Особливості управління малим (приватним, спільним) підприємством

Основна проблема реформування економіки в Україні полягає в тому, що розробники програми реформ не до кінця передбачили формування нового типу підприємств, який характерний для перехідного періоду. Такі підприємства не є ні соціалістичними, ні ринковими. Вони радше орієнтовані на виживання і намагаються забезпечити продовження своєї діяльності у вкрай нестабільних умовах. Поведінка підприємств, орієнтованих на виживання, істотно відрізняється від діяльності ринкових фірм, проте мало хто намагається його зрозуміти. У результаті реформи йдуть за відсутності належного аналізу їх впливу на поведінку підприємств. 

 
            Головна відмінна риса функціонуючих сьогодні підприємств полягає в тому, що вони діють в постійно мінливих економічних умовах. При плановій та ринковій економіці існує відносна стабільність середовища. У даному випадку вона стосується положення інших учасників підприємництва і правил, від яких залежить виживання. В умовах планової економіки підприємство може розраховувати на те, що його партнери не розоряться, їм в принципі не дадуть цього зробити. У ринковій економіці підприємства розоряються і з'являються нові, але кількість подібних підприємств в окремо взятій галузі за певний період часу порівняно невелика в порівнянні з масштабами всієї галузі в цілому. Таким чином, в обох випадках з точки зору короткострокових рішень, прийнятих підприємством, структура галузі може вважатися відносно стабільною. 

РОЗДІЛ 2. Практична частина

2.1. Державне ліцензування об’єктів туристської діяльності.

Загальна характеристика діяльності готелей в Україні

              Діяльність готелів в Україну регламентована і суворо регулюється законодавчими актами України:

- Законом про туризм - Закон України «Про туризм» від 15.09.95 р. № 324/95-ВР. 
- Правилами № 19 - Правила користування готелями й аналогічними засобами розміщення та надання готельних послуг, затверджені наказом Державної туристичної адміністрації України від 16.03.2004 р. № 19.

- Порядок № 297 - Порядок надання  послуг з тимчасового розміщення (проживання), затверджений постановою КМУ від 15.03.2006 р. № 297.

- Наказом № 230 - наказ Державного  комітету будівництва, архітектури  та житлової політики «Про  затвердження форм документів  первинного обліку та Інструкції  про порядок ведення документообігу при наданні готельних послуг у ДП« Укркомунобслуговування »від 13.10.2000 р. № 230.

              Виконавцями готельних послуг є готелі, готельні об'єднання, мотелі, кемпінги, туристичні бази та туристичні комплекси, пансіонати і т.д., незалежно від форм власності (далі - готелі). Споживачами готельних послуг є громадяни, які проживають у готелі або мають намір ними скористатися (до них відносяться як приватні особи, так і працівники юридичних осіб). 
              Готельна послуга - це дії (операції) підприємства з розміщення споживача шляхом надання номера або місця тимчасового проживання в готелі, а також інша діяльність, пов'язана з розміщенням та тимчасовим проживанням.

              Готельна послуга складається з основних і додаткових послуг, що надаються при розміщенні та проживанні (п. 1.3 Правил № 19).

             Так, до основних послуг належать послуги готелю, які включаються в ціну номера (місця) і надаються споживачу згідно з укладеним договором. Це можуть бути послуги: надання номера (місця) для тимчасового проживання, видача та заміна постільної білизни, надання рушників та засобів особистої гігієни, харчування тощо.

              Додаткові послуги - обсяг послуг, не пов'язані з основних послуг готелю, замовляються та сплачуються споживачем додатково за окремим договором. А саме послуги: стоянки авто; хімчистка, прання, прасування особистих речей клієнта; перукарні, сауни, басейну, солярію; Інтернет; бару, більярду; бронювання авіа-і залізничних квитків і т.д.. 
Це не повний перелік послуг, які може надавати готель. Залежно від категорії готелю («зірковості») їх може бути більше, і розподіл їх може бути здійснений по-іншому. 
«Зірковість» готелю визначається залежно від рівня якості обслуговування і позначається символом «*» (зірка). При цьому чим більша кількість «зірочок», тим вище рівень обслуговування в готелі.Згідно з Правилами обов'язкової сертифікації послуг, затверджених наказом Державного комітету України по стандартизації, метрології та сертифікації від 27.01.99 р. № 37, сьогодні в Україну готелі класифікуються за п'ятьма категоріями (від однієї до п'яти «зірок»), а готелі - за чотирма ( від однієї до чотирьох "зірок").

Укладення договору про надання готельних  послуг

              Взаємовідносини між виконавцями та споживачами готельних послуг базуються на договорі про надання готельних послуг. Такий договір може бути укладений як у письмовій формі, так і в усній.

