Ирландский конфликт с 1914 по 2010 год

Но сегодня североирландцы в своем большинстве иначе  воспринимают и иначе реагируют  на новую волну вооруженного насилия, нежели в первые годы преобразований. Опыт Северной Ирландии свидетельствует, что в современном мире настойчивость верховной власти в реформировании даже самого “неподдающегося” общества, стабильное существование в нем и активность пусть даже сравнительно немногочисленного, но постоянного и авторитетного слоя, для которого курс на реформы представляет неоспоримую ценность, неизбежно приводят к тому, что традиционалистские ценности постепенно меркнут, теряют свойства жестких и обязательных стереотипов.  

Несмотря на знакомый “почерк” террористических акций ИРА, на “привычно” провокационный характер протестантских маршей через католические кварталы, для массового сознания не могут пройти бесследно семнадцать месяцев мира и почти пятнадцатилетние настойчивые переговоры о путях выхода из кризиса. В главных городах провинции состоялись демонстрации каждой из общин с требованиями прекратить террор и возвратиться к миру. Инициируемые боевиками из ИРА марши, торжественные похороны, рассчитанные на демонстрационный эффект, по отзывам свидетелей, кажутся теперь просто печальными церемониями, а не волнующе дерзкими акциями.  

От лоялистских протестантских организаций ожидали “кровавого ответа” на возобновление вооруженной борьбы ИРА. Однако под влиянием массовых настроений в протестантской общине и под давлением парламентских деятелей (среди которых была и министр лейбористского теневого кабинета по делам Ирландии Мо Моулэм) лидеры ультра-юнионистских формирований неожиданно для всех высказались за продолжение мирного процесса. Наметившиеся перемены, крупицы согласия, накопленные обществом в последние годы, обеспечили успех контактов “новых лейбористов” с Шинн Фейн. Эти контакты увенчались прекращением огня ИРА с 20 июля 1997 г., что дало возможность продолжить работу по возобновлению межобщинного диалога. К 15 сентября 1997 г. — к началу партийных переговоров — Шинн Фейн ратифицировала документ, носящий название “Акт о принципах демократии и ненасилия”. Это означает, что партия, как и все другие участники диалога, берет на себя обязательства “использовать демократические и исключительно мирные средства для разрешения политических проблем и провести полное разоружение всех военизированных формирований”.

Эти трудные  переговоры, длившиеся 21 месяц, позволили, наконец, придти к компромиссу. 10 апреля 1998 г. стороны подписали подробное (на 60 страницах) соглашение, в соответствии с которым должна быть реализована (после одобрения на референдумах) сложная, многоступенчатая формула выхода из кризиса. Предусматривается создание трех связанных между собой органов управления — в самой Северной Ирландии, между Севером и остальной частью Ирландии, между Ирландией и Соединенным Королевством. В североирландской законодательной ассамблее будет действовать система “противовесов”, которая позволит протестантам и католикам делить полномочия и ответственность. Надо надеяться на прекращение междоусобицы, продолжающейся уже три десятилетия.

Глава 2. История создания и деятельности Ирландской Республиканской армии, как левого, боевого крыла партии Шинн Фейн

Ирландская  республиканская армия была основана в 1919 году после слияния «Ирландских волонтеров» и «Ирландской гражданской армии». Первые представляли собой вооруженные отряды партии Шинн Фейн и наследников организации фениев, а вторые были созданы героем Пасхального восстания Джеймсом Конноли для защиты рабочего движения. После заключения англо-ирландского соглашения и его ратификации ирландским парламентом, ИРА раскололась — значительная ее часть, в том числе такие видные фигуры как Майкл Коллинз, Ричард Мулкахи, Оуэн О’Даффи перешли на сторону новообразованного Ирландского свободного государства, заняв важные посты в «Национальной армии», остальные же повернули оружие против бывших соратников. Однако Национальная армия усиленная британской поддержкой оказалась сильней, и 24 мая 1923 года Фрэнк Айкен отдал приказ сложить оружие. Подчинившиеся в 1926 создали партию Фианна Файл во главе с Эмоном де Валера, которая сейчас является крупнейшей партией Ирландской республики. Не подчинившиеся же ушли в подполье.

С 1949 года переместила центр своей деятельности в Северную Ирландию. С 1969 года ИРА перешла к тактике городской герильи и разделилась на ряд законспирированных автономных ячеек. Отдельные из этих групп впоследствии перешли к чисто террористическим методам борьбы как на территории Северной Ирландии, так и на территории остальной Великобритании.

В 70-е годы были выработаны структура и тактика ведения  вооруженной партизанской борьбы в  городских условиях, позволявшие  «временной» ИРА, известной как  «провес», выживать в самых неблагоприятных  для нее условиях. Ее боевики первоначально ограничивали свои действия защитой населения католических гетто от бесчинств протестантских ультра. Со временем «провес» стали осуществлять взрывы на военных и гражданских объектах в Северной Ирландии и Великобритании, а также террористические акты против британских военнослужащих, военных и полувоенных юнионистских формирований. Для финансового обеспечения нужд движения осуществлялись ограбления банков и магазинов, угон автомобилей, захват заложников.

