Международная организация ООН

 

Содержание

Введение--------------------------------------------------------------------------------------2

1. История создания ООН, ее  цели и задачи------------------------------------------3

2. Структура ООН и направления  деятельности -------------------------------------9

Заключение---------------------------------------------------------------------------------17

Список используемой литературы-----------------------------------------------------18

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

   В современных международных отношениях международным организациям отводится значительная роль. Начиная с 19 века, стремление к интернационализации многих сторон жизни общества вызвало необходимость создания новой формы международного сотрудничества. Новым этапом в развитии мирового сообщества явилось учреждение первых международных универсальных организаций - Всемирного телеграфного союза в 1865 г. и Всемирного почтового союза в 1874 г. В настоящее время насчитывается более 4 тысяч международных организаций, имеющих различный правовой статус. Это позволяет говорить о системе международных организаций, центром которой является ООН (Организация Объединенных Наций).

ООН - универсальная международная  организация, созданная в целях  поддержания мира и международной  безопасности и развития сотрудничества между государствами. Устав ООН  обязателен для всех государств и  его преамбула гласит: “Мы, народы объединенных наций, преисполненные решимости избавить грядущие поколения от бедствий войны, вновь утвердить веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности, в равноправие мужчин и женщин и в равенство прав больших и малых наций и создать условия, при которых могут соблюдаться справедливость и уважение к обязательствам и в этих целях проявлять терпимость и жить вместе, в мире друг с другом, как добрые соседи, объединить наши силы для поддержания международного мира и безопасности, обеспечить, чтобы вооруженные силы применялись не иначе, как в общих интересах, решили объединить наши усилия для достижения этих целей.

Целью настоящей работы является исследование особенностей целей, задач и структуры  ООН.

1. История создания ООН как  системы, ее цели и задачи.

      Система ООН зародилась более 100 лет назад как механизм управления мировым сообществом. В середине девятнадцатого столетия появились первые международные межправительственные организации. Появление этих организаций было вызвано двумя взаимоисключающими причинами. Во-первых, образованием в результате буржуазно-демократических революций, стремящихся суверенных государств, стремящихся к национальной независимости, и, во-вторых, успехами научно-технической революции, породившими тенденцию к взаимозависимости и взаимосвязанности государств.

   Вначале, главной целью межгосударственного сотрудничества в рамках международных организаций можно было считать контроль над интеграционными процессами. На первом этапе за межправительственными организациями закреплялась скорее техническо-организационная, чем политическая функция. Они были призваны развивать интеграционные тенденции с целью вовлечения государств-членов. Обычная сфера сотрудничества - связь, транспорт, отношения с колониями.

Вопрос о возникновении первой международной организации до сих  пор остается спорным. Правоведы-международники чаще всего называют таковой Центральную  комиссию судоходства по Рейну, возникшую  в 1815 году. Кроме европейских и  американских комиссий по международным  рекам, характеризующихся строго специальной  компетенцией, в 19 веке создавались  так называемые квазиколониальные организации, такие как, например Западный Иран, который просуществовал недолго, а также административные союзы.

Начало двадцатого столетия ознаменовало конец спокойного развития многих государств. Противоречия присущие началу развития капитализма породили мировую войну. Первая мировая война не только задержала  развитие международных организаций, но и привела к роспуску многих из них. В то же время осознание  губительности мировых войн для  всей человеческой цивилизации оказало воздействие на появление проектов создания международных организаций политической ориентации в целях предотвращения войн.

   В целом за время от первой до второй мировой войны разработка проблем организации международного мира и безопасности двигалась весьма медленно.

  Вторая мировая война в силу ее масштабов, методов террора, применяемых фашистскими армиями, дала мощный толчок правительственной и общественной инициативе по организации мира и безопасности.

На правительственном уровне вопрос создания организации международной  безопасности возник, по сути дела, с  первых дней войны.

