Международные организации как механизмы регулирования международных отношений

пост-социалистических странах.

Как правило, займы  предоставляются на 15-20 лет с отсрочкой  платежей по

основной сумме  займа от 3 до 5 лет. Сам МБРР получает средства главным

образом путем заимствований  на международных рынках капитала. Высший орган

управления - совет  управляющих.

    

 

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) 

Эта структура, на протяжении более чем двух десятилетий называвшаяся

Совещанием по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ), начала

функционировать в 1973 г. как дипломатический форум  в составе 35 государств.

В их число входили  практически все страны Европы а также США и Канада.

Уникальность СБСЕ состояла в том, что государства, относящиеся к разным

общественно-политическим системам и входившие в противостоящие друг другу

военные структуры - НАТО и Организацию Варшавского  договора (ОВД), а также

нейтральные и неприсоединившиеся государства сумели организовать постоянный

процесс диалога  и переговоров по актуальным проблемам  обеспечения мира и

стабильности на континенте.

В 1994г. на Будапештском совещании в верхах было решено преобразовать  СБСЕ из

переговорного форума в постоянно действующую организацию  и именовать ее с

1995 г. Организацией  по безопасности и сотрудничеству  в Европе (ОБСЕ). В

результате в настоящее время членами ОБСЕ являются 55 государств. Это придало

ОБСЕ более репрезентативный характер и вместе с тем стало фактором,

способствующим интеграции в мировое сообщество новых государств, возникших в

Закавказье и Центральной  Азии.

В деятельности ОБСЕ стало уделяться повышенное внимание проблемам

международно-политического  развития в Европе, приобретающим особое значение в

условиях, возникших после окончания холодной войны. Форум ОБСЕ по

сотрудничеству в  области безопасности является постоянно  действующим органом,

занимающимся проведением  новых переговоров по контролю над  вооружениями,

разоружению и укреплению доверия и безопасности.

Один из принципиально  важных вопросов в деятельности ОБСЕ касается

определения ее будущей  роли. Существует общее согласие, что  она будет

занимать одно из центральных мест в организации  международно-политической

жизни в Европе. Однако на практике, ввиду стремления большой  группы стран

Центральной и Восточной  Европы, а также Балтии присоединиться к НАТО и

Европейскому союзу, возникает тенденция к маргинализации роли ОБСЕ.

Разрабатываемая в  рамках ОБСЕ Хартия европейской безопасности могла бы

нейтрализовать эту  тенденцию и способствовать более  полному использованию

потенциала этой организации в интересах упрочения  стабильности на континенте.

    

Организация Североатлантического договора (НАТО) 

Организация Североатлантического договора (НАТО) включает 19 стран и

обеспечивает их взаимодействие в военно-политической области. Как военный

союз это наиболее развитая структура из всех существующих в Европе

многосторонних инструментов обеспечения безопасности. В НАТО создана целая

система механизмов, через которые осуществляется совместная деятельность

стран-членов, начиная  от согласования политики, проводимой участниками союза

на международной  арене, и вплоть до подготовки к организации  боевых действий

в случае войны.

Военная организация  НАТО включает в себя десятки разнообразных  компонентов -

командований, комитетов, агентств, различных элементов общей  военной

инфраструктуры и  т.п. Основная часть вооруженных  сил стран-членов находится

под их управлением  и передается союзу только в случае войны, однако некоторые

воинские формирования выделены в распоряжение интегрированной командной

структуры и в  мирное время. В целом военный  механизм НАТО представляет собой

уникальное явление как по своим масштабам, так и по степени интегрированности

входящих в него национально-государственных компонентов.

    

Европейский союз (ЕС)

 

Европейский союз (ЕС) занимает уникальное место среди международных

организаций. В рамках этой структуры осуществляется интеграция участвующих в

ней стран - их постепенное  сближение через передачу все  более широких

полномочий в регулировании  общественной жизни на уровень всего  объединения

(сообщества), которое  в возрастающей степени обретает  черты целостности и

способность к самостоятельному функционированию.

Главной сферой интеграционного  развития в рамках ЕС была и остается

экономика. В этом плане центральная задача состоит  в формировании

унифицированного  экономического пространства, в котором  все действующие лица,

как физические, так  и юридические, были бы поставлены во всех странах ЕС в

равные условия  независимо от своей национально-государственной

принадлежности.

