Причины и профилактика межнациональных конфликтов

Так мы можем видеть, что  типология конфликтов сложна, а значит, непросты и пути выхода из них.

 

1.3.СУЩНОСТЬ, ПРИЧИНЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ КОНФЛИКТОВ

 

Межнациональный конфликт - одна из форм отношений между национальными  общностями, характеризующаяся состоянием взаимных претензий, имеющая тенденцию  к нарастанию противостояния вплоть до вооруженных столкновений, открытых войн. Любой межнациональный конфликт носит уникальный характер.

За каждым международным  конфликтом - трагедия человеческих судеб, драма народов и, что не менее  опасно, неизбежность перенесения в  память приходящих поколений старых обид, оскорблений, несправедливостей, которые, если они не были сняты или не получили должной правовой оценки, не нашли соответствующего общественного порицания и наказания, могут подталкивать впоследствии на решение даже простых дел неправедными действиями. Примеров тому немало, в том числе и в отечественной истории с ее древнейших времен.

Толчком к межнациональному конфликту могут стать как  общие, так и совершенно конкретные, «ситуативные» причины, восходящие к особенностям того или иного  региона. Противоестественно и разуму и человеческой природе видеть хотя бы малейший источник межнационального конфликта как заложенный изначально, «генетически» в тот или иной этнос, как его сущность.

Исследователи выделяют следующие наиболее распространенные типы межнационального конфликта:

• Государственно-правовой.

В основе его лежит  неудовлетворенность правовым статусом нации, не имеющей собственной государственности, или имеющей ее в усеченной  форме. По сути это конфликт с властными  структурами государства, в составе  которого находится данная нация, но зачастую эти структуры отождествляются с народом, давшим наименование этому государству. (Пример - конфликты абхазо-грузинский, осетино-грузинский, события в Чечне и ряде других регионов).

• Этно-территориальный.

Как правило, имеет глубокие исторические корни. С учетом того, что в России национально-территориальные границы по существу отсутствовали, а в СССР они зачастую были произвольны, неоднократно сдвигались, ареал расселения многих народов весьма широк и пестр - конфликты такого рода особенно опасны и трудно разрешимы. Чрезвычайно остро они протекают в местах насильственного переселения депортированных народов и на их исторической родине при реализации права на возвращение прежних территорий. (Пример - конфликты между ингушами и осетинами за Пригородный район, крымско-татарский, нагорно-карабахский, в пограничных районах Среднеазиатских государств, России и Казахстана, Украины и Молдовы, - всего таких спорных территорий в бывшем Союзе ССР специалисты насчитывают около 100.)

• Этно-демографический.

Возникают такого рода конфликты  там, где реальна опасность размывания, растворения этноса в результате быстрого механического притока  иноязычного населения. Приоритетным требованием в таких случаях  становится защита прав «коренной нации», введение разного рода ограничений для «пришлых». Такого рода конфликты характерны для Прибалтики, Молдовы, ряда регионов Российской Федерации.

• Межнациональные конфликты.

Усиливают миграционные потоки и порождают огромное число  беженцев (сегодня их насчитывается  до миллиона), а это, в свою очередь, ведет к появлению еще одного типа конфликтов - между переселенцами (беженцами) и местным населением.

Социологические исследования показывают, что причиной возникновения  межнациональных конфликтов могут  быть разные факторы, но особенно остро они протекают там, где переплетается сумма риториальных и этнорелигиозных причин, создающих особую социально-психологическую ситуацию, когда взрыв национальных чувств и эмоций затмевает разум.

При всей сложности вычленения главных мотивов межнационального конфликта - коренным является мировоззрение национал-экстремизма - идеологии и практики национального превосходства, неприятия культуры, традиций, религии, обычаев другого народа. Национал-экстремизм, как правило, спекулирует на объективных противоречиях, трудностях экономического, социального, экологического, духовного характера, «белых пятнах» истории, несовершенстве национально-государственного устройства, правовой защиты чести и достоинства граждан, перегибах в кадровой политике по национальному признаку. Всему этому придается «национальная» окраска, центр тяжести переносится на противопоставление народов, проповедь исключительности «своей» нации и возложения на инонационального соседа вины.

