервов увеличения налоговых поступлений в бюджеты, улучшению налоговой дисциплины среди налогоплательщиков, соблюдению ими налогового законодательства.

Налоговый контроль состоит  из следующих элементов:

– цель контроля;

– предмет контроля;

– методы контроля;

– субъект контроля;

– объект контроля.

Главной целью налогового контроля является создание совершенной системы налогообложения и достижение такого уровня исполнительности среди налогоплательщиков, налоговых агентов и иных лиц, при которых исключается нарушение налогового законодательства.

К числу основных задач  налогового контроля относятся:

– соблюдение налогового законодательства;

– неотвратимое наказание нарушителей законодательства о налогах и сборах;

– обеспечение правильного исчисления, своевременного и полного внесения налогов и сборов в бюджет (государственные внебюджетные фонды);

– предупреждение нарушений законодательства о налогах и сборах, а также возмещение ущерба, причиняемого государству в результате неисполнения налогоплательщиками (налоговыми агентами) и иными лицами своих обязанностей.

Налоговый контроль включает в себя следующие стадии:

– регистрация и учет налогоплательщиков;

– прием налоговой отчетности;

– осуществление камеральных проверок;

– начисление платежей к уплате;

– контроль за своевременной уплатой начисленных сумм;

– проведение выездных налоговых проверок;

– контроль за реализацией материалов проверок и уплатой начисленных финансовых санкций и административных штрафов.

Объектами налогового контроля являются лица, на которые налоговым  законодательством возложены юридические обязанности.

Предметом налогового контроля выступает исполнение проверяемым лицом обязанностей, возложенных на него налоговым законодательством.

Субъектами налогового учета являются органы, наделенные властными полномочиями по осуществлению  в отношении налогоплательщиков налогового учета и ведению соответствующего реестра.

Налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов  в пределах своей компетенции  посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода

Кроме налоговых органов  к субъектам налогового контроля относятся:

– органы внутренних дел;

– таможенные органы;

– следственные органы.

Налоговые органы, таможенные органы, органы внутренних дел и следственные органы в порядке, определяемом по соглашению между ними, информируют друг друга об имеющихся у них материалах о нарушениях законодательства о налогах и сборах и налоговых преступлениях, о принятых мерах по их пресечению, о проводимых ими налоговых проверках, а также осуществляют обмен другой необходимой информацией в целях исполнения возложенных на них задач.

При осуществлении налогового контроля не допускаются сбор, хранение, использование и распространение информации о налогоплательщике (плательщике сбора, налоговом агенте), полученной в нарушение положений Конституции Российской Федерации, Налогового Кодекса, федеральных законов, а также в нарушение требования об обеспечении конфиденциальности информации, составляющей профессиональную тайну иных лиц, в частности адвокатскую тайну, аудиторскую тайну.

С учетом всего сказанного можно сделать вывод о том, что налоговый контроль как одна из функций государственного управления представляет собой систему наблюдения за финансово-хозяйственной деятельностью налогоплательщиков с целью ее оптимизации для качественного исполнения налогового законодательства. Важную роль в процессе осуществления налогового контроля играют органы внутренних дел, входящие в систему МВД России.

 

1.2 Министерство  внутренних дел РФ, его задачи  и функции

 

Основную деятельность по защите прав и свобод человека и  гражданина в РФ, обеспечения правопорядка и общественной безопасности осуществляют органы внутренних дел РФ. Кроме этого, органы внутренних дел РФ в системе государственных органов исполнительной власти призваны защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств. В своей деятельности органы внутренних дел опираются на принципы законности, уважения и соблюдения прав и свобод личности и гражданина, гуманизма, гласности, подконтрольности и подотчетности сотрудников органов внутренних дел соответствующим органам государственной власти и управления, соблюдения служебной дисциплины. Традиционно органы внутренних дел входят в систему Министерства внутренних дел РФ. Система органов Министерства внутренних дел представлена в приложении 1.

Министерство  внутренних дел Российской Федерации (МВД России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, а также по выработке государственной политики в сфере миграции [57].

Руководство деятельностью  МВД России осуществляет Президент  РФ. В единую централизованную систему МВД России входят: органы внутренних дел, включающие в себя полицию; внутренние войска; организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России. В состав органов внутренних дел входят: центральный аппарат МВД России (за исключением Главного командования внутренних войск МВД России), территориальные органы МВД России, образовательные учреждения, научно-исследовательские, медико-санитарные и санаторно-курортные организации системы МВД России, окружные управления материально-технического снабжения системы МВД России, представительства МВД России за рубежом, а также иные организации и подразделения.

Возглавляет Министерство внутренних дел РФ министр, который, как и его первый заместитель, заместители, назначается на должность  и освобождается от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства.

Основными задачами Министерства внутренних дел РФ являются:

– разработка общей стратегии государственной политики в сфере состояния правопорядка, общественной безопасности и миграционных процессов;

– совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере состояния правопорядка, общественной безопасности и миграционных процессов;

– обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина;

– организация в пределах своих полномочий предупреждения, выявления, пресечения, раскрытия и расследования преступлений, а также предупреждения и пресечения административных правонарушений и др.

В соответствии с функциями  МВД России правоохранительная деятельность органов внутренних дел сводится к следующему:

– организации и непосредственному осуществлению оперативно-розыскной и экспертно-криминалистической деятельности;

–  производству дознания и предварительного следствия по уголовным делам, отнесенным к компетенции органов внутренних дел;

– обеспечению реализации мер по предупреждению, выявлению и пресечению преступлений, проведению проверок и ревизий финансово-хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности;

– осуществлению мер по борьбе с организованной преступностью и коррупцией, незаконным оборотом оружия и наркотических средств, незаконными вооруженными формированиями;

– участию в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом, контрабандой, охране государственной границы Российской Федерации, обеспечению безопасности Российской Федерации, безопасности представительств иностранных государств на территории Российской Федерации, защите в системе Министерства сведений, составляющих государственную тайну;

– обеспечению исполнения уголовных наказаний и административных взысканий, решений судов, по содержанию подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных, находящихся под стражей, их охране, этапированию и конвоированию.

Рассматривая структуру  центрального аппарата МВД России (приложение 2) можно выделить следующие подразделения:

– Главное командование внутренних войск;

– Следственный департамент;

– Федеральная миграционная служба;

– Главное управление вневедомственной охраны;

– Главное управление по обеспечению безопасности дорожного движения;

– Главное управление по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;