Экстремистские настроенные националисты не только придерживались изоляционистской линии, но и практически не вели в 70-е годы никакой политической борьбы. Цель организации – ведение «войны на изнурение» до тех пор, пока военные расходы и потери станут для  Великобритании  неприемлемыми и она будет вынуждена убраться из Ирландии. Однако ни многомиллиардные расходы, ни человеческие жизни, положенные на алтарь военных действий в Северной Ирландии, ни на йоту не меняли намерений  Британии  сохранить  Ольстер  в  составе  Соединенного  Королевства. В 80-е годы в движении вновь стала ставиться под вопрос целесообразность ведения только вооруженной борьбы аналогичный пересмотр стратегических установок на рубеже 70-х годов завершился расколом). Вехой в развитии этой тенденции стал съезд (в1981г.), провозгласивший  курс на  расширение   участия   Шинн Фейн в политической жизни как Севера, так и Юга.

 «Новый курс» вызвал  разочарование «Норэйд», резко сократившей  помощь ирландским националистам,  а также недовольство боевиков, стоящих на националэкстремистских позициях и настаивавших на приоритете военных действий.

На счету «провес» много  невинных жертв. Они с одинаковой жестокостью совершают террористические акции против военных и гражданских  лиц, стариков и молодых людей, членов кабинета английских тори и случайных пассажиров рейсового автобуса. Их линия противоречит курсу политического крыла во главе с Джерри Адамсом, ставшего на позиции мелкобуржуазного демократизма.

Терроризм националистов - это результат многовековой экономической, политической, социальной и культурной сегрегации коренного ирландского населения, ответственность за которую несут правящие классы Британии. Деятельность «провес» наносит известный ущерб Великобритании, но - она наносит еще больший ущерб демократическому движению и играет на руку тем, кто стремится увековечить раздел Ирландии.

Лондон отказывается принять законы, которые запрещали бы дискриминацию по религиозному признаку и предоставили бы католикам равные права с протестантами. Те же, кто не желает мириться с неравноправием и дискриминацией и поднимается на борьбу, становится объектом репрессий со стороны английских войск и специальных полицейских формирований. На «ольстерском полигоне» были обкатаны английские «зеленые береты», которые потом с успехом использовались во время фольклендского конфликта.  Разумеется всё это провоцирует агрессию со стороны ИРА и народа ирландской республики.

Глава 3. Прогресс в урегулировании конфликта партией Шинн Фейн и ИРА с Великобританией с 1998 – 2010 года

В истории североирландского конфликта начинается новая глава, посвященная борьбе североиландской республиканской партии «Шинн Фейн» за отделение Северной Ирландии в политическом поле. Подобные попытки уже были, но сейчас ситуация отличается кардинально в преддверии парламентских выборов «Шинн Фейн» официально признала государственную полицию и армию.

Для того, чтобы  понять важность этого решения, достаточно вспомнить, что всю историю существования  католической «Шинн Фейн» представители полиции (на 90% протестанты) были излюбленной мишенью военного крыла партии — ИРА. До января 2007 г. республиканцы (то есть те, кто выступает за создание объединенной республики Ирландия), не только не признавали полицию, но и выполняли ее функции. Так, по словам очевидцев, представители ИРА врывались в пабы и вешали на стены листы, на которые католики, не доверявшие протестантской полиции, записывали имена тех, кто совершил какое-либо преступление. С ними потом разбирались без суда и следствия. Основанная на страхе, эта система была по-своему эффективна и пользовалась поддержкой у некоторых представителей населения.

Признав полицию  и армию, «Шинн Фейн» «перебросила мяч» на сторону юнионистов (тех, кто поддерживает союз с Великобританией). В этом лагере лидером является Демократическая юнионистская партия преподобного Иана Пейсли. Юнионисты категорически не соглашаются формировать правительство вместе с «Шинн Фейн» – ведь первое место в своем лагере они отвоевали благодаря жесткой позиции: никаких компромиссов с «Шинн Фейн». Это позволило демократам отобрать большинство голосов у прежнего лидера – Ольстерской юнионистской партии (ОЮП), которая в свое время пошла на компромисс.

«Нам ничего другого не оставалось, — сказал «Росбалту» член руководящего совета ОЮП Джон Андрюс. — Любой, кто стремится к политической власти в Северной Ирландии, будет вынужден пойти на компромисс с «Шинн Фейн». К сожалению, сейчас они находятся там, где 10 лет назад были мы». То, как Иан Песли «разрулит» свое обещание не сотрудничать с «Шинн Фейн» и необходимость формировать совместное правительство – один из самых загадочных моментов предвыборной гонки.

