Инвистиционная политика в России

Таблица 3.1

Методы  государственного регулирования  инвестиционной деятельности на региональном уровне

В связи с тем, что инвестиционная активность является самым слабым местом в российской экономике, инвестиционная стратегия России должна ориентироваться на потенциальных иностранных инвесторов.

Привлечение иностранных  инвестиций будет способствовать ускорению  экономического и технического прогресса, обновлению и модернизации основных производственных фондов, износ которых в некоторых

отраслях достиг 80%. Также поступление капитала в нашу страну позволит решить вопросы обеспечения занятости, подготовки кадров, отвечающих требованиям новой экономики, овладения передовыми методами организации производства. 

Основными факторами, положительно влияющими на привлечение иностранных инвестиций в Россию, являются:

− богатые и сравнительно недорогие природные ресурсы (нефть, газ, уголь, алмазы, лес и др.);

− огромный внутренний рынок;

− достаточно высокий уровень образования кадров;

− наличие слабой конкуренции со стороны российских производителей;

− возможность получения сверхприбылей. 

Существующие  специфические особенности экономического развития России побуждают руководство  страны вносить свои коррективы в  инвестиционную стратегию государства, важная роль среди которых

принадлежит национальным проектам. 

5 сентября 2005 года Президентом РФ были обозначены 4 национальных проекта – в сфере сельского

хозяйства, образования, здравоохранения, а также обеспечения россиян доступным жильем. 

В сфере сельского  хозяйства национальный проект направлен  на преодоление демографического кризиса в отрасли, на борьбу с бедностью, создание современного конкурентоспособного сельхозпроизводства, на

развитие животноводства, а также на развитие малых форм агробизнеса. 

Национальный  проект в сфере образования предусматривает создание новых вузов и бизнес-школ, выделение грантов учебным заведениям и талантливым студентам, аспирантам. 

Проект “Доступное жилье” предполагает к 2010 г. увеличить объемы жилищного строительства в 2 раза – с 40 млн. кв.м в 2004 г. до 80 млн. кв. м в 2010, а объемы ипотечного кредитования в 20 раз. Предполагается

также снизить  среднее время нахождения в очереди  на улучшение 

жилищных условий  с 20 до 7 лет. 

В сфере здравоохранения  предлагается повышение приоритетности первичной медико-санитарной помощи. Предусматривается переход на новые формы оплаты труда врачей, введение системы материального

стимулирования  медработников по конечным результатам  деятельности.

Проведенное исследование позволяет выделить комплекс основных мер государственного воздействия для активизации инвестиционного процесса:

− совершенствование законодательно-правовой базы в области поступления, движения и возвратности иностранных инвестиций;

− предоставление права на частную собственность для иностранных инвесторов, особенно на землю, в целях гарантии защищенности их капиталовложений;

− уменьшение внешнего государственного долга;

− проведение конкурсов инвестиционных проектов, по результатам которых иностранным инвесторам будут предоставляться концессии;

− развитие малого и среднего предпринимательства;

− создание и реализация государственной программы по страхованию зарубежных инвесторов от зарубежных рисков, обеспечивающей дополнительную защиту от возможности потерять собственные средства;

− развитие страхования иностранного капитала от внешних и политических рисков, а также поддержка при катастрофах и других форс-мажорных событиях, путем создания специальных государственных инвестиционных подразделений, предоставляющих гарантии и защиту инвесторам на уровне государства от подобных стихийных явлений;

− создание благоприятной ситуации для ввоза высокотехнологичных средств производств и новых технологий иностранными инвесторами, создающими предприятия с участием иностранного капитала в России. 

3.2 Мероприятия, направленные  на совершенствование инвестиционной деятельности в регионах России

Инвестиционная  политика в каждом регионе России имеет свои особенности, которые  обусловлены следующими факторами:

- экономической  и социальной политикой, проводимой  в регионе;

- величиной имеющегося  производственного потенциала;

- географическим  местонахождением;

- природно-климатическими  условиями;

- привлекательностью  региона для иностранных инвестиций  и др.

Основными задачами системы управления инвестиционной деятельностью в регионе являются:

- создание инфраструктуры инвестиционного рынка;

- определение  приоритетных направлений вложения  инвестиций;

- создание условий  для привлечения внебюджетных  источников финансирования инвестиций, в том числе свободных средств  населения, иностранных и инвестиций  из других регионов страны;

- обеспечение  интеграции регионального инвестиционного  рынка с международным рынком  инвестиционных ресурсов.

Региональная  инвестиционная политика направлена на подъём экономики и повышение  эффективности производства в регионе, обеспечение самофинансирования и хорошего задела развития региона в будущем.

Реализация инвестиционных проектов в большинстве случаев  происходит на региональном и муниципальном  уровнях, а потому потенциальному инвестору  важно знать о намерениях властей. В условиях рыночной экономики минимальное требование к властям со стороны инвестора - это эффективно функционирующая институциональная среда и стабильная налоговая политика. При выполнении этих требований инвестор, теоретически, способен взять на себя все остальные вопросы реализации инвестиционных проектов. Проблемой переходной экономики является то, что нормальные рыночные институты ещё не начали функционировать.

В этой связи  очень важна нацеленность властей  субъекта на преодоление имеющихся  институциональных препятствий, что выражается в существовании политики привлечения инвестиций в регион. Эта политика должна отражать позиции властей по основным аспектам инвестиционной деятельности:

- принципиально  наличие органов и должностных  лиц, ответственных за привлечение инвестиций, а также возможность курирования инвестиционных проектов представителями власти как потенциальная защита от противозаконных действий отдельных представителей власти;

- приоритетные  направления инвестирования, что  определяет заинтересованность властей в связанных с этим проектах;