Состояние организационно-распорядительных методов управления сельскохозяйственным производством и их совершенствование

 

ВВЕДЕНИЕ

     Тема курсовой работы  «Состояние организационно-распорядительных методов управления сельскохозяйственным производством и их совершенствование» является весьма актуальной в настоящее время.

     Деятельность хозяйственных органов по управлению производством связана с применением в различной форме организационно-распорядительных (административных) методов управления. Государство через специально созданные органы управления (министерства, государственные комитеты, комитеты при министерствах, концерны, союзы, производственные объединения, организации, учреждения) осуществляет административное и организационное воздействие на производство.

     Реализация функций и принципов управления осуществляется путем применения различных методов. Слово "метод" греческого происхождения (methodos), что в переводе означает способ достижения какой-либо цели. Через методы управления реализуется основное содержание управленческой деятельности. Решая ту или иную задачу менеджмента, методы служат целям практического управления, предоставляя в его распоряжении систему правил, ресурсов на поставку и реализацию целей.

      Под организационно-распорядительными методами управления понимают систему мер и способов воздействия на управляемый объект, которые обеспечивают планомерную и иную деятельность управляющей и управляемой подсистем.

      С помощью организационно-распорядительных методов управления оказывается прямое воздействие на управляемый объект, поддерживается власть руководителя, а также соблюдается дисциплина и ответственность.

     Поэтому тема курсовой работы является весьма актуальной и вызывает практический интерес. Ведь организационно-распорядительные (административные) методы управления направлены на достижение поставленных целей управления, соблюдение внутренних нормативных документов.

      В связи с этим можно выделить следующие методы управления:

· организационно-административные, основанные на прямых директивных указаниях;

· экономические, обусловленные экономическими стимулами;

· социально-психологические, применяемые с целью повышения  социальной активности сотрудников.

     Цель работы: рассмотреть теоретические аспекты организационно-распорядительных методов управления и произвести анализ управления в конкретном СПК.

     Предмет курсовой работы – административные методы управления.

    В качестве объекта исследования выбрано СПК «Озёры».

       

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1.ТЕОРИТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ ОРГАНИЗАЦИОННО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫХ МЕТОДОВ УПРАВЛЕНИЯ

1.1.Сущность административных методов управления организацией и их роль в современных условиях

 

Под организационно-распорядительными методами управления понимают систему мер и способов воздействия на управляемый объект, которые обеспечивают планомерную и иную деятельность управляющей и управляемой подсистем.

       Организационно-административные методы в основном опираются на власть руководителя, его права, присущую организации дисциплину и ответственность. Руководитель представляется здесь как администратор, субъект власти, опирающийся на предоставленное ему в этом право.

     Организационно-административные методы оказывают прямое воздействие на управляемый объект через приказы, распоряжения, оперативные указания, отдаваемые письменно или устно, контроль за их выполнением, систему административных средств поддержания трудовой дисциплины и другие. Они призваны обеспечить организационную четкость и дисциплину труда. Эти методы регламентируются правовыми актами трудового и хозяйственного законодательства [7, стр. 95].

     Организационно-административные методы отличает от других четкая адресность директив, обязательность выполнения распоряжений и указаний, нарушение которых рассматривается как прямое нарушение трудовой дисциплины и влечет за собой определенные взыскания. К характерным особенностям прямого воздействия относится непосредственно связь руководителя и подчиненного. Однако в целом, прямые методы воздействия ведут к усилению пассивности подчиненных, а иногда к скрытому неповиновению. Поэтому наиболее эффективны косвенные методы воздействия, которые осуществляются посредством постановки задачи и создания стимулирующих условий [5, стр. 83].

     В практике управленческой деятельности административное воздействие связано, как правило, с тремя типами подчинения:

1.Вынужденное и внешне навязанное, которое сопровождается неприятным чувством зависимости и понимается подчиненными как нажим «сверху»;

2.Пассивное, для которого характерно удовлетворение, связанное с освобождением от принятия самостоятельных решений;

3.Осознанное, внутренне обоснованное [7, стр. 98].

     Главными преимуществами административных методов управления выступают:

- строгая  дисциплина производственного и  управленческого персонала;

- обеспечение  выбранной технологии производства  и управления.

     Недостатки:

- они  не способствуют развитию творческого  начала личности;

- приводят  к концентрации власти;

- требуют  обязательного оформления всех  принимаемых решений, что отрицательно  влияет на время их реализации.

     Административные методы управления имеют следующие особенности:

· они  выражают отношения соподчиненности  и действуют не через стимулирование (как экономические методы), а  в принудительном порядке;

· эти  методы предписывают четкую программу  действий исполнителя (задачи, порядок  и сроки их выполнения, ресурсы, условия, ограничения);

· они  ограничивают свободу выбора исполнителя, за исключением самостоятельности, предоставляемой в рамках полученного  задания;

· с их использованием связано осуществление  не только всех функций, но и других методов управления;

· средства административного воздействия  существенно отличаются по степени  жесткости - от прямых приказов до рекомендаций и советов;

· невыполнение административных предписаний рассматривается  как нарушение трудовой дисциплины и влечет соответствующие меры взыскания [1, стр. 102].

