Благоустройство города Уфа

28

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ              5

1 НАПРАВЛЕНИЯ, ФОРМЫ И МЕТОДЫ БЛАГОУСТРОЙСТВА И ОЗЕЛЕНЕНИЯ ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА              8

1.1   Направления и формы благоустройства ГО              8

1.2 Функции и методы деятельности муниципальных органов по благоустройству ГО и их нормативное обеспечение………………………….....14

2 АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ПРОБЛЕМ И ПЕРСПЕКТИВ БЛАГОУСТРОЙСТВА И ОЗЕЛЕНЕНИЯ ГО г. УФА…………………………...25

2.1   Характеристика состояния благоустройства и озеленения ГО г. Уфа              25

2.2   Проблемы и перспективы благоустройства и озеленения ГО г. Уфа              27

3    ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО РАЗВИТИЮ БЛАГОУСТРОЙСТВА И ОЗЕЛЕНЕНИЯ ГО г. УФА              ………………………………………………………………………………………39

ЗАКЛЮЧЕНИЕ              43

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК              46

ПРИЛОЖЕНИЕ А              51

ВВЕДЕНИЕ

Современный город – как крупный населенный пункт, административный, торговый, промышленный и культурный центр – это средоточие производственных, об­служивающих, социальных и других объектов, относительно обособленных, с многоэлементной структурой и сложными эко­номическими связями.

Территориальное единство городского округа (ГО)  как системы проявляет­ся в том, что трудовые ресурсы, природные ресурсы, общая производственная и социальная инфраструктура объединяют все предприятия, организации и хозяйственные объекты ГО независимо от их ведомственной принадлежности в единый хо­зяйственный механизм [18].

Совместное использование трудовых и природных ресурсов, территорий, дорог, коммуникаций, объ­ектов обслуживающей сферы обусловливает взаимосвязь и цело­стность процессов, протекающих в городе, и превращает его в относительно самостоятельное образование.

Формирование благоприятной среды жизнедеятельности является основной целью градостроительной политики, осуществляемой в пределах жилых территорий органами государственной власти, отдельных субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления [22].

Наряду с градостроительными, архитектурными, техническими аспектами важное значение для формирования высоких архитектурно-художественных, функционально-планировочных, социально-бытовых, санитарно-гигиенических и экологических качеств городских территорий в целом, и территорий жилой застройки в частности, имеет благоустройство территорий. Жилье не может считаться комфортным, если территория вокруг здания не благоустроена.

Трудно не согласиться с мнением, что «благоустройство города нужно рассматривать, как эффективный метод, направленный на создание полноценной среды жизнедеятельности».

Значение благоустройства территории городского округа, его озеленения определяет актуальность темы данной работы.

Объект исследования – территория городского округа г. Уфа.

Предмет исследования в работе – организация благоустройства и озеленения территории городского округа г. Уфа.

Цель работы – анализ сущности организации благоустройства  и озеленения территории  городского округа г. Уфа.

Для достижения данной цели необходимо решение следующих задач:

- определение сущности, направлений и форм благоустройства ГО г. Уфа.;

- рассмотрение функций и методов деятельности муниципальных органов по благоустройству ГО г. Уфа.;

- анализ состояния благоустройства и озеленения ГО г. Уфа;

-определение основных направлений развития благоустройства и озеленения ГО г. Уфа.

Теоретическую основу курсового проекта составят нормативно-правовые документы Российской Федерации, Республики Башкортостан, учебные пособия и публикации, научные статьи из различных журналов, а также работы таких ученых как Д.М Жуков, Н.Г. Яковлев, К.Р. Юлдашев, Е.Н. Ильченко.

Структура курсового проекта будет состоять из введения, трех глав с делением на подпункты, заключения, библиографического списка и приложения.

В первой главе нами будут рассмотрены направления, формы благоустройства ГО, а также функции, методы  деятельности  муниципальных  органов  по благоустройству ГО и их нормативное обеспечение.