Искусно подогретые национальные чувства как бы накладываются на реально существующие проблемы, затем включается такой универсальный механизм всякого национал-экстремизма как политическое хамелеонство и «всеядность» - способность вступать в коалицию с самыми полярными идейными течениями и откровенными преступниками, коррумпированными кругами, в том числе из структур официальной власти, «кланами», где каждый защищает свои собственные, чаще всего далеко не национальные интересы. В определенный момент межнационального конфликта национал-экстремизм будет приобретать характер «национального» единства, временного межнационального союза для борьбы с общественной системой, блокирования властных, правительственных решений.

 

 

 

1.4.ПРОФИЛАКТИКА И УРЕГУЛИРОВАНИЕ МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ КОНФЛИКТОВ

 

На развитие межнациональных конфликтов влияют не только причины, приводящие к ним, но и другие обстоятельства: во-первых, то, насколько широко они разрастаются, какое охватывают пространство (при этом имеется в виду не просто территория, что важно особенно для насильственных конфликтов, а именно какая это территория - равнинная, горная, лесистая, болотистая и т.д.); во-вторых, население, какого типа поселений вовлечено в конфликт - большого города, малого города, поселков и т.д. Имеют значение также интенсивность и время развития конфликта, так как, чем затяжнее конфликт, тем сложнее выходить из него. И, конечно, немалую роль играет то, какого типа субъекты вовлечены в конфликт.

От всех этих обстоятельств  зависят возможности и способы  регулирования конфликтов.

Методом ослабления конфликта является деконсолидация сил, участвующих в конфликте, с помощью системы мер, которые позволяют отсечь наиболее радикальные элементы или группы (например, путем дискредитации в глазах общественности) и поддержать силы, более склонные к компромиссам, переговорам.

Важно в процессе регулирования  конфликта исключить воздействие  факторов, способных консолидировать  ту или иную конфликтующую сторону. Таким фактором может быть применение силы или угроза ее использования.

Приемом торможения конфликтов является использование широкого спектра санкций - от символических до военных.

Вооруженное вмешательство  считается допустимым только в одном  случае: если в ходе конфликта, принявшего форму насильственных столкновений, имеют место массовые нарушения  прав человека.

При вооруженном вмешательстве  окончательное решение, согласно международной  практике, принимает президент. При  этом, как показывает мировой опыт, должна быть уверенность, что на стороне  использующих силу есть ее безусловное  преимущество и что быстрое прекращение насильственных столкновений возможно. Если вооруженные силы используются на территории других государств, то обязательно требуется заручиться санкциями международных организаций.

Как правило, наиболее эффективен перерыв конфликта. Данный способ ослабления конфликта позволяет расширить действие прагматических подходов к его регулированию. И еще, что тоже очень важно, в результате этого меняется эмоциональный фон конфликта, снижается накал страстей, идут на спад психозы, ослабевает общая консолидированность групп в конфликте.

Особые правила существуют и в переговорном процессе. Для  того чтобы добиться успеха, его  важно прежде всего прагматизировать. Прагматизация переговоров состоит  в разделении глобальной цели на ряд  последовательных задач. Обычно стороны бывают готовы заключить договоренности по жизненно важным потребностям, по поводу которых и устанавливаются перемирия: для захоронения погибших, обмена пленными. Затем переходят к наиболее актуальным экономическим, социальным вопросам. Политические вопросы, особенно имеющие символическое значение, откладывают и решают в последнюю очередь. Если ясно, что в данный момент решить их невозможно, то используют тактику так называемых "отложенных решений".

Бывают случаи, когда  переводу конфликта в стадию переговоров мешает личностная позиция лидеров.

Переговоры должны вестись  таким образом, чтобы каждая сторона  стремилась найти удовлетворительные ходы не только для себя, но и для  партнера. Как говорят конфликтологи, надо сменить модель "выигрыш-проигрыш" на модель "выигрыш-выигрыш". Каждый шаг в переговорном процессе следует закреплять документально.

Полезным считается  участие в переговорах посредников  и медиаторов. В особо сложных  ситуациях легитимацию договоренностям  придает участие представителей международных организаций.