В научной литературе существуют разногласия  о том, кто из союзников и в  каком документе первым предложил  создание Организации Объединенных Наций. Западные ученые таким документом назвали Атлантическую хартию Рузвельта  и Черчилля от 14 августа 1941 года. Советские  исследователи вполне обоснованно  ссылались на Советско-польскую декларацию от 04 декабря 1941 года.

     Однако,14 августа 1941 г. президент США Франклин Делано Рузвельт и премьер-министр Соединенного Королевства Уинстон Черчиль подписали документ, где обязались “работать вместе с другими свободными народами, как в войне, так и в мире”. Свод принципов международного сотрудничества в поддержании мира и безопасности получил впоследствии название Атлантической хартии. Первые контуры ООН были начерчены на конференции в Вашингтоне на заседаниях, проходивших в сентябре-октябре 1944 г., где США, Соединенное Королевство, СССР и Китай договорились о целях, структуре и функциях будущей организации. 25 апреля 1945 г. делегаты 50 стран собрались в Сан-Франциско на Совещание Объединенных Наций (название впервые предложено Рузвельтом) и приняли Устав, состоящий из 19 глав и 111 статей. 24 октября Устав был ратифицирован 5-ю постоянными членами Совета Безопасности, большинством подписавших его государств и вступил в силу. С тех пор 24 октября в международном календаре называется Днем ООН.

Важным этапом на пути создания ООН  стала конференция союзных держав в Москве в 1943 году.

    В декларации от 30 октября 1943 года подписанной представителями СССР, США, Великобритании и Китая, эти державы провозгласили, что «они признают необходимость учреждения в возможно короткий срок всеобщей международной организации для поддержания международного мира и безопасности, основанной на принципе суверенного равенства всех миролюбивых государств, членами которой могут быть все такие государства - большие и малые».

Особенностями этой организации следует  назвать ярко выраженный политический характер, проявляющийся в ориентации на вопросы мира, безопасности, и  предельно широкую компетенцию  во всех сферах межгосударственного  сотрудничества. Эти характеристики не были свойственны прежним межправительственным организациям.

 Важнейшими этапами в создании ООН обоснованно называют конференцию в Думбартон-Оксе (1944 г.), на которой были согласованы основные принципы и параметры механизма деятельности будущей организации. Крымская конференция в Ялте в феврале 1945 года, с участием глав трех правительств - советского, британского и американского - обсудила предложенный конференцией в Думбартон-Оксе пакет документов, дополнив его в ряде пунктов, и приняла решение о созыве конференции Объединенных Наций в США в апреле 1945 года.

Это решение реализовалось на конференции  в Сан-Франциско, проходившей с 25 апреля по 26 июня 1945 года и завершившейся  принятием учредительных документов Организации Объединенных Наций. 24 октября 1945 года после передачи на хранение пятью постоянными членами Совета Безопасности и большинством других государств ратификационных грамот Устав ООН вошел в силу.

Появление новой международной  организации, с созданием которой  связывались ожидания прочного мира, давало надежду и на развитие сотрудничества всех государств в вопросах экономического и социального развития.

В 1946 году под эгиду ООН вошла  Международная организация труда (Женева 1919) - МОТ, в 1947 году - старейшая  международная организация - Международный  союз электросвязи (МСЭ, 1865, Женева), в 1948 году - Всемирный почтовый союз (ВПС, 1874, Берлин), в 1961 году - Всемирная метеорологическая  организация (ВМО, 1878, Женева).

В эти же годы образуются новые  межправительственные структуры. В 1944 году началось создание финансово-экономической  группы системы ООН. Начали действовать  Международный валютный фонд (МВФ), уставной целью которого было объявлено  обеспечение упорядоченных отношений  в валютной области, преодоление  конкурентного обесценения валют, и Международный банк реконструкции  и развития (МБРР), призванный оказать  помощь восстановлению и развитию государств-членов. В последствии МБРР послужил основой создания группы организаций, составивших Мировой банк (МБ). В МБ вошли три структуры, обладающие идентичными механизмами и сходными функциями: сам ММРР, Международная финансовая корпорация (МФК, 1956), имеющая целью оказание помощи в финансировании частных предприятий, Международная ассоциация развития (МАР, 1960), нацеленная на предоставление помощи развивающимся странам на льготных условиях. МБ функционирует в тесной связи с МВФ, при этом все его организации связаны соглашениями о сотрудничестве в ООН.

