Организация, структура ООН

  Совет по Опеке действует под эгидой Генеральной  Ассамблеи или – в случае «стратегического района» - под эгидой Совета Безопасности.

  Согласно, Уставу, общее число членов Совета должно распределяться поровну между членами Организации, управляющими и не управляющими подопечными территориями. Это равенство в настоящее время не соблюдается.

  Решения в Совете по Опеке принимаются  простым большинством голосов. Каждый член Совета имеет один голос.

  Совет собирался  на ежегодные сессии, обычно в середине года. В случае необходимости он также проводил специальные сессии.

  Функции и полномочия заключаются в изучении и рассмотрение отчетов управляющих властей относительно политического, экономического прогресса, а так же прогресса в области образования населения подопечных территорий, в консультации с управляющей властью рассматривать петиции из подопечных территорий и направлять периодически специальные и другие миссии в эти территории (см. Приложение).

  Совет по Опеке приостановил свою работу 1 ноября 1994 года после того, как последняя  оставшаяся подопечная территория ООН, Папау, обрела 1 октября 1994 года независимость. Посредством резолюции, принятой 25 мая 1994 года, Совет внес в свои правила процедуры поправки, предусматривающие отмену обязательства о проведении ежегодных заседаний, и согласился собираться по мере необходимости по своему решению или решению своего Председателя, или по просьбе большинства своих членов или Генеральной Ассамблеи, или Совета Безопасности.19 

  Цели системы  опеки были достигнуты, когда все  подопечные территории достигли самоуправления или независимости либо в качестве самостоятельных государств, либо посредством  объединения с соседними независимыми странами.20

 

__________________________________________________________________

19. http://www.un.org/russian/oniline Совет по Опеке.

20. Источники: Основные факты об ООН. М., 1995.

 

 

                 Международный Суд.

 Международный Суд является главным судебным органом ООН. Его Статус составляет неотъемлемую часть Устава ООН.

 В Суд  могут обращаться участники его  Статуса, в число которых автоматически  входят все члены Организации  Объединенных Наций. Государство, которое  не является членом ООН, может стать участником Статуса на условиях, определяемых в каждом отдельном случае Генеральной Ассамблеи по рекомендации Совета Безопасности.

 Все государства  – участники Статуса Международного Суда могут быть сторонами в рассматриваемых  Судом делах. Другие государства могут передавать на его рассмотрение дела на условиях, определенных Советом Безопасности. Кроме того, Совет Безопасности может рекомендовать, передать на рассмотрение Суда любой юридический спор.

 Генеральная Ассамблея и Совет Безопасности могут запрашивать у Суда консультативные заключения по любому юридическому вопросу. Другие органы ООН и специализированные учреждения, с разрешения Генеральной Ассамблеи, могут запрашивать консультативные заключения Суда по юридическим вопросам, входящим в сферу их деятельности (см. Приложение).

 В юрисдикцию Суда входят все вопросы, которые  передаются ему государствами, и  все вопросы, предусмотренные Уставом  Организации Объединенных Наций  и действующими договорами или конвенциями. Государства могут заранее дать обязательство в том, что будут признавать юрисдикцию Суда в особых случаях, либо подписав с этой целью договор или конвенцию, предусматривающую передачу дел Суду, либо сделав особое заявление. Такие заявления о признании обязательной юрисдикции Суда могут содержать оговорки об исключении некоторых категорий дел.

 Согласно  ст.38 Статуса, Суд при принятии решения  по переданным ему спорам опирается  на следующие источники права:

• Международные конвенции, устанавливающие правила, признанные спорящими государствами;
• Международный обычай как доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы;
• Общие принципы права, признанные нациями;
• Судебные решения и доктрины наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву различных наций в качестве вспомогательного средства для определения правовых норм.

 

 Членский  состав Международного Суда состоит  из 15 судей, избираемых Генеральной  Ассамблеей и Советом Безопасности, голосующими независимо друг от друга. Они избираются на основе гражданства. Однако при назначении обращается внимание на то, чтобы в Суде были представлены главные правовые системы всего мира. В составе Суда не может быть двух граждан одного и того же государства. Судьи избираются на девятилетний срок  и не  могут быть переизбраны. Занимая должность судьи, они не могут занимать другой должности.

 Хотя в  период с 1946 года число государств –  членов увеличилось более чем  в три раза, число судей, входящих в состав Суда (15), не изменилось. Некоторые  считают, что состав Суда из 15 судей  уже не может рассматриваться как адекватно представляющий  международное сообщество. Поэтому они рекомендуют увеличить число до 20 и более. 21

 Другие считают, что такой шаг негативно сказался бы на характере и рабочих методах  Суда. Практические трудности, расширение которое могло бы повлечь за собой (применительно к обсуждения), могут привести к тому, что Суд будет образовывать больше камер, состоящих лишь из нескольких судей. Однако недавняя история Суда дает основания полагать, что государства предпочитают передавать спор на рассмотрение Суда полного состава.

