Экономические реформы 1950-1960хх годов. Замыслы и реальность

Однако чудо не наступило, и в 1962 г. правительство приняло решение  стимулировать животноводство повышением в полтора раза цен на мясо. Новые  цены не увеличили количества мяса, но вызвали волнения в городах. Наиболее крупное из них в г. Новочеркасске  подавили силой оружия. Были жертвы.

Были в стране и сильные, зажиточные хозяйства, возглавлявшиеся умелыми руководителями, умевшими ладить как с начальством, так и с подчиненными. Но они существовали скорее вопреки сложившейся ситуации. Трудности в аграрном секторе нарастали.

 

 

 

4.Реформы  управления народным хозяйством  и НТП

 

В следующем  году возникли перебои не только с  мясом, молоком и маслом, но и с  хлебом. Длинные очереди с ночи выстраивались у хлебных магазинов. Ширились антиправительственные настроения. И тогда было решено выйти из кризиса  с помощью закупок американского  зерна. Эта временная мера стала  органической частью государственной  политики вплоть до кончины СССР. Золотые  запасы Советского Союза использовались для поддержки, укрепления и развития американских фермерских хозяйств, в  то время как хозяйства собственных  крестьян подвергались гонению. Зато организаторы этого "обмена" получили новый и, казалось, неиссякаемый источник личного обогащения.

Семилетний  план развития народного хозяйства (1959-1965 гг.) в части развития сельскохозяйственного  производства был провален. Вместо плановых 70 процентов рост составил лишь 15 процентов.

СССР превратился  в могучую промышленную державу. Упор по-прежнему делался на производство, которое составило к началу 60-х  годов 3/4 общего подъема промышленного  производства. Особенно быстро развивались  промышленность стройматериалов, машиностроение, металлообработка, химия, нефтехимия, электроэнергетика. Объем их производства вырос в 4-5 раз.

Предприятия группы "Б" (прежде всего легкая, пищевая, деревообрабатывающая, целлюлозно-бумажная промышленности) развивались значительно  медленнее. Однако и их рост был двукратным. В целом среднегодовые темпы  промышленного производства в СССР превышали 10 процентов. Столь высоких  темпов можно было достичь, только активно  используя жесткие методы административной экономики. Руководители СССР были уверены, что темпы промышленного роста  страны будут не только высокими, но и возрастающими. Выводы западных экономистов  о неизбежном "затухании" темпов по мере возрастания экономического потенциала СССР отвергались как попытки судить о социализме по аналогии с капитализмом. Тезис об ускоряющемся развитии народного хозяйства в СССР (прежде всего промышленности) прочно вошел в политическую пропаганду и общественные науки.

Несмотря  на подведение машинной базы под народное хозяйство, ее научно-технический уровень  начинал отставать от потребностей времени. Высок был удельный вес  рабочих и крестьян, занятых тяжелым  ручным и малоквалифицированным  трудом (в промышленности – 40 процентов, в сельском хозяйстве – 75 процентов). Эти проблемы обсуждались на пленуме  ЦК в 1955 г., на котором был определен  курс на механизацию и автоматизацию  производства. Через несколько лет  было названо и главное звено, ухватившись за которое, надеялись  вытянуть всю цепь научно-технической  революции – химия. Форсированное  развитие химической промышленности обосновывалось усилением ее роли в создании материально-технической  базы коммунизма.

Однако символом научно-технического прогресса СССР стал штурм космоса. В октябре 1957 г. был запущен первый искусственный  спутник Земли. Затем космические  ракеты понесли в космос животных, облетели Луну. А в апреле 1961 г. в  космос шагнул человек, первый человек  планеты, советский человек –  Юрий Гагарин.

Покорение космоса  потребовало колоссальных средств. За ценой не стояли. В этом был  не только научный, но и военный интерес. Верили, что недалеко то время, когда  советские космонавты как радушные хозяева будут встречать в далеком космосе посланцев других стран, в том числе и США. Казалось, Советский Союз надолго и прочно стал лидером научно-технического прогресса человечества.