В 1946 году были созданы следующие  межправительственные организации - Организация  Объединенных Наций по вопросам просвещения, науки и культуры (ЮНЕСКО, Париж), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ, Женева), и Международная организация  по делам беженцев ООН (ИРА, прекратила свое существование в 1952 году). В  этом же году были установлены контакты ООН с Организацией Объединенных Наций по вопросам продовольствия и сельского хозяйства (ФАО, Рим. 1945). В 1947 году статус специализированного учреждения получила Международная организация гражданской авиации (ИКАО, Монреаль, 1944). В последующие годы в процессе создания специализированных учреждений шел не столь интенсивно, в 1958 году появилась Международная морская организация (ИМО, Лондон), в 1967 году - всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС, Женева), в 19777 году - Международный фонд сельскохозяйственного развития (ИФАД). Самое «молодое» специализированное учреждение ООН - Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО), созданная в 1967 году как вспомогательный орган ООН. В рамках ЮНИДО еще в 1975 году было принято решение об ее преобразовании в специализированное учреждение ООН, проделана большая работа по выработке учредительного документа - Устава, и после его ратификации 80 государствами-членами ЮНИДО в 1985 году получила этот статус.

В системе ООН известным своеобразием отличается положение двух международных  организаций - МАГАТЭ и ГААТТ. Международное  Агентство по атомной энергии (Вена, 1956) действует под эгидой ООН, так  как связано с последней не через ЭКОСОС, а через Генеральную Ассамблею. Сложнее связь ООН у Генерального соглашения по тарифам и торговле, которое формально не является специализированным учреждением, но связано с системой ООН через соглашения с Конференцией по торговле и развитию (ЮНКТАД, 1966) и группой МБ. Развитие ГАТТ предполагает создание новой международной организации в области торговли.

В ходе функционирования системы ООН, включавшей уже названные элементы ООН, специализированные учреждения, МАГАТЭ и ГАТТ, появляется необходимость  в создании межправительственных институтов особого рода. Создание их было вызвано  меняющимися потребностями международного экономического и социального сотрудничества, имеющего тенденцию к углублению и расширению. Кроме того, во второй половине двадцатого столетия на межгосударственное сотрудничество мощное влияние оказали, во-первых. Национально-освободительное движение колониальных народов, во-вторых, появление проблем, отнесенных к разряду глобальных, - предотвращение ядерной войны, демографическая, продовольственная, энергетическая, экологическая проблемы.

Необходимость решения этих проблем  вызвала характерные структурные  изменения в системе ООН. Прежде всего, это выразилось в том, что  в рамках самой ООН появились  вспомогательные органы со структурой и функциями межправительственных организаций, обладающие самостоятельными источниками финансирования. К вспомогательным  органам ООН, созданным по резолюции  Генеральной Ассамблеи, относятся: Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ, 1946), созданный  в целях оказания помощи детям  послевоенной Европы, а впоследствии колониальных и пост колониальных стран, Конференция по торговле и развитию (ЮНКТАД, 1966), призванная содействовать  торговле между странами находящихся  на различном уровне экономического развития. Программа развития ООН (ПРООН, 1965) преследует цели оказания технической  и пред инвестиционной помощи развивающимся странам.

