Стратегическое управление на примере города Санкт-Петербурга образца 1996-2003 гг

В ходе разработки стратегического плана можно  выделяют четыре этапа.

На первом был сформирован методический? подход к стратегическому планированию и выявлены приоритетные направления  развития Санкт-Петербурга.

Этот этап проходил с октября  по декабрь 1996 г. Были проведены совещания по отдельным отраслевым проблемам (7 крупных совещании?), 40 интервью с руководителями города и предприятии?, опрос населения (1100 чел), анкетирование 150 специалистов, инвентаризация 142 разработок в области планирования за период 1991-96 гг., анализ зарубежного опыта 18 городов. Это позволило собрать предложения по трактовке стратегического плана, процедурам его разработки и мнения по поводу основных целей? и приоритетных направлениях развития города.

На втором этапе были сформированы организационные  структуры стратегического плана  и проведены аналитические работы по диагностике и постановке целей? развития, одобрены главная цель и  основные стратегические направления.

Этот этап был с января по март 1997 г. 14 марта 1997 г. на Второй? общегородской? конференции "Стратегический план: главная цель и основные направления", собравшей? свыше 350 человек, было принято “Временное положение о стратегическом планировании в Санкт-Петербурге”. Были созданы:

• Генеральный? Совет, состоящий? из руководителей? предприятии? и организации?, участвующих в разработке и реализации стратегического плана, во главе с Губернатором Санкт-Петербурга (150 членов от 90 организации?),

• Исполнительный Комитет, состоящий из руководителей? тематических комиссии? плана во главе с Первым Вице-губернатором по экономике;

• тематические комиссии, образованные по основным направлениям плана и обеспечивающие создание отдельных частных стратегии?. Эти комиссии, состояли из сотрудников городской администрации, представителей? крупных фирм, ассоциации? и общественных организации?, занимались как анализом проблем, так и постановкой? целей? и формулированием задач и мер по их достижению (10 комиссии?);

• Экспертный Совет, состоящий из 7 известных и независимых ученых, руководителей научно-исследовательских организации?, специализирующихся на экономике, социологии и экологии Санкт-Петербурга (для экспертизы всех предложении? и проектов);

• Проектное  бюро Стратегического плана для  координации всех работ, управления бюджетом проекта, привлечения консультантов  для работы в тематических комиссиях, технического, информационного и  организационного содеи?ствия разработке плана. Директор проектного бюро Стратегического плана был также назначен Ответственным секретарем Генерального Совета и Заместителем председателя Исполкома Стратегического плана;

• методический семинар для координаторов и  основных разработчиков плана, постоянно  работающий?, с заседаниями раз  в 2-3 недели. В каждую из тематических комиссии? проектное бюро направило координатора из числа консультантов проекта, единство работы которых обеспечивалось участием в заседаниях семинара.

На втором этапе к результатам опросов и интервью были  добавлены анализы данных о состоянии населения города, финансах, недвижимости, рынке труда, основных фондах предприятии?, законодательстве. Была проанализирована динамика социальных и экономических процессов, выявлены положительные и отрицательные фактор, влияющие на конкурентоспособность Санкт-Петербурга в соревновании с другими регионами за инвестиции и рабочие места. SWOT-анализ был завершен определением потенциальных опасностей? и благоприятных обстоятельств, возникающих для Санкт- Петербурга во внешней? среде: регионе Балтийского моря, России, Европе и мире, - были построены возможные сценарии развития. В результате этой? работы (с учетом результатов интервью и опросов стеи?кхолдеров, выявивших наличие общей? базы для построения стратегии, разделяемой? большинством опрошенных и подкрепляемой? результатами анализа) был построен первыи? вариант “дерева целеи?” и структуры Стратегического плана. Конференцией? были утверждены результаты анализа, формулировки главной? цели, основных стратегических направлении? и целей?, а также структура и состав тематических комиссии? по планированию (формированию частных стратегии? и отбору мер),

 Третий? этап  был посвящен подготовке частных стратегии?, которая велась в 12 тематических комиссиях. Была сформирована система задач и мер стратегического плана и подготовлена первая редакция стратегического плана.

Этот этап был с апреля по июль 1997 г. Он был посвящен подготовке частных стратегии?, которая велась в тематических комиссиях. Тематические комиссии проводили оценку и отбор проектов и других мер, наиболее эффективно решающих задачи, определенные “деревом целей?” по каждому из направлении? плана. Прозрачная и публичная процедура отбора с ясными правилами и критериями, с участием в составе комиссии? представителей? всех заинтересованных организации?, а не только лоббистов тои? или иной? отрасли, позволила остановить продвижение некоторых невыгодных для города проектов, а также проектов, реализация которых могла бы заблокировать более эффективные решения. Программы, подготовленные тематическими комиссиями, проект плана в целом, а также все спорные случаи и конфликты проходили независимую экспертизу Экспертного Совета.14

Была сформирована система задач и мер стратегического  плана и подготовлена первая редакции базовой? версии Стратегического плана, получившая 7 июля одобрение на расширенном  заседании Исполнительного комитета Стратегического плана с участием Правительства города. Исполнительный? Комитет рассмотрел первую редакцию Стратегического плана и принял решение о начале расширенного профессионального  и общественного обсуждения плана.

