Экономика города

1. Городское хозяйство  и проблемы его  финансирования.

     Городское хозяйство — комплекс расположенных  на территории города (либо другого  населенного пункта) предприятий, организаций, учреждений, обслуживающих материальные, культурные и бытовые потребности  населения, проживающего в городе (населенном пункте). Кроме того, городским хозяйством называют отрасль экономики страны, выполняющую упомянутые функции. Городское хозяйство является основой экономики города, обеспечивая, прежде всего, социально-экономическую и экологическую стабильность населенного пункта.

     Наиболее  часто выделяются следующие особенности  городского хозяйства, выделяющие его  среди других отраслей:

     •       местный характер деятельности: естественные условия расположения влияют на состав, размер, финансовые результаты предприятий городского хозяйства, обуславливают монопольный характер деятельности многих коммунальных предприятий;

     •       комплексный характер развития: развитие отдельных областей городского хозяйства происходит зависимо и в определенном соотношении с другими областями городского хозяйства;

     •       неравномерность потребления продукции коммунальных предприятий: связана с неравномерностью потребления, как правило, объясняющуюся суточными колебаниями (водоснабжение, электроснабжение, газоснабжение и т.д.). Встречаются отрасли, подверженные сезонным колебаниям потребления (например, теплоснабжение в части отопления, отчасти городской электрический транспорт);

     •       разнообразие видов деятельности: производство товарной и коммунальной продукции, предоставление коммунальных и бытовых услуг, выполнение работ по эксплуатации, ремонту и строительству;

     •       однородность продукции отдельных предприятий: например, для водоснабжения, водоотведения, городского транспорта;

     •       наличие постоянного контингента потребителей;

     •       специфическая связь процессов производства и потребления.

     Структура городского хозяйства

     Основные  подсистемы:

     1.Градообразующая: 

     -промышленность 

     -транспорт 

     -наука

     2.Градообслуживающая 

     -отрасли  не материального производства города:

     -торговля

     -общественное  питание

     -ЖКХ

     - системы здравоохранения, спорта, культуры материально-технического  оснащения

     3. социальная сфера 

     -профессионально-квалификационная  структура:

     -наличие  рабочих специалистов и уровень  их квалификации

     -социально-демографическая  структура 

     4.управленческая 

     - комплекс местных, государственных  и общественных организаций 

     5 пространственная структура:

     -жилье 

     -производство 

     -торговые  места 

     -коммунально-складские  комплексы и др.

     -природные  ресурсы

     Необходимыми моментами структуры городского хозяйства являются ее пропорциональность и сбалансированность. Оптимальность изменения пропорций определяется наиболее эффективным использованием научно-технического, производственного, трудового и прочих потенциалов, кото-рыми располагает городское хозяйство. При этом важнейшими критериями являются: создание преимущественных условий развития системы жизне-обеспечения, а также повышение качества жизни населения города.

     В законодательстве многих стран издавна  применяют специальный термин «муниципальное хозяйство». По Л. А. Велихову, происхождение  упомянутого термина относится  к классической древности (пат. munis —  тяжесть, тягота, бремя; capio, recipio — беру, принимаю). Соответственно городское управление, как берущее на себя по полномочию города и с разрешения правительства бремя правительственной власти, выполнения общественных задач и распоряжения хозяйственными средствами, называется муниципалитетом, а его деятельность — муниципальным хозяйством. В современном представлении с принятием Закона понятие «муниципальное образование» (которое включает городское и сельское поселение, муниципальный район, городской округ, внутригородскую территорию города федерального значения) является официальным правовым определением статуса населенной территории, в пределах которой осуществляется местное самоуправление и имеется муниципальная собственность.

     Экономическую основу местного самоуправления согласно Закону составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также заемные средства. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

     Муниципальное имущество. В собственности муниципальных  образований может находиться имущество, предназначенное:

     • для осуществления отдельных  государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в  случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

     • обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

     В собственности городских округов  могут находиться:

     • имущество, предназначенное для электро-, газо-, тепло- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения топливом;

     • автомобильные дороги общего пользования, мосты, транспортные инженерные сооружения;

     • жилищный фонд социального пользования  для обеспечения малоимущих граждан и имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

     • пассажирский транспорт;

     • имущество, предназначенное для  предупреждения и ликвидации последствий  чрезвычайных ситуаций;

     • библиотеки;

     • объекты культурного наследия.

     Владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом органы местного самоуправления от имени муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

     Органы  местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное  или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам  государственной власти Российской Федерации и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать его, совершать иные сделки и соответствии с федеральными законами.