               Згідно п. 3.6 Правил № 19 договір про надання основних готельних послуг споживачу вважається укладеним після того, як будуть оформлені документи на проживання (заповнено анкети, проведена реєстрація).

               Підтвердженням того, що договір укладено - є розрахункова квитанція або інший розрахунковий документ, що підтверджує укладення договору. У випадку бронювання номера договір вважається укладеним тільки в разі письмового акцепту готелем направленої йому заявки на бронювання та досягнення сторонами згоди в обумовленій формі щодо всіх істотних умов (п. 3.1 Правил № 19).

           Варто зазначити, що до укладення договору про надання готельних послуг готель зобов'язаний надати всю необхідну і достовірну інформацію про послуги з готельного обслуговування, їх види і особливості, про порядок оплати послуг та іншу інформацію, пов'язану з договором і внутрішніми правилами готелю. Готель повинен мати внутрішні правила проживання у готелі, які не повинні суперечити Правилам № 19, а також Книгу відгуків та пропозицій (п. 1.12 Правил № 19).

           Також з метою доведення до споживачів інформації про якість готельних послуг згідно з п. 2.2 Правил № 19 у приміщенні, де оформляються документи на проживання в готелі, повинні бути розміщені: перелік нормативних документів, згідно з якими надаються готельні послуги; Правила № 19; свідоцтво про присвоєння готелю відповідної категорії (якщо вона присвоєна); копію сертифіката на послуги, що підлягають обов'язковій сертифікації; копію ліцензії, якщо такий вид діяльності підлягає ліцензуванню; ціну номера (місця в номері); перелік основних послуг, що входять у ціну номера (місця в номері); перелік і ціну додаткових послуг за окрему плату; відомості про форму та порядок оплати послуг; перелік категорій осіб, які мають право на отримання пільг, а також перелік пільг, що надаються при наданні послуг відповідно до законодавства; відомості про роботу закладів (підприємств) громадського харчування , торгівлі, зв'язку, побутового обслуговування та інших, розташованих у готелі. У разі їх відсутності - дані про місцезнаходження та режим роботи найближчих до готелю підприємств харчування, зв'язку та побутового обслуговування; відомості про органи, що здійснюють захист прав споживачів. Крім того, в кожному номері готелю повинні бути внутрішні правила проживання в готелі, правила протипожежної безпеки та інструкції щодо дій в екстремальних умовах, перелік додаткових послуг та прейскурант цін на них, відомості про роботу закладів (підприємств) громадського харчування, торгівлі, зв'язку, побутовогообслуговування та інших, які розміщені в готелі, внутрішній телефонний довідник (п. 2.3 Правил № 19). 
             Таким чином, оформлення споживачем документів на проживання означає його згоду з умовами договору, нормами Правил № 19, Порядком № 297 та з внутрішніми правилами готелю. 
 

Ліцензування  та сертифікація готельних послуг

              Готельні послуги належать до категорії туристичних послуг, оскільки всі готелі надають послуги з розміщення туристів (осіб, що подорожують по країні або знаходяться на її території транзитом), які в. 1 і ст. 5 Закону про туризм віднесено до туристичних. При цьому діяльність готелів з надання готельних послуг не відноситься до туроператорської та турагентської, які згідно з п. 50 ст. 9 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» від 01.06.2000 р. № 1775-ІІІта ст. 17 Закону про туризм підлягають ліцензуванню. Отже, для надання готельних послуг готелю не потрібно отримувати ліцензію. 
              В Україну готельні послуги та послуги харчування, що надаються суб'єктами туристичної діяльності, підлягають обов'язковій сертифікації (п. 30 Переліку продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації в Україні, затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 01.02 .2005 р. № 28) . Документом, що підтверджує відповідність таких послуг встановленим нормам і стандартам, є сертифікат відповідності. При цьому крім сертифікату на готельні послуги, який повинен мати готель, всі заклади громадського харчування готелів (ресторани, кафе, бари і т.д.) повинні окремо сертифікувати свої послуги.