Во второй главе мы непосредственно обратимся к практике: охарактеризуем состояние благоустройства и озеленения муниципального образования на примере городского округа г. Уфа, рассмотрим проблемы и перспективы города в этой сфере.

В третьей главе нами уже будут выявлены определенные пути решения проблем, а также предложения по развитию благоустройства и озеленению города Уфы.

Уровень благоустройства вместе с наличием и стоимостью основных товаров, уровнем до­ходов и занятости, характеризуют состояние экономики применитель­но к конкретному гражданину, является одним из основных показате­лей качества жизни [17]. Именно поэтому, для достижения достойного проживания граждан на территории своих муниципальных образований, необходимо совершенствовать организацию управления по благоустройству и озеленению территорий.

1 НАПРАВЛЕНИЯ, ФОРМЫ И МЕТОДЫ БЛАГОУСТРОЙСТВА И

ОЗЕЛЕНЕНИЯ ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА                                    

1.1 Направления и формы благоустройства ГО г. Уфа
 

На территории города выделяются следующие основные функциональные зоны:

- селитебная – для размещения жилищного фонда, общественных зданий и сооружений, отдельных производственных объектов, не требующих устройства санитарно-защитных зон, площадей, парков, других мест общего пользования;

- производственная – для размещения промышленных предприятий и связанных с ними объектов, коммунально-складских объектов, сооружений внешнего транспорта и др.;

- ландшафтно-рекреационная – городские леса, лесопарки, лесозащитные зоны, водоемы, земли сельскохозяйственного использования [25].

Каждая из зон предъявляет свои специфические требования к формированию здоровых, целесообразных и благоприятных условий для всех видов деятельности городского населения и вопросы благоустройства не исключение.

Основными задачами функциональной организации территории города, определяющей его планировочную структуру, являются рациональное взаимное расположение функциональных зон, создание удобных, постоянных и надежных связей между ними, а также рациональная структурная организация каждой из этих зон [21].

В состав всех функциональных зон города включаются зеленые насаждения. Равномерность размещения на территории города зеленых насаждений в целостную систему – одно из средств формирования структуры города как одного целого. Все это характерно и при формировании комфортной среды в пределах каждого внутригородского муниципального района.

Основные идеи комплексного благоустройства определяются в рамках генерального плана города в Генеральной схеме комплексного благоустройства и получают свое развитие в комплексных схемах благоустройства административных округов и внутригородских районов, проектах планировки территорий.

Благоустройство территории – комплекс работ, направленных на улучшение экологического, санитарно-гигиенического, эстетического состояния территории в целом [19].

Благоустройство  жилых  территорий направлено на создание безопасной, комфортной и эстетически привлекательной среды проживания.

Благоустройства производственных зон, санитарно-защитных зон предприятий и технических зон инженерных коммуникаций (в том числе зон санитарной  охраны  водоводов)  имеет целью повышение их средозащитной роли.

Благоустройство осуществляется в целях приведения той или иной территории в состояние, пригодное для строительства и нормального использования по назначению, созданию здоровых, удобных и комфортных условий жизни населения и включает в себя работы и мероприятия по:

-инженерной подготовке территории, устройству дорог, развитию коммуникационных сетей и сооружение водоснабжения, канализации, энергоснабжения и др.;

-улучшению микроклимата, созданию комфортной среды проживания, охране от загрязнения воздушного бассейна, открытых водоемов и почвы, санитарной очистке территорий, снижению шума и др. [20].

В настоящее время в связи с повышением требований к благоустройству остро выявляются проблемы, связанные с совершенствованием, а порой и созданием системы благоустройства территорий городской застройки и вопросы совершенствования сложившейся системы организации и управления этими процессами со стороны органов исполнительной власти и местного самоуправления.

Одна из важнейших проблем городского округа г. Уфа, как и других современных мегаполисов, с которыми сталкиваются городские власти, -проблема обеспечения нор­мального функционирования системы городского транспорта.