1.2.Классификация организационно-административных методов управления

 

      Организационно-административные методы управления разнообразны. Их чаще определяют особенности личности управляющего и управляемых, их знания, практический опыт, а также соответствующая оценка ситуации. Они тесно связаны с индивидуальным стилем работы любого руководителя, но изменяются в зависимости от уровня управленческой деятельности.

     Выделяют три группы организационно-административных методов:

· организационно-стабилизирующие;

· распорядительные;

· дисциплинирующие.

     Методы организационного воздействия используются при решении перспективных задач и создание организационных основ предприятия: определений структуры управления, уровня разделения и специализации труда, характера отношений с партнерами.

     Организационное воздействие подразделяется на три вида:

  1.Регламентирование - определяет то, чем должен заниматься руководитель и представлено положениями о структурных подразделениях, устанавливающими задачи, функции, права, обязанности и ответственность подразделений и служб предприятия и их руководителей. На основе положений составляется штатное расписание данного подразделения, организуется его повседневная деятельность. Применение положений позволяет оценивать результаты деятельности структурного подразделения, принимать решения о моральном и материальном стимулирование его работников. На промышленных предприятиях действуют различные положения об отделах и службах (технических, производственных, экономических и т.д.), например «Положение об отделе главного конструктора», «Положение об отделе главного технолога» и др.

  2.Нормирование - установление  допустимых  границ  деятельности,  расчет норм различных показателей работы, по соответствующим нормативам или на основании статистических   данных.   Нормы   позволяют   организовать   объективный   контроль за выполнением работ.

  3.Инструктирование - осуществляется в форме различных инструкций и указаний, действующих на предприятии. В актах организационно-методического инструктирования даются рекомендации для применения тех или иных современных средств управления, учитывается богатейший опыт, которым обладают работники аппарата управления [17].

     К актам организационно-методического инструктирования относятся:

1) должностные  инструкции, устанавливающие права  и функциональные обязанности  лиц административно-управленческого  и инженерно-технического персонала  всех служб. Инструкция содержит  четыре раздела: общие положения;  обязанности; права; ответственность.

2) методические  указания (рекомендации) описывают  выполнение комплексов работ,  связанных между собой и имеющих  общие целевые назначения. Предприятия  используют отраслевые и региональные  методические указания о разработке  годового плана экономического  и социального развития, бизнес-пана, о применение методов сетевого  планирования и управления и  т.д.

3) методические  инструкции, которые определяют  порядок, методы и формы работы  для выполнения отдельной технико-экономической  задачи.

4) рабочие  инструкции, определяющие последовательность  действий, из которых состоит  управленческий процесс. В них  указывается порядок действий  для выполнения процессов оперативной  работы с определенным функциональным  назначением.

     Методы оперативно-распорядительного воздействия дополняют и конкретизируют методы организационного воздействия. Чем качественнее решены вопросы организационного воздействия, тем меньше объем оперативно-распорядительной работы. Оперативно-распорядительное воздействие осуществляется с помощью распоряжений, приказов, указаний и т. д.

     Большей частью отдаются устные распоряжения. Они должны быть четко сформулированы, чтобы исключить разночтения, и предназначаются для конкретного исполнителя. Считается не этичным отдавать распоряжения работнику, минуя его непосредственного начальника. Распоряжение должно быть отдано заблаговременно. В его выработке желательно участие самого исполнителя. Форма распоряжения должна быть тактичной.

     При этом все организационно-административные (организационно-распорядительные) методы должны применяться в комплексе, способствуя стабилизации системы. Вопрос о взаимозаменяемости методов управления неправомочен, поскольку они имеют различную природу и различный спектр действия и поэтому они взаимодополняют.

     В любом случае указанные методы дают ощутимый результат только при соблюдении общих для них требований:

1. объективности  (с точки зрения объекта управления);

2. научной  обоснованности;

3. конкретности (для объекта управления);

4. системности;

5. соответствия  правовым и морально-нравственным  нормам (с учетом моральных норм  объекта управления);

6. воспитательной направленности [1, стр. 103].

     Успех использования организационно-административных методов управления определяется тем, что применяемое воздействие должно:

· быть правомочным, предельно ясно и четко сформулированным;

· учитывать  предел загрузки сотрудника, не допуская избыточности адресуемых ему поручений, а также уровень его компетентности;

· не оставлять  сомнений в правильности отдаваемого  распоряжения;

· не противоречить ранее данным по тому же вопросу указаниям или распоряжениям вышестоящих субъектов управления (если они не противоречат закону);

· подвергаться своевременной корректировке, если отданные ранее распоряжения оказались  ошибочными или не совсем удачными.

     Данным образом распорядительные  и дисциплинирующие методы управления  всегда действуют совместно с  организационными, обеспечивая регламентирование.  Все эти методы управления  являются взаимосвязанными и  взаимодополняемыми.

1.3. Нормативно-правовая база организационно-административных методов управления

 

Организационно-административные методы управления базируются на:

· системе законодательных актов  страны;

· системе нормативных документов вышестоящих структур управления;

· системе разрабатываемых в  организации, фирме и т.п. планов, программ, заданий;

· системе оперативного управления.

     В систему законодательных актов страны входят: государственные законы, указы, постановления, распоряжения, государственные стандарты, положения, инструкции, методы и другие документы, утвержденные высшими управленческими структурами (Президентом, парламентом, правительством) для обязательного применения на территории всей страны.