Юнионисты не доверяют «Шинн Фейн» и требуют доказательств их новой позиции. «Мы должны убедиться на деле, что «Шинн Фейн» поддерживает полицию», — заявил «Росбалту» один из лидеров партии ОЮП Иан Пейсли младший. Кто-то выступает за отсрочку формирования правительства, кто-то — за немедленное предоставление показаний по ключевым преступлениям прошлых лет. Однако отсрочка формирования правительства автоматически возложит на юнионистов вину за срыв мирного процесса, на что, видимо, и рассчитывала «Шинн Фейн», принимая свое решение «без пяти минут» до выборов в местный парламент, которые состоятся уже 4 марта.

Парламент предыдущего  созыва закончил свою работу достаточно быстро. Причиной стал скандал, связанный со шпионской деятельностью «Шинн Фейн» внутри парламента. Все годы вооруженной борьбы одной из главных проблем республиканцев были информаторы, проникшие в их ряды. Ветеран ИРА, а сейчас — активный член «Шинн Фейн», участник знаменитых голодовок в 80-е годы Мартин Михам сказал «Росбалту», что каждый раз, когда его арестовывали, в этом был замешан информатор. В новом веке размеры проникновения в организацию достигли таких масштабов, что стало известно, что одна из ключевых фигур «Шинн Фейн» – агент британской разведки, который до сих пор в партии.

«Мы сумели уничтожить ИРА изнутри, с помощью агентов», — заявил «Росбалту» советник ОЮП Джеймс Дингли. «После многочисленных сорванных операций они больше всего на свете хотели узнать, кто же в их рядах шпион», — отметил он. В результате скандала парламент распустили, он продолжал работать вполсилы, а депутаты получали половину положенной зарплаты. Тем не менее, даже сейчас эта тема остается актуальной для «Шинн Фейн», и, скорее всего, скандал развернется с новой силой.

К тому же, гарантий, что новое правительство, сформированное через три недели после парламентских выборов, будет работать, нет. Проблемы могут начаться с распределения таких стратегически важных должностей, как министр финансов, министр образования, плюс кто-то должен возглавить признанную «Шинн Фейн» полицию. Возможно, это будет человек извне, например, из Польши – в последний набор в полицию поляки составили 10%. Однако религиозная принадлежность (поляки — католики) ставит под вопрос их нейтральность.

После разделения портфелей и начала работы, правительство должно научиться работать по разработанному для него механизму. По правилам, предусмотренным Белфастским соглашением 1998 г., вето на решение может быть наложено тремя министрами, что не будет проблемой ни для «Шинн Фейн», ни для юнионистов, которые по предварительным опросам получат на выборах по 40% и 50% соответственно. Таким образом, главные решения могут быть блокированы, и работа правительства может быть парализовано. «Мы пытаемся объяснить нашим избирателям, что в отличие от ДЮП, мы готовы формировать работающее правительство», — добавил Джон Андрюс из ОЮП. Однако вряд ли у них получится вернуть свои голоса за четыре недели.

И даже если правительство будет сформировано и начнет работать, еще не факт, что министрам будет на что накладывать вето. Пока никто из участников политической игры не говорит о том, что будет после проведения выборов, четкой экономической и социальной программы нет ни у кого. По мнению Джона Дингли, «проблема юнионистов в том, что «они знают, чего они НЕ хотят, но вот чего они хотят, непонятно даже им самим».

Дискуссии по-прежнему посвящены противостоянию двух лагерей, за которым будущее Северной Ирландии становится все менее и менее понятным. А между тем, Дублин, который однозначно не хочет ссориться с Лондоном, прекрасно осознает, сколько ему может стоить объединение, которое, помимо экономической интеграции, означает социальную интеграцию протестантского населения Северной Ирландии со всеми вытекающими из этого последствиями.

Вместе с тем, сложности формирования единой экономической и социальной стратегии обусловлены тем, что католики по-прежнему представляют более низкий социальный класс — они занимаются земледелием и сельским хозяйством, в то время как протестанты составляют занимаются предпринимательством. Даже если в последние годы число студентов-католиков в крупнейшем университете Белфаста значительно увеличилось, то только за счет того, что протестанты уезжают учиться за границу или в Великобританию, что в здешних краях, впрочем, тоже называется заграницей.

Объединенная  Ирландия — по-прежнему не просто стремление, но финальный пункт в повестке дня. Однако теперь «Шинн Фейн», отказавшаяся от насилия, решила сфокусировать свое внимание на политической борьбе. Это очень удобно – воспользоваться благами демократической системы, чтобы прийти к власти через выборы, и затем провести референдум, чтобы отделиться. И «Шинн Фейн» ничего не нарушает, поскольку право проведения референдума, о котором они постоянно напоминают, прописано в Белфастском соглашении. Но пока республиканцы ждут — либо чтобы «оранжисты» совершили ошибку, либо чтобы в Лондоне оказали давление на унионистов, принудив их к формированию правительства, а как только машина заработает, можно будет и о референдуме подумать. Последний вариант развития событий, кстати, очень вероятен, поскольку Тони Блэр вряд ли захочет закончить свое второе премьерство парализованным Ольстером, а значит может надавить на юнионистов этой весной.