 Суд обычно проводит пленарные заседания, но он может также, если стороны об этом просят, образовывать более мелкие группы, называемые камерами. Решения принятые камерами, считаются вынесенными Судом в полном составе.

 Помимо вопроса  о количестве судей, предметом предложений  по реформе Суда была процедура выдвижения кандидатов и процесс выборов  членов Суда. В частности, предлагалось, чтобы судьям разрешалось работать лишь один срок, но более продолжительный, например, 15 лет.22

 Выполняя  свои задачи, Суд укрепляет роль международного права в области  международных отношений. Он также  способствует развитию этого права.

 Суд не может  формировать новые законы как  законодатель, однако он может разъяснять, совершенствовать и толковать нормы международного права с учетом современных условий. Он может также обращать внимание на дефекты в праве и констатировать формирование новых тенденций.

 Поскольку решение  Суда, имеют законную силу (только для  сторон в конкретном споре) и поскольку они являются авторитетным толкованием международного права, государства и международные организации должны принимать их во внимание. Они служат в качестве руководящих принципов для их международного проведения. Кроме того, органы, которым поручены кодификация и прогрессивное развитие международного права, такие, как комиссия международного права Организации Объединенных Наций, часто ссылаются на решения Суда при разработке проектов новых договоров.

 
 
 

__________________________________________________________________

21.

22.

 
 

Секретариат –  это международный персонал, работающий в учреждениях по всему миру и  выполняющий разнообразную повседневную работу Организации Объединенных Наций  и осуществляет принятые ими программы и политические установки. Во главе секретариата стоит генеральных секретарь, который назначается генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности сроком на 5 лет с возможностью переизбрания на новый срок.23

      Обязанности, выполняемые Секретариатом, столь же разнообразны, как  и проблемы, которыми занимается Организация Объединенных Наций, - от руководства миротворческими операциями до посредничества в международных спорах, от составления обзоров экономических и социальных тенденций и проблем по подготовки исследований по правам человека и устойчивому развитию. Кроме того, персонал Секретариата ориентируется и информирует мировые средства информации о работе ООН; организует международные конференции по проблемам мирового значения; следит за выполнением решений органов Организации Объединенных Наций и осуществляет перевод выступлений и документов на официальные языки Организации.

   В настоящее  время персонал Секретариата составляют около 8600 женщин и мужчин из 170 стран, оплачиваемых из регулярного бюджета. Являясь международными гражданскими служащими, они и Генеральный Секретарь отвечают за свои действия только перед Организацией Объединенных Наций и приносят присягу, обязуясь не запрашивать и не получать указания от какого то ни было правительства или власти, посторонней для Организации. Согласно Уставу, каждое государство – член обязуется уважать строго международный характер обязанностей Генерального Секретаря и персонала и воздерживаться от оказания на них неподобающего внимания. 

   Центральные учреждения ООн расположены в Нью – Йорке, однако Организация поддерживает значительное присутствие в Женеве, Вене и Найроби. Отделение Организации Объединенных Наций служит центром дипломатических совещаний и форумов для обсуждения проблем разоружения и прав человека. Отделение Организации Объединенных Наций в Вене является штаб – квартирой Организации в части международного контроля за употреблением наркотиков, предупреждения преступлений и уголовного судопроизводства, мирного использования космического пространства и международного торгового права. Отделение ООН в Найроби служит центром деятельности Организации Объединенных Наций в области населенных пунктов и охраны окружающей среды.24

__________________________________________________________________    

23. Основные сведения об ООН. М., 1991.

24. http://www.un.org/russian/oniline Секретариат. 

 
 
 

   Целый ряд управленческих, программ и фондов Организации Объединенных Наций – таких, как Управление Верховного комиссара ООн по делам беженцев (УВкБ), Программа развития ООН (ПРООН) или детский фонд ООН (ЮНИСЕФ), занимается улучшением социальных и экономических условий во всех регионах мира. Эти органы подотчетны Генеральной Ассамблее или Экономическому и Социальному Совету. 25

   Все эти  организации имеют свои собственные  руководящие органы, бюджеты и  секретариаты. Вместе с Организацией Объединенных Наций они составляют единую семью, или систему ООН. Общими и все более скоординированными усилиями этих организаций и осуществляется их многогранная программа действий.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

_______________________________________________________________

25. http://www.un.org/russian/oniline Секретариат.