Символы муниципальных образований

 

 

 

 

 

 

 

 

курсовая РАБОТА

по дисциплине «Муниципальное управление»

Символы муниципальных  образований

 

2012 

Содержание 

Введение 4

1. Официальные символы муниципальных образований 6

1.1. Виды, статус, назначение символов муниципальных образований 6

1.2. Порядок разработки и утверждения официальных символов муниципальных образований 8

1.3. Государственная регистрация официальных символов муниципальных образований 9

1.4. Герб муниципального образования 10

1.5. Флаг муниципального образования 11

1.6. Должностные знаки муниципального образования 12

1.7. Наградные знаки (знаки отличия) 12

1.8. Эмблемы муниципальных образований 13

1.8.1. Эмблема,  замещающая герб 13

1.8.2. Эмблемы  подразделений органов местного  самоуправления, муниципальных органов,  организаций, учреждений и предприятий 13

2. Краткая история развития символики в России и Республике Коми 14

3. Официальная символика муниципального образования городского округа «Ухта» 18

3.1. Историческая справка 18

3.2. Общие сведения о МОГО «Ухта» 20

3.3. Герб Ухты 23

3.4. Флаг Ухты 27

3.5. Должностные знаки и наградные МОГО «Ухта» 28

Заключение 30

Список использованной литературы 32

Приложение 1 34

Приложение 2 34

Приложение 3 35

Приложение 4 35

Приложение 5 36

Приложение 6 36

Приложение 7 37

Приложение 8 38

Приложение 9 39

 

 

Введение

Государственный флаг, Государственный  герб и Государственный гимн России являются неотъемлемыми общенациональными  официальными символами российского  государства, важнейшими атрибутами и  свидетельством суверенитета, единства и сплоченности его граждан.

Герб, флаг и гимн Республики Коми - официальные символы общественно-исторического  и государственно-административного  статуса Республики Коми.

В соответствии с Указом Президента РФ от 30.11.1993 №2050 "О Государственном  гербе Российской Федерации" органы местного самоуправления не вправе использовать на своих официальных документах (печатях, бланках) и в иных официальных  случаях изображение Государственного герба РФ. Им надлежит использовать собственную символику, разработанную  в соответствии с нормами геральдики и утвержденную в установленном  порядке.

Герб муниципального образования  городского округа «Ухта» является официальным  символом, служит основным средством визуальной идентификации муниципального образования: его названия, административного статуса, прав и органов самоуправления

Уважение к государственным, региональным и муниципальным символам, владение основами их правильного использования  служат показателями политической культуры в обществе.¹

Объектом курсовой работы является муниципальное образование городской округ «Ухта». Предметом исследования выступает официальная символика МОГО «Ухта».

Основной целью курсовой работы является изучение понятия символики муниципального образования, его сущности и форм. В соответствии с целью курсовой работы были поставлены и решены следующие задачи:

1) рассмотреть понятие официальной символики муниципального образования;

2) определить порядок государственной регистрации официальной символики муниципального образования;

3) проанализировать статус официальной символики МОГО «Ухта».

 

1. Официальные символы муниципальных образований

1.1. Виды, статус, назначение  символов муниципальных образований

В соответствии со ст. 9 Федерального закона «Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ следует:

1. Муниципальные образования  в соответствии с федеральным  законодательством и геральдическими  правилами вправе устанавливать  официальные символы, отражающие  исторические, культурные, национальные  и иные местные традиции и  особенности.

2. Официальные символы  муниципальных образований подлежат  государственной регистрации в  порядке, установленном федеральным  законодательством.

3. Официальные символы  муниципальных образований и  порядок официального использования  указанных символов устанавливаются  уставами муниципальных образований  и (или) нормативными правовыми  актами представительных органов  муниципальных образований.

К официальным символам относятся: гербы, флаги, должностные и наградные  знаки, эмблемы. Все имеющиеся у  муниципального образования официальные  символы образуют комплекс геральдического  обеспечения данного муниципального образования.

Муниципальные образования  обладают правом, но не обязанностью иметь  официальные символы. Решение о  создании и учреждении официальных  символов должно всегда исходить исключительно  из практических потребностей муниципального образования. Создавать и учреждать  официальные символы в тех  случаях, когда к этому не побуждают  вполне конкретные и ясные практические потребности, нецелесообразно.

Герб муниципального образования является главным официальным символом муниципального образования. Герб служит основным средством визуальной идентификации муниципального образования: его названия, административного статуса, прав и органов самоуправления. Герб представляет собой условный знак, образуемый определенными фигурами и цветами, составленный по геральдическим правилам и употребляемый в соответствии с традициями геральдики и правовыми актами.

На основе герба строятся все прочие официальные символы  муниципального образования.

Флаг муниципального образования является вторым по значимости основным официальным символом муниципального образования. Флаг служит средством визуальной идентификации муниципального образования в тех случаях и ситуациях, когда для данной цели невозможно или недостаточно использование герба. Флаг представляет собой полотнище с установленным сочетанием цветов и фигур, составленное по вексиллологическим правилам и употребляемое в установленном порядке. Флаг строится на основе герба и в свою очередь может служить основой для иных официальных символов муниципального образования.