Впечатляющими для советских людей, для всего  мира стали введение в эксплуатацию первого атомного ледокола "Ленин", открытие Института ядерных исследований. Безусловно, это были крупные события. Но ничего тогда не говорилось об опасностях, которые несет массовое освоение ядерной энергии, о необходимости  строжайшего соблюдения технологической  дисциплины, повышения уровня безопасности на ядерных объектах. Не узнал советский  народ и об аварии в г. Кыштым близ Челябинска, в результате которой  произошло заражение радиоактивными веществами территории ряда областей. Сотни людей облучились, свыше  десяти тысяч сельских жителей были отселены из радиоактивной зоны, хотя десятки тысяч сельских жителей  продолжали там жить еще долгие десятилетия.

В 1957 году начинают предприниматься попытки реформ управления народным хозяйством. Существовавшие сверхцентрализованные отраслевые министерства, по мнению Хрущева, были не в состоянии обеспечить быстрый рост промышленного производства. Вместо них учреждались территориальные управления советы народного хозяйства. Сама по себе идея децентрализации управления экономикой для такой огромной страны поначалу встретила положительные отклики. Однако в характерном для административно-командной системы духе эта реформа преподносилась ее авторами как чудодейственный одномоментный акт, способный коренным образом изменить экономическую ситуацию в стране: разрушить ведомственную монополию, приблизить управление к местам, поднять их инициативу, сбалансировать экономическое развитие республик, регионов, укрепить внутри их хозяйственные связи, в итоге ускорить экономическое развитие. Управление же оборонной сферой экономики оставалось централизованным. Имевшиеся сомнения относительно реформы не высказывались, поскольку она исходила от самого Хрущева.

Следует сказать, что организация совнархозов  дала некоторый эффект. Сократились  бессмысленные встречные перевозки  грузов, закрывались сотни дублировавших  друг друга мелких производственных предприятиях разных министерств. Высвободившиеся площади были использованы для производства новой продукции. Ускорился процесс технической реконструкции многих предприятий: за 1956-1960 гг. было введено в строй в три раза больше новых типов машин, агрегатов, приборов, чем в предыдущую пятилетку. Произошло существенное сокращение административно-управленческого персонала на производстве.Однако кардинальных изменений в развитии экономики не произошло.

 

 

 

5.”Семилетка” и новый план партии

 

Исторические  рамки программы КПСС Предприятия вместо мелочной опеки министерств получили мелочную опеку совнархозов. До предприятия, до рабочего места реформа не дошла, да и не могла дойти, так как не была даже сориентирована на это. Недовольны были и высшие хозяйственные руководители министерств в столице, которые теряли немалую часть своей, ставшей уже привычной власти. Но провинциальная бюрократия эти шаги Хрущева поддержала.

Вместо поисков  материальной заинтересованности каждого  работника в результатах своего труда были проведены изменения  в нормировании и оплате. Результатом  этого стало значительное сокращение рабочих, трудившихся на основе сдельной оплаты, и рост числа повременщиков. И без того невысокие материальные стимулы к труду стали резко  снижаться. Обещания же, многократно  повторяемые с высоких трибун, о росте заработной платы приводили  к тому, что рабочие в массовом порядке стали подавать заявления  о том, что "заработная плата должна быть повышена всем без исключения, как это говорил Хрущев". Стала  получать распространение "выводиловка", т.е. подгонка заработной платы до определенного уровня.

Все более  активную роль стали играть моральные  стимулы. Возникло новое движение - бригады коммунистического труда. Члены этих бригад, как и члены  бригад ДИП ("догнать и перегнать") в начале 30-х годов, старались внедрить коммунистические методы в свою повседневную жизнь, проводить вместе свободное время, повышать свой общеобразовательный, технический и профессиональный уровень. Однако идеализм зачинателей, движения за комтруд довольно быстро угас, столкнувшись как с "грубыми" потребностями быта, так и с тем, что почин был быстро сделан бюрократией партийной, профсоюзной, комсомольской, сделавшей из него очередную графу в "таблице соцсоревнования".

Наибольший  успех гражданский сектор экономики  имел на направлении жилищного строительства. В СССР массового жилищного строительства  не вели, в иные периоды просто не строили жилья. Война лишила крова  миллионы семей, люди жили в землянках, в бараках, в коммуналках. Получить отдельную благоустроенную квартиру для многих были почти несбыточной  мечтой. Темпов, которыми велось жилищное строительство в первой половине 60-х годов, наша страна не знала не до, ни после этого периода.