1 февраля 1946

Руководил работой Секретариата Генеральный секретарь ООН. С момента учреждения ООН и до сегодняшнего дня сменилось уже 8 Генеральных секретарей:

1-ый Трюгве Ли (Норвегия) 02.02.1946-10.11.1952

2-ой Даг Хаммершельд (Швеция) 10.04.1953-18.09.1961 
3-ий У Тан (Мьянма)30.11.1961-01.01.1972 
4-ый Курт Вальдхайм (Австрия) 01.01.1972-01.01.1982 
5-ый Хавьер Перес де Куэльяр (Перу) 01.01.1982-01.01.1992 
6-ой Бутрос Бутрос Гали (Египет)01.1.1992-01.01.1997 
7-ой Кофи Атта Аннан (Гана). 01.01.1997-01.01.2007

8-ой Пан Ги Мун (корея) 01.01.2007- в должности, конец второго срока 01.01.2017 года

2.Структура ООН и направления деятельности.

Согласно уставу ООН, основополагающих подразделений всего шесть. Их структура рассмотрена более подробно (достаточно кликнуть по названию). Однако ООН является очень разветвленной организацией, затрагивающей различные проблемы человечества. Поэтому существует еще много организаций, либо непосредственно отчитывающихся в ООН, либо, так или иначе, связанных с деятельностью ООН. Здесь даны только основные цели и род деятельности таких структурных подразделений или организаций. Более подробно о них можно узнать на главном сайте ООН, либо на соответствующих сайтах самих организаций. Главные учреждения. Генеральная Ассамблея. Утверждена в 1945 году. Это основной директивный, представительный и совещательный орган ООН. Ежегодно с сентября по декабрь проходят плановые сессии. В другое время собирается по мере необходимости.  Совет Безопасности. Функционирует непрерывно. Главный постоянно действующий политический орган ООН, на который, согласно Уставу ООН, возложена главная ответственность за поддержание международного мира и безопасности. Совет наделен широкими полномочиями в деле мирного урегулирования международных споров, недопущения военных столкновений между государствами, пресечения актов агрессии и других нарушений мира и восстановления международного мира.  Экономический  и Социальный Совет (ЭКСОС) Является основным координационным подразделением ООН для специализированных учреждений, которые занимаются вопросами экономической деятельности, социальной сферы и подобных направлений. Работает непрерывно.  Совет по Опеке Цель создания совета - наблюдение за управлением подопечными территориями и их населением. В данный момент работа совета не ведется. Действует под руководством Генеральной Ассамблеи ООН и уполномочен рассматривать отчеты, предоставляемые властью, управляющей соответствующей территорией, принимать петиции и рассматривать их, консультируясь с управляющей властью, устраивать периодические посещения соответствующих территорий под опекой в согласованные с управляющей властью сроки и предпринимать упомянутые действия в соответствии с условиями соглашений об опеке.  Международный Суд Цель деятельности - рассмотрение спорных межгосударственных вопросов. Заседания ведутся постоянно, за исключением небольших перерывов в конце года и в летнее время  Секретариат Персонал, обеспечивающий административную и другую постоянную работу согласно указаниям и постановлениям других главных органов ООН. Глава - Генеральный Секретарь, который осуществляет общее административное руководство.   Специализированные  структуры. Всемирный почтовый совет (ВПС). Более известен как Всемирный Почтовый Союз. История создания датируется 1874 годом. В составе ООН числится с 1948 года. В составе 191 государство. Главная цель - развитие и осуществление связи между населением земного шара. Вырабатывает всемирные нормы почтового обслуживания. Всемирный Банк. Более популярное название - Группа Всемирного Банка. Эта организация не является обычным банком, только в мировом масштабе. Ее основная цель - финансовая и техническая помощь отсталым и развивающимся странам. Всемирный Банк состоит из нескольких организаций различной спецификации. Международная ассоциация развития (МАР). Создана в 1960 году. Основная задача организации - предоставление беспроцентных ссуд на большой срок особо бедным странам с целью экономического роста и снижения уровня бедности населения. Международная финансовая корпорация (МФК). Дата создания - 1971 год. Задачи - инвестиции в частный сектор экономики развивающихся стран. Международный банк реконструкции и развития (МБРР). Предоставление кредитов большого срока действия государственному и частному