Урегулирование конфликтов - это всегда очень сложный процесс, граничащий с искусством. Намного  важнее не допускать развития событий, приводящих к конфликтам. Сумма усилий в этом направлении определяется как предупреждение конфликтов.

В процессе регулирования конфликтов этносоциологи выступают экспертами для выявления и проверки гипотез о причинах конфликта, для оценки "движущих сил", массовости участия групп при том или другом варианте развития событий, для оценки последствий принимаемых решений. Но главное - именно они могут представить основную базу информации для предупреждения конфликтов.

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Изучение межэтнических  конфликтов является, несомненно, очень  важной и необходимой задачей, изучив причины конфликта, мы сможем найти  пути их урегулировать и не допустить в будущем.

В основе любого конфликта  лежат как объективные, так и  субъективные противоречия, также ситуация, включающая либо противоречивые позиции  сторон по какой-либо проблеме, либо противоположные  цели, методы или средства их достижения в данных обстоятельствах, либо несовпадение интересов оппонентов.

Межнациональные конфликты - это специфическое, конкретно этническое выражение общесоциальных противоречий. Большинство политологов связывают  их прежде всего с противоречиями, складывающимися в сфере материального производства. Последние нередко разрешаются путем революций, принимая вместе с тем различные побочные формы - как совокупность коллизий, как коллизии между различными классами, как... идейная борьба, политическая борьба и т.д. В то же время характер этих конфликтов, в которых отчетливо просматриваются противоречия между национальными меньшинствами и "коренным" населением, весьма типичен.

Существуют две точки  зрения на конфликт. Одни исследователи  считают, что социальные конфликты несут угрозу, опасность распада общества. У других ученых иная точка зрения.

Все же межнациональный  конфликт - это нежелательное явление  в жизни общества, которое является своего рода тормозом в решении проблем  общественной жизни людей различных национальностей. Погасить разразившийся конфликт крайне трудно, он может длиться месяцы, годы; затухать, затем разгораться с новой силой. Негативные последствия межнациональных конфликтов не исчерпываются прямыми потерями. В конце 1996 года численность вынужденных мигрантов из зон вооруженных столкновений в странах бывшего СССР составила 2,4 млн. человек. В целом с территорий, охваченных конфликтами, бежало не менее 5 млн. человек. Такие массовые перемещения, характерные для периода конфликта, существенно изменяют возрастнополовой состав населения. В первую очередь уезжают престарелые, женщины и дети, и именно эти, наиболее социально уязвимые группы населения в последнюю очередь возвращаются на родину. Такое положение отнюдь не способствует улучшению демографической ситуации. Кроме того, к последствиям конфликтов можно отнести безработицу среди молодежи, малоземелье, люмпенизацию значительной части населения. Все это может быть причинами социальной нестабильности и этнических конфликтов, национализма, политических спекуляций, укрепления позиций консерватизма и традиционализма.

На сегодняшний день на международном уровне еще не выработаны четкие дефиниции национального  меньшинства и его прав. При  определении данной дефиниции берутся  во внимание такие факторы, как количественный аспект, негосподствующее положение, различия в этническом или национальном характере, культуре, языке или религии, а также индивидуальное отношение (принятие решения о принадлежности или непринадлежности к нацменьшинству).

Вопрос об участии национальных меньшинств в принятии решений также остается открытым, а это будет порождать конфликтные ситуации везде, где существует неравный доступ к власти различных национальных групп.

До сих пор не нашлось  универсального рецепта решения  межнациональных конфликтов. Единственно, что стало очевидным, - эти конфликты не имеют решения, если не достигнуто согласие между непосредственными сторонами конфликта. Третья сторона может выполнять либо роль посредника, либо - гаранта. А условием мирной трансформации конфликта может быть только отказ от применения силы, именно потому, что в конечном итоге нужна готовность к устранению ненависти между конфликтующими сторонами.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ФАКТОРОВ  ВЛИЯНИЯ ГРУППЫ НА ЧЕЛОВЕКА  В УПРАВЛЕНИИ ОРГАНИЗАЦИЕЙ.

 

ВВЕДЕНИЕ