Борьба с безработицей в городе Казани

Особо важна помощь в  трудоустройстве лицам, особо нуждающимся в социальной защите, т.е. молодежь, инвалиды, лица, уволенные из рядов российской армии и члены их семей и т.д. Механизмом содействия занятости этим группам населения являются закон квотировании рабочих мест [5].

Таким образом, в целях  повышения качества и уровня жизни населения основные усилия органов МСУ должны быть сконцентрированы на создание условий для эффективной занятости населения, обеспечение баланса спроса и предложения на рынке труда, в том числе, на основе повышения качества и конкурентоспособности рабочей силы.

2. Анализ безработицы и занятости населения Республики Татарстан и города Казани

2.1.  Трудовые ресурсы и занятость населения в Республике Татарстан

Служба занятости, действуя в установленных законом рамках, осуществляет комплексное регулирование занятости населения. Федеральная служба занятости была создана в 1991 г. в соответствии с Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» и является организационно самостоятельной службой на территории РФ. Территориальные органы службы занятости являются структурными подразделениями соответствующих органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления Органы занятости совместно с органами государственной власти РФ, органами местного самоуправления разрабатывают и осуществляют государственную политику занятости населения, проводят всю необходимую работу по ее реализации.

Целью деятельности территориальной  службы занятости населения является обеспечение реализации государственной  политики занятости населения с учетом экономических и социальных особенностей того или иного региона. Исходя из цели, задачи службы занятости населения включают в себя: трудоустройство, предоставление консультаций и информации о рынке труда гражданам, ищущим работу, а также оказание ряда других услуг, включая осуществление социальных выплат безработным гражданам в виде пособия по безработице, стипендии в период обучения по направлению служб занятости населения, оказание психологической, материальной и иной помощи безработным гражданам и членам их семей, находящимся на их содержании.

Численность экономически активного населения  в возрасте 15-72 лет в среднем за  май-июль 2012г. составила, по итогам выборочного обследования населения по проблемам занятости, 2062,0 тыс. человек, или 54,2% от общей численности населения республики. В численности экономически активного населения 1982,8 тыс. человек (96,2% от экономически активного населения) были заняты в экономике и 79,2 тыс. человек (3,8%) не имели занятия, но активно его искали (в соответствии с методологией Международной Организации Труда они классифицируются как безработные).  Уровень занятости населения экономической деятельностью (доля занятого населения в общей численности населения в возрасте 15-72 лет) составил 67,7%.

В июне 2012г. в общей  численности занятого в экономике  населения 1027,2 тыс. человек, или 51,8% составляли штатные  работники (без учета  совместителей) крупных и средних  предприятий и организаций. На условиях совместительства и по договорам гражданско-правового характера, для работы в этих организациях привлекалось 42,8 тыс. человек (в эквиваленте полной занятости).

Число замещенных рабочих  мест,  на крупных и средних предприятиях, работниками списочного состава,  совместителями  и лицами, выполнявшими работы по договорам гражданско-правового характера в июне 2012г. составило 1070,0 тыс. человек (100,6% к соответствующему периоду 2011г.).

Наиболее  высока доля совместителей  и  лиц,  работавших  по  гражданско-правовым договорам, в организациях, осуществляющих деятельность рыболовства, рыбоводства (36,2%); финансовую деятельность (17,2%);  деятельность по предоставлению прочих коммунальных, социальных и персональных услуг (7,1%); в образовании (6,6%); в деятельности гостиниц и ресторанов (5,8%); в здравоохранении и предоставлении социальных услуг (5,6%); в организациях, осуществляющих операции с недвижимым имуществом, арендой и представлением услуг (5,4%).

Наибольшее снижение числа рабочих мест в июне 2012г. по сравнению с июнем 2011г. наблюдалось на предприятиях и в организациях рыболовства и рыбоводства (на 24,2%); сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства (на 3,0%); образования (на 2,4%); транспорта и связи (на 1,8%); по производству и распределению электроэнергии, газа и воды (на 1,3%); предоставлению прочих коммунальных, социальных и персональных услуг (на 0,5%) [9].

Возросло число замещенных рабочих мест на предприятиях и организациях оптовой и розничной торговли; финансовой деятельности; деятельности гостиниц и ресторанов; осуществляющих добычу полезных ископаемых; осуществляющих операции с недвижимым имуществом; в обрабатывающих производствах;  в организациях строительства.

В составе безработных  же преобладают лица, ранее работавшие подсобными рабочими, уборщиками, сторожами, кладовщиками, санитарами, контролерами, операторами, продавцами, а среди специалистов - бухгалтерами, экономистами, инженерами, учителями, менеджерами, кассирами. Причин тут много, это и несоответствие рынка труда и рынка образовательных услуг, низкая квалификация профессионального состава безработных граждан, а также низкая заработная плата и неблагоприятные условия труда, предлагаемые работодателями. Средняя заработная плата на предлагаемых вакансиях - 7,8 тысяч рублей, из них на 20 процентов вакансий предлагаемая заработная плата ниже прожиточного минимума. Наиболее низкий размер предлагаемой заработной платы (менее 5 тысяч рублей) в Апастовском, Аксубаевском, Пестречинском, Алексеевском, Менделеевском районах и в городе Зеленодольске. В профессиональном разрезе к наименее оплачиваемому труду относится работа банщика, домработницы, кастелянши, курьера, прачки, помощника воспитателя, секретаря- машинистки, фельдшера [8].