сектору развивающихся стран под гарантии их правительств. Международный центр по урегулирования инвестиционных споров (МЦУИС). Образован в 1966 году. Задачами является решение спорных вопросов по инвестициям между правительствами стран и частными инвесторами из других стран. В случае необходимости назначается арбитражное разбирательство. Другое название этого центра - "Международный центр по разрешению инвестиционных споров" (МЦРИС). Международное агентство по инвестиционным гарантиям (МИГА). Известно также под названием "Международное агентство по гарантированию инвестиций" (МАГИ). Основано в 1988 году. Занимается созданием выгодных условий для зарубежных инвестиций в страны, являющиеся членами организации. Всемирная Метеорологическая  Организация (ВМО). Создана в 1950 году. Происхождением обязана Международной метеорологической организации, известной с 1873 года. Занимается вопросами изучения атмосферы и климата нашей планеты и обменом данных по этим направлениям между государствами. Штаб-квартира находится в Женеве. Всемирная организация  здравоохранения (ВОЗ). Свою историю ведет с 1964 года. Основные задачи - координационная деятельность по внедрению различных программ, направленных охрану здоровья всего населения планеты. Совместно с этим, занимается методами борьбы с болезнями, представляющими угрозу населению земного шара и разработкой международных санитарных норм. В частности, такая болезнь как оспа, была ликвидирована как эпидемия благодаря усилиям ООН. Всемирная организация  интеллектуальной собственности (ВОИС). Существует с 1967 года. Штаб-квартира в Женеве. Направление деятельности - защита интеллектуальной собственности в международных мастшабах. То есть международное соблюдение решений, касающихся соблюдения авторских прав, патентов, товарных знаков, получения вознаграждения и т.д. Всемирная туристическая  организация (ЮНВТО). Создана на базе Международного конгресса официальных туристских ассоциаций, который существовал с 1925 года. В ООН входит с 1974 года (первая сессия прошла в 1975 году). Штаб-квартира в Мадриде (Испания). Является глобальным форумом по туризму и путешествиям. Основные цели - развитие общедоступного международного туризма с соблюдением гражданских прав и основных свобод. Большое внимание уделяется развитию экономики с помощью туризма в развивающихся странах. Международная морская  организация (ИМО). Ведет деятельность с 1959 года. Работает в области международных норм морского судоходства, безопасности морских перевозок и предотвращения загрязнения мирового океана из-за водного транспорта. Международная организация  гражданской авиации (ИКАО). Занимается выработкой общемировых норм по улучшению воздушного сообщения, а также осуществляет координацию между государствами во всем, что касается гражданской авиации. Создана в 1944 году, но в полной мере начала работу в 1947 году (вступила в силу конвенция о международной гражданской авиации). Международная организация  труда (МОТ). Создана в 1919 году в соответствии с Версальским договором. В состав ООН входит с 1946 года. Область деятельности - социально-экономические проблемы трудящихся (нормы рабочего времени, гарантии "жизнеспособной" зарплаты, профессиональные заболевания и несчастные случаи на производстве и др.). От каждой страны в МОТ представлены три ветки - правительство, профсоюзы и организация предпринимателей. Международный валютный фонд (МВФ). Эта организация начала свое существование с 1944 года. Занимается регулированием валютных курсов, контролем за многоступенчатой системой платежей и предоставлением недолговременных кредитов входящим в состав странам, которые имеют трудности, возникшие из-за платежного баланса. Основной капитал составляют взносы государств-участников (у каждого своя квота). Международный союз электросвязи (МСЭ). Осуществляет координацию использования телевизионных и радиочастот, вырабатывает международные меры безопасности в этой сфере, решает вопросы сертификации коммуникационных стандартов и исследовательской деятельностью в этой сфере. Организация возникла как "Международный телеграфный союз" в 1865 году. Нынешнее название получила в 1934 году. В ООН работает с 1947 года. Международный фонд сельскохозяйственного развития (МФСР). Решает задачи борьбы с голодом и бедностью, в основном путем мобилизации финансовых ресурсов и увеличением производства продовольствия. Фонд создан в 1977 году. Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки  и культуры (ЮНЕСКО). Начала свою деятельность 16 ноября 1945 года. Решает в мировом масштабе вопросы образованности населения, сохранения культурных традиций, научного сотрудничества, средств массовой информации и др. В том занимается строительством и восстановлением школ в странах, пострадавших от вооруженных конфликтов, и публикацией научных открытий. Основная цель - использование науки и образования в мирных целях. Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО). Учреждена в 1966 году. Цель - борьба с нищетой путем развития промышленности. Оказывает техническую помощь, в основном бедным странам, для развития каких-либо конкретных проектов, а также помогает в исследованиях и в планировании путей развития. Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО). Учреждена в 1945 году. Цель - борьба с голодом в странах третьего мира путем развития сельского хозяйства для производства качественных продуктов. Оказывает таким странам техническую и продовольственную помощь, занимается исследованиями, статистикой и сбором информации в сельскохозяйственной сфере с целью общемирового развития сельскохозяйственных отраслей. Целевые фонды. Фонд демократии ООН (ФДООН). Этот фонд создан недавно - в 2005 году по иниативе пребывающего в то время на посту президента США Джорджа Буша. Его цель - помогать государствам утверждать законные формы правления по всей территории, развитию независимых систем правосудия, обеспечении свободы СМИ, поддержка развития политических партий. Также, средства этого фонда должны использоваться для обеспечения демократических выборов. Средства вносятся добровольно странами-участниками. Фонд международного партнерства ООН (ФМПООН). Поддерживает проекты и мероприятия, отвечающие целям ООН. Помогает международному частному сектору и различным фондам налаживать связи с различными организациями ООН, в соответствии с их интересами. Является партнером фонда ООН (его создал Роберт Тернер для распределения собственного взноса в 1 млрд. долларов США).     Секретариаты  конвенций. Рамочная конвенция  ООН об изменении климата (РКООНИК). Принята в 1992 году и вступила в силу в 1994 году. Подписана более чем 180 странами (Россия в их числе). Основная цель - решение проблем связанных с изменением климата на планете. В частности - ограничение выброса парниковых газов и внедрении экологически чистых технологий производства. Конвенция ООН  по борьбе с опустыниванием (КООНБО). Занимается проблемами сохранения плодородных почв в засушливых регионах планеты и там, где происходит опустынивание (большинство из них находится в Африке). Эту конвенцию подписали представители 191 страны. Конвенция о правах инвалидов. Принята в декабре 2006 года, открыта для подписания в марте 2007 года. Название говорит само за себя. В частности, в конвенции расписано распределение инвалидов по группам, и указано, что инвалиды должны пользоваться правами свободных граждан. Организации, связанные  с ООН. Всемирная торговая организация (ВТО). Организация начала деятельность в 1995 году и занимается вопросами международной торговли в глобальных масштабах. Целью является помощь производителям, а также импортерам и экспортерам в их деятельности. ВТО осуществляет деятельность, которая раньше приходилась на долю ГАТТ (Генеральное соглашение по тарифам и торговле). Международное агентство  по атомной энергии (МАГАТЭ). Цели создания организации - использование атомной энергии в мирных целях. Создана в 1957 году. В рамках своей деятельности МАГАТЭ осуществляет контроль за состоянием атомных электростанций в различных государствах и помогает ликвидировать последствия аварий.     Организация по Договору о всеобъемлющем запрещении ядерных  испытаний (ОДВЗЯИ). Договор подписан 24 сентября 1996 года и согласно его пунктам, государства-участники обязуются не проводить испытания ядерного оружия на подконтрольной им территории. Долгосрочной целью является полная ликвидация ядерного оружия на планете. Организация по запрещению химического оружия (ОЗХО). Цели - развитие химии в мирных целях, запрещение производства химического оружия, ликвидация уже произведенного химического оружия, оказание помощи регионам, пострадавшим от применения химического оружия.