Документальне оформлення готельних послуг

Раніше документообіг готелів  базувався на основі Правил користування готелями та надання готельних послуг в Україні, затверджених спільним наказом  Державного комітету України по житлово-комунальному господарству та Державного комітету України по туризму від 10.09.96 № 77/44, проте вони втратили чинність (наказ Державного комітету Україна з питань житлово-комунального господарства, Державної туристичної адміністрації України від 16.03.2004 р. № 50/18). 
           Зате зразки нових форм документів первинного обліку готельних послуг не затверджено, хоча в п. 12 Порядку № 297 є вказівка, що це має зробити Міністерство культури і туризму. При цьому на сьогодні чинний наказ № 230, яким затверджені форми документів первинного обліку та Інструкція про порядок ведення документообігу при наданні готельних послуг у ДП «Укркомунобслуговування», пунктом 2 якого затверджено форми документів первинного обігу та Інструкція про порядок ведення документообігу при наданні готельних послуг у ДП «Укркомунобслуговування» рекомендовані для застосування готельними підприємствами України незалежно від підпорядкування та форми власності.

Так, оформлення готелю громадянина  України починається із заповнення ним анкети проживаючого (ф. № 1-г), куди вносяться дані його паспорта або іншого документа, що посвідчує особу (військового квитка, посвідчення водія тощо). Іноземні громадяни та особи без громадянства поселяються в готель у разі пред'явлення національних паспортів іноземців або інших документів, що засвідчують особу, заповнюючи при цьому реєстраційну картку (ф. № 2-г) на двох мовах: українською та англійською.

            Після оформлення анкети проживаючого та оплати готельного номера громадянину видається візитна картка (форма № 3-г) готелю, яка заповнюється портьє (адміністратором) готелі на підставі анкети проживає або реєстраційної картки і дає право на видачу постояльцеві ключів від номера та обслуговування службами готелю.

           Для оперативного обліку готельних послуг використовуються такі документи:

- Журнал обліку громадян, які  проживають у готелі (ф. № 5-г), - застосовується для обліку усіх  осіб, що проживають в готелі;

- Журнал обліку іноземців, які  проживають у готелі (ф. № 6-г), - заповнюється адміністратором на підставі реєстраційних карток (ф. № 2-г), паспортів та віз і ведеться за формою, затвердженою МВС України;

- Відомість обліку руху номерів  у готелі (Ф. № 9-г) - ведеться  щоденно черговим адміністратором  станом на 9.00 годин для обліку  вільних та зайнятих номерів готелю, а також для обліку проведення ремонтних робіт у номерах;

- Журнал обліку проживаючих  на поверсі (ф. № 10-г) - заповнюється  щодня черговим поверху та  містить відомості, необхідні  покоївкам для проведення збиральних  робіт.

Порядок оплати готельних послуг

             Розрахунки з постояльцями за отримані ними основні та додаткові готельні послуги оформляється рахунком (ф. № 4-г), який використовується при будь-якій формі обробки документа (електронній, ручній) та при будь-якому вигляді розрахунку (готівковому, безготівковому). 
             Оплата готельних послуг може здійснюватися як в день поселення громадянина, так і в останній день його проживання в готелі. Загалом термін, форма і розмір оплати проживання встановлюються адміністрацією готелю.

             Сплачуючи рахунок (ф. № 4-г), постоялець знайомиться з переліком основних і додаткових послуг готелю, наданих йому за звітний період, сума податків на ці послуги. Загальна сума до сплати розшифровується щодобовими розрахунками згідно з переліком фактично отриманих послуг разом із сумами ПДВ та курортного збору.У рахунку сума до оплати з ПДВ вписується в гривнях. Після оплати перший примірник рахунку (ф. № 4-г) видається проживаючому, другий - здається в бухгалтерію.

             На підставі рахунків за звітний період (найчастіше - за день) касиром або портьє, виконуючим розрахунки, складається касовий звіт (ф. № 8-г), який складається в одному екземплярі і містить перелік послуг готелю, наданих проживаючим за звітний період. Щодня до бухгалтерії готелю здаються: належним чином оформлений касовий звіт (ф. № 8-г), другі примірники рахунків (ф. № 4-г), контрольна касова стрічка ЕККА та в разі механізованого розрахунку - контрольна стрічка терміналу кредитних карт.

             Може виникнути ситуація, коли постоялець відмовляється від замовлених готельних послуг або передчасно покидає готель, отже, йому необхідно повернути надлишкову оплачену ним суму. Така процедура повернення передбачена розділом 3 наказу № 230:

1) адміністратор отримує від проживаючого попередні розрахункові документи; 
2) що проживає подає «Заяву про повернення невикористаних коштів» на ім'я керівництва готелю у довільній формі, яка є офіційною підставою для повернення коштів; 
3) касир (портьє, виконуючий розрахунки) повертає при пред'явленні паспорта або іншого документа, що посвідчує особу, яка проживає кошти в сумі невикористаного авансу, на підставі розрахунково-касового ордера;

4) проживає в готелі отримує  розрахункові документи за фактично  отримані послуги з відміткою  про повернення невикористаного  авансу.