Должностные знаки (знаки различия) муниципального образования являются официальными символами муниципального образования. Должностные знаки служат средством визуальной идентификации лиц, занимающих официальные ответственные должности в органах местного самоуправления (глав муниципальных образований, депутатов представительских органов местного самоуправления, иных выборных и должностных лиц) и используются данными лицами символически (в особо ответственных ситуациях: при вступлении в должность и оставлении должности, в особо ответственных, торжественных и важных случаях), либо практически (постоянно при исполнении служебных обязанностей). Должностные знаки представляют собой нашейные или нагрудные знаки, составленные на основе герба или флага муниципального образования.

Наградные знаки (знаки отличия) служат средством визуального обозначения лиц, чьи заслуги перед муниципальным образованием официально признаны и отмечены муниципальным образованием. Наградные знаки представляют собой нагрудные знаки (или иные носильные знаки, например: броши, перстни, браслеты и т.д.), настенные и настольные медали, сувениры особого рода, ценные подарки, построенные на основе герба или флага муниципального образования, или несущие изображение герба или флага муниципального образования. Знаки к почетным званиям относятся к числу наградных знаков и образуют с ними единую систему.

Эмблемы. Существует два класса муниципальных эмблем.

К первому классу относятся  создаваемые на основе герба или  флага знаки подразделений органов  местного самоуправления, предприятий  и учреждений, находящихся в муниципальной  собственности или управлении, муниципальных  организаций, памятных и значимых событий, происходящих в муниципальном образовании (юбилеев, фестивалей, памятных дат  и т.п.).

Ко второму классу относится  эмблема муниципального образования, создаваемая вместо герба и исполняющая  функции герба в тех случаях, когда по каким-либо причинам невозможно или нежелательно установление для  муниципального образования герба. Эмблема представляет собой графически неизменный знак, составленный вне  соответствия правилам составления  гербов.

1.2. Порядок разработки  и утверждения официальных символов  муниципальных образований

Официальные символы муниципальных  образований разрабатываются муниципальными образованиями самостоятельно.

Разработка официального символа включает в себя:

- разработку проектных  рисунков символа;

- разработку проектов  документации о символе, включающую  в себя:

= проект правового акта  об утверждении символа;

= проект Положения о  символе;

= проект описания символа;

= обоснование символики  учреждаемого знака.

Разработанные проекты следует  представить в Геральдические совет  при Президенте Российской Федерации  для проведения геральдической экспертизы (непосредственно от муниципального образования или через посредство региональной геральдической комиссии в тех субъектах Российской Федерации, где такие комиссии имеются).

Официальные символы муниципальных  образований утверждаются уставами соответствующих муниципальных  образований или правовыми актами (решениями, постановлениями) представительских  органов муниципальных образований.

1.3. Государственная регистрация  официальных символов муниципальных  образований

Все официальные символы  муниципальных образований подлежат государственной регистрации. Государственная  регистрация официальных символов муниципальных образований осуществляется путем их внесения в Государственный  геральдический регистр Российской Федерации. Государственный геральдический регистр ведет Геральдический совет  при Президенте Российской Федерации.

Задача государственной  регистрации официальных символов муниципальных образований –  обеспечить официальным символам муниципальных  образований, отвечающим требованиям  единой государственной политики в  области геральдики, государственное  признание, юридическую защиту в  федеральном масштабе, закрепление  прав на символы за владеющими ими  муниципальными образованиями и  введение символов в единое федеральное  информационное пространство.

Регистрация официальных  символов в Государственном геральдическом регистре Российской Федерации и  выдача свидетельств о регистрации  производится бесплатно.

Свидетельство о регистрации  представляет собой бланк установленного образца, на котором указываются:

- наименование зарегистрированного  символа;

- юридический адрес правового  акта об утверждении символа;

- регистрационный номер  символа;

- дата заседания и номер  протокола Совета, которыми символ внесен в Регистр.

1.4. Герб муниципального  образования

Герб является главным  официальным символом муниципального образования.

Все прочие официальные символы  муниципального образования строятся на основе герба.

Правом иметь герб обладают муниципальные образования всех форм организации.

Населенные пункты и территориальные  образования, не являющиеся муниципальными образованиями, правом иметь герб не обладают.

Назначение герба заключается  в том, чтобы обозначать муниципальное  образование. Герб выполняет ту же функцию, что и название. Название обозначает владельца средствами языка, а герб обозначает владельца невербальными средствами, доступными образному зрительному восприятию – цветами и фигурами.

Функции герба определяются его назначением. Герб обозначает владельца  – муниципальное образование, визуально  идентифицирует его, как субъект  права и территориальную единицу. Герб служит символом прав местного самоуправления, а соответственно знаком, маркирующим  деятельность органов самоуправления муниципального образования и результаты этой деятельности (правовые акты, решения, документы). Герб обозначает принадлежность к муниципальному образованию и  связь с муниципальным образованием организаций, лиц и имущества. Герб исполняет функции парадной репрезентации  муниципального образования и органов  его самоуправления, служит эстетическим и моральным целям.

Назначение герба, заключающееся  в обозначении своего владельца, делает второстепенным вопрос о символическом  содержании герба, толковании значения использованных в нем цветов, фигур  и их сочетаний.

1.5. Флаг муниципального  образования

Флаг является официальным  символом муниципального образования  и вместе с гербом составляет комплекс геральдического обеспечения муниципального образования.

Правом на флаг обладают муниципальные образования всех форм организации, обладающие собственным  гербом.