 На четвертом  этапе проходило широкое профессиональное  и общественное обсуждение первой? редакции стратегического плана.  Подходы к стратегическому планированию  в Санкт-Петербурге начали формироваться  в 1995 – 1996 гг. в рамках работы  Комиссии по экономической? реформе  и стратегии развития города, действовавшей? при Комитете экономики  и финансов мэрии Санкт-Петербурга, возглавляемом А.Л. Кудриным. Комиссия  подготовила документ "Стратегия  развития Санкт-Петербурга. Приглашение  к дискуссии", в котором были  сформулированы определенные позиции  по поводу желаемого развития  города. Интерес к этим работам  со стороны международных организации? позволил городу получить финансирование для полномасштабных работ по созданию Стратегического плана Санкт-Петербурга, которые официально начались осенью 1996 г.В августе - октябре текст первой? редакции Стратегического плана Санкт-Петербурга был опубликован, распространен, рассматривался и активно обсуждался депутатами Законодательного Собрания, подразделениями Администрации, членами Генерального Совета, научнои? общественностью. Депутатские слушания провели три постоянные комиссии Законодательного Собрания, еще 3 комиссии рассмотрели План на своих заседаниях. 14

Таким образом, план был доработан и принят по частям. Когда были внесены все принятые поправки была сформирована свободная версия, которой 2 недели пользовался Экспертный Совет. Каждый его член имел свой экземпляр и мог записывать в него свои поправки и предложения. В результате получилась 2 редакция стратегического плана, которую разослали для рассмотрения членам Генерального Совета.1 декабря Стратегический? план был единогласно принят участниками Генерального Совета на заседании.

В 1998 г. началась реализация Стратегического плана, которая была подкреплена рядом  организационных мероприятии?. Подготовлено и принято Исполнительным комитетом Стратегического плана "Временное положения о стратегическом планировании в Санкт- Петербурге в 1998-2000 г.". Рассмотрен в тематических комиссиях и согласован Исполнительным комитетом проект "Плана деи?ствии? Администрации по реализации Стратегического плана", приняты рекомендации Исполнительного комитета о приоритетных задачах на 1998-1999 гг. Разработана, апробирована и утверждена Методика мониторинга Стратегического плана. Создан и регулярно обновляется Интернет сервер "Стратегический? план реализуется".14

В 1998-99 гг. обеспечивалось продвижение города по всем направлениям, выбранным в качестве стратегических - шло формирование благоприятного хозяйственного климата, укреплялись  позиции города как контактного  центра Балтийского региона, улучшались городская среда и социальный? климат. К сожалению, продвижение  не было столь значительным, как  ожидалось, и нивелировалось общероссийским кризисом. Но именно в этих условиях, роль и значение Стратегического  плана стали еще более важными  для сохранения намеченного долговременного  курса.

Заключение

Таким образом по предоставленному материалу можно сделать вывод  что правильная и успешная стратегия  это залог успеха предприятия, города или организации. Удачно проведенный  анализ среды, успешно разработанная  стратегия с ее четкой и последовательной реализацией на каждом этапе, при  постоянном контролем, и внесением  корректировок, вот залог успешного  функционирования фирмы. Именно в этом состоит суть стратегического управления.

В широком понимании стратегическое управление нужно для решении  нескольких задач: анализ текущего состояния, формирования нужного состояния  и его реализация.

Начальным но очень важные этапом стратегического управления без которых нельзя принять верную стратегию и прийти к правильному  управлению это: разработка миссии организации, разработка главных целей и задач, анализ внутренней и внешней среды организации.

После этого разрабатывается  стратегия, и наступает время  ее реализации. Именно при успешной реализации стратегии можно говорить об о эффективности системы управления в фирме. Для реализации нужно  разработать программы, проекты, которые  будут координировать действия структурных  подразделений компаний.

В процессе принятия решения  всегда есть элемент неопределенности.  Что бы свести его на минимум надо тщательно изучать сферу стратегического управления на предприятии.

 В заключение  следует заметить, что организационное  развитие предприятий в России, по всей видимости, проходит  в соответствии с объективными  законами и закономерностями  развития организаций – закономерностями  запаздывания и неадекватности. Необходимым условием снижения  действия негативных факторов, вызванных  данными закономерностями, на предприятия,  является развитие и внедрение  обязательной практики стратегического  подхода к управлению предприятиями  и планированию их деятельности.