Экономические реформы в СССР в 1985-1991 годы

Экономические реформы  СССР в 1985-1991гг.

На апрельском (1985 г.) Пленуме  ЦК КПСС, а затем на XXVI съезде партии в 1986 г. был выдвинут курс на ускорение  социально-экономического развития, который  потерпел неудачу. В 1992 г. была выдвинута  совершенно новая по своей сути реформа. Сущность экономической реформы - переход  от командно-административной к регулируемой рыночной экономике.

Она предполагала:

1.Разгосударствление экономики  и ликвидацию монополизма.

2.Многообразие форм собственности  и равенство их перед законом.

3.Преодоление отчуждения  трудящихся от средств производства и результатов труда.

4.Основным регулятором  экономической жизни должен быть  рынок, спрос и предложение,  государство же разрабатывает  и обеспечивает осуществление  крупных, стратегических задач,  выделяя для этого средства  из бюджета.

5.Изменение приоритетов  в развитии экономики, которая  должна быть ориентирована на  человека (на производство не  ради производства, а производство  ради человека)

Осуществление экономической  реформы.

В начале второй половины 80-х  гг. провозглашались различные пути выхода из кризиса . На II съезде народных депутатов СССР в конце 1989 г. правительство предложило свою программу перехода к "планово-рыночной экономике", рассчитанную на 6 лет. На первом этапе (1991-1992 г.) должен был быть осуществлен комплекс чрезвычайных мер. Предполагалось использовать как директивные методы управления, так и экономические рычаги, роль которых постепенно должна была возрастать. На втором этапе (1993-1995 г.) ведущее место отводилось экономическим методам руководства.

Помимо правительственной, был ряд альтернативных программ, в том числе программа межрегиональной  депутатской группы, которая предлагала более радикальные меры : ускоренный переход к рыночной экономике, для нормализации потребительского рынка и обеспечения социальной защищенности трудящихся предлагалось создать два сектора на рынке:

1.ввести карточки и  обеспечить всех необходимым  минимумом продуктов и товаров  по более низким ценам.

2.ввести свободный рынок  (коммерческие цены), который должен  был постепенно расширяться.

Съезд народных депутатов  СССР утвердил правительственную программу. Однако, уже вскоре стало ясно, что она не действует. Положение на потребительском рынке усложнилось. В сложившейся обстановке правительство срочно приступило к подготовке целого пакета законопроектов с целью ускорить переход к регулируемой рыночной экономике.

На третьей сессии Верховного Совета СССР правительство выступило  с новой программой осуществления  экономических реформ (докладчик  Н.И. Рыжков), в которой намечалось резкое повышение цен на продукты (на хлеб в 3 раза) и на промышленные товары с частичной компенсацией.

31 июля 1990 г. состоялась  встреча Президента СССР М.С.  Горбачева с Председателем Верховного  Совета РСФСР Б.Н. Ельциным, на  которой была достигнута договоренность  о разработке альтернативной  программы. Была создана комиссия  под руководством академика С.С.  Шаталина и Г.Я. Явлинского. Комиссия  подготовила общесоюзную "Программу  500 дней".

В качестве первого шага предусматривалась стабилизация финансово-денежной системы. При этом, цены на основные продукты и товары планировалось сохранить на неизменном уровне и лишь по мере стабилизации рубля они должны были "отпускаться" по группам товаров при сохранении контроля над ценами по другим товарам. Авторы программы четко расписали по периодам, какие меры должны быть осуществлены в течение каждого из них. Это дало возможность осуществлять постоянный контроль за выполнением программы. В ней были также проработаны вопросы разгосударствления и приватизации экономики, структурной перестройки хозяйства, внешнеэкономической деятельности и валютной политики, социальной защиты населения и т.д.

В начале сентября 1990 г. сессия Верховного Совета РСФСР в целом  одобрила "Программу 500 дней" и  определила ее начало-1 сентября 1990 г. Затем  эта программа была изложена на Верховном  Совете СССР. Одновременно был заслушан доклад Н.И. Рыжкова о правительственной  программе. Обсуждение не привело к  принятию ни той, ни другой программы. По предложению М.С. Горбачева была выработана единая /компромиссная/ программа, хотя эти программы концептуально  были не совместимы.

19 октября 1990 г. Верховный  Совет СССР утвердил новый  вариант программы, получивший  название "Основные направления  по стабилизации народного хозяйства  и переходу к рыночной экономике". Она носила общий, не конкретный  характер, не указывала сроки  осуществления конкретных мер.  Президентская программа фактически  блокировала "Программу 500 дней", породила конфликт между Центром  и Россией.

После подавления августовского  путча 1991 г. создались более благоприятные  условия для перехода к рынку. В октябре 1991 г. на X съезде народных депутатов РСФСР Президент России Б.Н. Ельцин объявил об осуществлении  программы реформ, включающих либерализацию  цен, приватизацию предприятий, создание благоприятных условий для предпринимательства. Однако время было потеряно, и реформы  начали осуществляться с большими осложнениями.