В целом сам факт существования Европейского союза  оказывает колоссальное

воздействие на трансформацию  взаимоотношений между участвующими в нем

государствами. Вместе с тем ЕС становится все более  заметной величиной в

системе глобальных международных отношений; в рамках сообщества создана

система внешнеполитических консультаций и согласования, позволяющая

государствам-членам весьма часто «говорить одним  голосом» и придающая ЕС

характер самостоятельного действующего лица на международной  арене.

Это проявляется  и в ООН, и на многих международных  конференциях и

переговорах, и в  связи с различными проблемными международно-политическими

ситуациями. В некоторых  случаях влияние ЕС оказывалось  весьма весомым, причем

иногда интеграционное объединение брало на себя инициативу в продвижении

определенных международно-политических проектов. Сообщество проводит весьма

активную политику в отношении стран «третьего  мира»; по линии ЕС оказывается

помощь постсоциалистическим странам.

    

 

Совет Европы 

Совет Европы возник в 1949 г. и в настоящее время  включает в свой состав 41

государство. Цель этой организации - добиваться сближения  между

государствами-участниками  путем содействия расширению демократии и защите

прав человека, а  также сотрудничеству по вопросам культуры, образования,

здравоохранения, молодежи, спорта, права, информации, охраны окружающей

среды.

По всем основным направлениям своей деятельности Совет  Европы осуществляет

многочисленные мероприятия, содействующие не только развитию сотрудничества

между государствами-членами, но и формированию некоторых общих  для них

ориентиров в организации  общественной жизни. Особое значение имеют  свыше 170

разработанных и  принятых общеевропейских конвенций, соблюдение которых

обязательно для  ратифицировавших их государств.

Совет Европы является авторитетной международной организацией, само участие в

которой служит для всех государств-членов своего рода свидетельством их

соответствия высоким  стандартам плюралистической демократии. Отсюда

возможности воздействия  на те страны, входящие в Совет (или  кандидатов на

присоединение к  Совету Европы), где на этой почве  возникают те или иные

проблемы. Вместе с  тем это может вызывать опасения соответствующих стран

относительно недопустимого  вмешательства в их внутренние дела.

    

Другие региональные структуры 

В Европе, в сравнении  с другими регионами, существует значительно более

плотная и более  развитая сеть международных организаций. Вместе с тем хочу

отметить и некоторые  внеевропейские региональные организации  общей

компетенции, объединяющие в своих рядах все или большинство  стран

соответствующих регионов и являющиеся достаточно заметным фактором

современного международно-политического  развития.

     Организация  Африканского единства (ОАЕ), созданная  в 1963 г., является

самой крупной из региональных организаций по количеству участников и

насчитывает свыше 50 государств-членов. Ее институциональная  система включает

ежегодную Ассамблею  глав государств и правительств, собирающийся дважды в год

Совет министров (на уровне министров иностранных дел, базирующийся в

Аддис-Абебе (Эфиопия), Генеральный секретариат, специализированные комиссии (по

социально-экономическим  вопросам; по образованию, науке, культуре и

здравоохранению; по беженцам; по оборонным вопросам; по посредничеству,

примирению и арбитражу). Есть также автономные специализированные агентства ОАЕ

(Общеафриканский союз телекоммуникаций, Общеафриканский почтовый союз,

Общеафриканское агентство новостей, Союз африканских железных дорог,

Организация африканского профсоюзного единства и др).

     Лига  арабских государств (ЛАГ) создана  в 1945 г. и насчитывает в

настоящее время 22 государства-члена. В число задач Лиги, помимо организации

сотрудничества в  политической, экономической, социальной, финансовой, торговой,

культурной и иных областях, входит урегулирование споров и конфликтов между

участниками, а также  принятие мер против внешней агрессии.

ЛАГ играет важную роль в поддержании тесных взаимоотношений  между арабскими

странами, координации  их действий в связи с общими для  них проблемами. На

протяжении длительного времени эта организация была главным инструментом

выявления «арабской  солидарности» в противостоянии с Израилем и одновременно

полем столкновения подходов разных арабских стран к  проблеме ближневосточного

урегулирования.

Членами Организации  американских государств (ОАГ) в настоящее  время

являются все 35 стран  Западного полушария. Цели ОАГ, сформулированные в ее

Уставе, принятом в 1948 г., включают поддержание мира и безопасности в регионе,

урегулирование споров, организацию совместных действий против агрессии и

развитие сотрудничества государств-членов. Активно обсуждаются  направления и

методы трансформации  ОАГ в меняющихся международно-политических условиях. На

это нацелен целый  ряд принятых организацией программных  документов, важнейшие

положения которых предусматривают действия по консолидации демократии и защите

прав человека; борьбу с коррупцией, терроризмом и торговлей  наркотиками;