Заторы на дорогах возникают из-за недостаточной пропускной спо­собности соответствующего участка в часы пик. При этом каждый участ­ник движения замедляет движение остальных и сам испытывает с их стороны замедляющее воздействие (по сравнению с ситуацией свободно­го проезда).

Само на­значение города, призванного быть «машиной контактов», поставлено под угрозу; транспортные пробки на оживленных магистралях в часы пик, к сожалению, весьма харак­терны для жизни нашего города [29].

В связи с этим перед властями города встает краткосрочная (повседневная) проблема ограничения потока на подобных критических участках уличной сети до уровня, соответствующего максимизации обще­ственного благосостояния, и долгосрочная проблема развития всей транс­портной системы города.

Вопросы благоустройства и снижения антропогенного воздействия на природу традиционно рассматриваются городскими властями в качестве приоритетных. В столице ежегодно сажаются тысячи деревьев, разбиваются несколько десятков тысяч квадратных метров газонов, цветочных клумб, проводятся городские экологические акции [34].

Проблема регулирования качества окружающей среды в го­родской черте имеет огромное значение.

В пределах города наиболее важны следующие экологические проблемы, связанные с развитием экономики:

1.  Загрязнение воды (особенно органическими отходами и со­лями тяжелых металлов).

2.  Загрязнение воздуха, вызванное выбросами промышленных предприятий, автомобиль­ным транспортом, а также сжиганием низкокачественного топ­лива при производстве тепловой и электрической энергии, вто­ричным запылением.

3.  Накопление твердых отходов, образующихся как в сфере производства при добыче и переработке сырья, так и в сфере потребления (преимущественно бытовые отходы).

4.  Шум и вибрации, вызванные транспортом, строительством, отчасти промышленностью.

5.  Нарушение жилой среды промышленностью, строительст­вом и транспортом, связанное с загрязнением ее природных составляющих. Особое место в этой проблематике занимают искусственные составляющие среды: достаточное количество квартир и соответствующее санитарно-техническое оборудо­вание.

6.  Нарушение природной (рекреационной) среды, связанное с порчей или уничтожением ландшафта в результате некоорди­нированного строительства рекреационных объектов, парковок, стихий­ного развития туризма и т.д. [30].

Цель управления муниципальными органами охраной окружающей среды представляет собой комплекс равноценных первоочередных задач:

-охрана среды от отрицательного влияния деятельности общества, особенно промышленности и транспорта;

- предотвращение ущерба, который может быть нанесен окружающей среде непредвиденным воздействием на ее струк­туру и качество (аварии, катастрофы);

- планомерное изменение окружающей среды для более полного удовлетворения потребностей общества, нынешнего и будущих поколений [28].

Немалую роль играет такая составляющая экономического механизма регулирования качества среды, как экономические санкции и льготы. Наиболее часто используются три вида эко­номических санкций:

-система отчислений за загрязнение различных сред и юри­дические санкции за изъятие сельскохозяйственных угодий;

-система штрафов за халатность, проявленную при вводе устройств, ограничивающих загрязнение сред, и за невыполне­ние распоряжения государственных органов (например, СЭС);

-система дотаций, предоставляемых для установки очист­ных сооружений [33].

Эффективной мерой регулирования качества среды является лицензия на загрязнение. В перспективе количество лицензий будет сокращаться из-за уменьшения ассимиляционных способ­ностей среды и ужесточения требований по ее охране.

Плата за выбросы преследует две цели – аккумулирует сред­ства и стимулирует природоохранную деятельность. Чтобы такая мера действовала эффективно, она должна учитывать чув­ствительность размеров платы для предприятия и окупаемость затрат на мероприятия по снижению выбросов [36].

Предприятия-источники загрязнений должны находиться под регулярным контролем соответствующих служб (комитетов по охране природы и др.).