Удержаться  на высоком уровне было по плечу  далеко не всем. Данное движение не могло  быть массовым. Но профсоюзные организации  в погоне за цифрами пытались вовлечь  в него как можно больше людей. В итоге все было заформализовано. Любовь к звонкой фразе, лозунгу, скороспелость выводов и решений были характерными чертами того времени, где подлинные новации, забота о простом народе причудливо переплетались с прожектерством, пустословием, а порой и элементарным социальным невежеством.

XXI съезд  – еще одна попытка радикального  ускорения. Реформа, произведенные  перемены привели к замешательству  в управленческом аппарате, сбоям  в выполнении шестого пятилетнего  плана. Однако признать это  и вносить необходимые коррективы  руководство страны не стало.  Было найдено другое решение:  заменить пятилетний план на 1956-1960 гг. семилетним планом на 1959-1965 гг. Тогда "недостача" первых  лет пятилетки покроется новыми  планами. В качестве обоснования  данной меры приводились масштабы  хозяйства, необходимость установления  длительной перспективы экономического  планирования.

Хотя в  семилетнем плане говорилось о необходимости  сделать решающий рывок обеспечения  народа жильем, продуктами потребления, его основные идеи, как и прежде, сводились к неизменному опережающему развитию капиталоемких отраслей группы "А". Ставились явно нереальные задачи полной механизации строительной индустрии.

Именно этот съезд знаменовал собой точку  отсчета неточного, преувеличенно  оптимистического прогноза развития СССР на ближайшее десятилетие. Он торжественно провозгласил, что страна вступила в "период развернутого строительства  коммунистического общества".

 

Ставилась задача – в кратчайшие сроки догнать  и перегнать наиболее развитые капиталистические  страны по производству продукции на душу населения. Заглядывая в будущее, Хрущев прикидывал, что это произойдет примерно в 1970 году. Затронул в своем  докладе Хрущев и некоторые вопросы  теории. Он сделал вывод о полной и окончательной победе социализма в нашей стране. Тем самым, по его  мнению, решился вопрос о возможности  построения социализма в одной стране.

Важнейшим внутриполитическим событием изучаемого периода был  и XXII съезд КПСС. На нем была принята  новая программа партии. XXII съезд  КПСС был одновременно и триумфом всей политики, связанной с именем Н.С. Хрущева, и началом его конца. В ходе его работы и решениях отразилась вся противоречивость эпохи: реальные достижения процесса десталинизации, определенные успехи экономического развития и фантастические, утопические планы, шаги к демократизации внутрипартийной жизни, резкое усиление культа личности самого Хрущева. Была потеряна главная линия на децентрализацию управления народным хозяйством.

Для построения коммунизма предполагалось решить триединую  задачу: в области экономической  – построить материально-техническую  базу были в основном ограничены двадцатью  годами.

В начале 60-х  годов образ коммунизма в массовом сознании ассоциировался с конкретными  крупными социальными программами. Социальные программы-обязательства  сводились к следующему:

во-первых, решить продовольственный вопрос, полностью  обеспечив народ качественными  продуктами рационального и бесперебойного питания;

во-вторых, полностью  удовлетворить спрос на предметы широкого потребления;

в-третьих, решить жилищный вопрос, обеспечив каждой семье отдельную благоустроенную  квартиру;

наконец, ликвидировать  малоквалифицированный и тяжелый  ручной труд в народном хозяйстве.

В этих задачах  ничего утопического не было. Они стали  таковыми после ввязывания СССР в  новый тур невиданной прежде гонки  вооружения, решившей их материальной базы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6.Литература

 

 

1. История  Отечества: Учебник для 11-го  класса сред. шк. / В.П. Островский, В.И. Старцев, Б.А. Старков, Г.М. Смирнов. – Москва, Изд. Просвещение, 1992.

2. Свет и  тени "великого десятилетия". Н.С.  Хрущев и его время. – 1989.

3. Русинов  И.В. Аграрная политика КПСС  в 50-60-е годы. // Журнал "Вопросы  истории КПСС". – №9. – Москва, 1988.