В 2012 году почти вдвое возросли объемы привлечения в экономику иностранной рабочей силы. На территории Республики Татарстан трудовую деятельность осуществляли почти 17 тысяч иностранных работников, из них 10,6 тысяч человек прибыли в истекшем году, из которых 6,2 тысяч - в рамках устанавливаемой квоты. Подавляющее большинство иностранных работников – 96 процентов - это мужчины, средний возраст работников -31 год. По странам происхождения 63 процента иностранных работников — граждане Турции, 11 процентов - Узбекистана, 5 процентов - Таджикистана. Иностранные работники преимущественно привлекаются юридическими лицами – 89 процента, на долю индивидуальных предпринимателей приходится 11 процентов. Следует обратить внимание, что в 2012 году среди индивидуальных предпринимателей объем привлекаемой иностранной рабочей силы увеличился в 4 раза. К основным отраслям, использующим труд иностранных работников, относятся строительство (77 процента), оптовая и розничная торговля (15 процентов).

По сложившейся практике, в Роструд направлены выработанные совместно с профсоюзами и  ассоциацией промышленных предприятий предложения по установлению квоты на привлечение иностранной рабочей силы для Республики Татарстан на 2012 год в количестве 15 тысяч человек. При этом центры занятости при выдаче работодателям заключений о целесообразности привлечения иностранной рабочей силы должны исходить из возможности удовлетворения потребности работодателей за счет кадрового потенциала республики.

С каждым годом увеличивается  количество граждан, обращающихся за содействием  в службу занятости.

За 1 полугодие 2012 г.  численность граждан, обратившихся в центры занятости населения за предоставлением государственных услуг составило 38907 чел., из них за содействием в поиске подходящей работы – 11970 чел., за информацией о положении на рынке труда – 25355 чел., за профессиональной ориентацией – 11572 чел. Признано безработными 6791 чел., из них:  женщин 4125 чел., инвалидов 748 чел., имеющих длительный перерыв в работе 1327 чел., уволенных по сокращению штатов 744 чел. В целом по городу  при содействии службы занятости нашли работу, в том числе и временного характера, 7132 чел. На профессиональное обучение, повышение квалификации, переобучение по различным профессиям и специальностям было направлено 1074 чел. по профессиям: бухгалтер, оператор ЭВМ, менеджер по персоналу, парикмахер, индивидуальный предприниматель, повар, парикмахер, компьютерный дизайнер, водитель категории «В», «С», «Д», садовник, электрогазосварщик, каменщик.

Заявленная потребность  работодателями  в работниках составила 44,8 тыс. свободных рабочих мест, из них по рабочим профессиям 33,7 ед. По состоянию на 01.07.2012 г. в базе данных службы занятости имеется информация о наличии 24,2 тыс. свободных рабочих мест. Это позволило трудоустроить 46% граждан  из числа обратившихся в органы службы занятости в поиске подходящей работы. Коэффициент напряженности (отношение числа незанятых трудовой деятельностью граждан к числу вакансий)  составил 0,3 единицы, на 1 одного человека приходится более 3 вакансий.

В структуре вакансий преобладают рабочие специальности  – 73%, служащих – 27%. Устойчивым спросом пользуются: рабочие строительных профессий (каменщик, арматурщик, бетонщик, плотник, столяр, штукатур, маляр), рабочие «заводских» специальностей (токарь, фрезеровщик, электросварщик, газосварщик), специалисты транспортной отрасли, торговли и общественного питания, страховые агенты, врачи, медицинские сестры, воспитатели детских садов.

Численность безработных  граждан в июне сократилась на 455 чел., на 01.07.2012 г.  составила 6481 человек (1,04% от экономически активного населения).В среднем по республике Татарстан период трудоустройства безработных составляет 4,4 месяца. Почти 56 процентов безработных трудоустраиваются в течение первых четырех месяцев, в то же время 5 процентов безработных ищут работу более года. Более продолжителен средний период трудоустройства в Тетюшском (более 7 месяцев), Муслюмовском, Мамадышском, Камскоустьинском, Алькеевском, Алексеевском и Нурлатском районах (порядка 6 месяцев).

Численность граждан  получающих пособие по безработице  составляет 5864 чел. Средний период продолжительности безработицы – 5,5 месяца, в т.ч.: молодежи 16-29 лет – 4,7 мес., женщин – 5,6 мес., инвалидов – 5,7 мес.

Постановлением Правительства  Российской Федерации от 03.11.2011 г. № 888 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2012 год» установлена на 2012 год минимальная величина пособия по безработице в размере 850 руб. и максимальная величина пособия в размере 4900 руб. Средний размер пособия по г.Казани составляет 3476 руб. По оценке Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан численность трудовых ресурсов республики в октябре составила 2395,0 тысяч человек, численность занятого населения —1778,0 тысяч человек, или 74,2 процента трудовых ресурсов, из них 1355,0 тысяч человек - работающие по найму на всех видах предприятий, включая крупные, средние, малые, совместные, общественные. Общая численность безработных, классифицируемая по методологии Международной организации труда, составила 124,0 тысяч человек.

53 работодателя уведомили  районные центры занятости населения  о высвобождении в ближайшие  три месяца  772 человека.

По данным еженедельного  мониторинга на предприятиях города 178 чел. работают неполное рабочее время.

При достаточно низкой напряженности на рынке труда сохраняется проблема несоответствия состава безработных граждан требованиям вакантных рабочих мест, а также диспропорция между спросом и предложением рабочей силы, что является основным фактором, провоцирующим структурную безработицу при наличии свободных рабочих мест

Таблица 1

Спрос и предложение  по отдельным профессиям