А. В. Колчак

Инвалидные пенсии и вдовьи до выслуги  пенсионных сроков, полностью относятся  на счёт работодателя, без участия  взноса со стороны самих служащих. Назначенные пенсии непосредственно  относятся на бюджет города.

Полный оклад пенсии назначить  на выслугу в 25 лет в размере  среднего оклада жалования за пятилетие  перед оставлением службы.

Начальный срок, дающий право на назначение обыкновенной пенсии, принят в 15 лет  в отношении лиц, оставляющих  службу вследствие невозможности продолжать её по расстроенному здоровью или  неизлечимой болезни, для тех, кто  оставляет службу по болезни, не может  кроме того обходиться и без постоянной посторонней помощи.

Полусиротам служащих пенсия назначается  в размере 1/3 пенсии вдовы, а если полу сирот несколько, то на всех назначить  не более одной вдовьей пенсии. Круглым сиротам пенсии назначаются  в размере 1/2 пенсии вдовы, но всем вместе не более двойного размера её.

Кроме того признана пенсия вдовцов  за службу жён в тех случаях, когда  они, вследствие болезненного состояния, сами не способны к труду.

Сибирское правительство издало постановление, усиливающее контроль над работниками  путей сообщения. Запрещались стачки, прогулы, самовольный уход со службы. Но эта мера была временной, до окончания  войны. Такие же меры были введены  и для работников водных путей  сообщения. Эти меры были направлены на увеличение пропускной способности  путей сообщения всех видов.

Правительство в стремлении поднять  производительность заводов оказывает  поддержку им выдачей денежных субсидий, но только тем заводам, положение  которых является особенно тяжёлым. До середины марта заводам Уральского края правительством выдано субсидий до 60.000.000 рублей под залог заводских  изделий и сырых материалов.

Министерству Путей Сообщения  отпущено правительством 100.000 рублей для  выдачи ссуды акционерному обществу "Любимов и К°" на восстановление пароходства по Каме. Ссуда будет  погашаться с 1 июня из тех сумм, которые  будут причитаться пароходству  за перевозку казённых грузов и навигацию.

К 4 марта завершилась постройка  временного железнодорожного моста  через реку Чусовую и установлено  беспересадочное пассажирское сообщение  Перми с Екатеринбургом по Горнозаводской линии. Из Перми ежедневно в Екатеринбург отправляется пассажирский поезд Проезд стоит 13 рублей 60 копеек. Ехать приходится в "теплушках", то есть в товарных вагонах, оснащённых печью.

Циркуляром Министерства Внутренних Дел от 08.08.1918 г. от отдела призрения  говорилось о помощи беженцам. Городское  и земское самоуправление оказывает  содействие Правительству в этом вопросе и министерство на средства, которыми располагает, окажет существенную помощь беженцам. И советом Министров  постановляется для самоуправы: правом на получение вещевого довольствия, квартиры, снабжению бельём, одеждою  и мылом для бани и стирки белья  пользуются только круглые сироты и  то только до того времени пока не будут  в состоянии добывать себе средства для жизни, не старше 14 лет. Сюда же отнесены больные и старые, в семьях которых  нет работников.

Правом на получение пособия  пользуются многодетные семьи, в  которых имеется от четырёх детей, с тремя детьми - половинное пособие.

Беженцы, живущие в общежитиях без  бани, еженедельно получают билеты на бесплатное посещение бани.

Лечение и заботы о беженцах обязаны  взять на себя городские и земские  власти.

Дети беженцев должны бесплатно  обучаться грамоте.

Циркуляр отдела призрения от 09.12.1918 г. содержал следующее указание: в  целях улучшения материального  положения путём обеспечения  постоянного заработка оказывать  инвалидам в пределах возможностей предпочтение перед другими лицами.

По всей территории, занятой белыми, были отменены гражданские чины и  на службу допускались женщины.

Все эти меры привели к оживлению  экономики, доведенной до разрухи "военным  коммунизмом". Возникали новые  акционерные общества. В городах  налаживалась торговля, не было характерного для советских областей голода, повального дефицита товаров и полного обесценивания  денег.

Предпринимались меры и для снижения социальной напряженности. В условиях характерной для военного времени  инфляции особый комитет при министерстве труда утверждал прожиточные  минимумы по регионам - в отличие  от нынешних, реальные, а не смехотворно  мизерные – и в зависимости  от них периодически индексировал зарплату госслужащих. Практика исчисления прожиточных  минимумов была впервые введена  в Сибири именно при Колчаке. Жизненный  уровень населения Сибири и Урала  был хотя и низкий (все-таки шла  война), но в среднем гораздо выше, чем в Советской России, где  царил настоящий голод.

В земельном вопросе

Политика Колчака в земельном  вопросе в принципе не расходится с его декларациями.

Декларацией о земле от 8 апреля 1919 г. правительство подтвердило, что "право частной собственности  на землю не отменено, а лишь установлен порядок самой передачи во владение имений, и никакие самовольные  захваты ни казённых, ни общественных, ни частновладельческих земель допускаться  не будут, и все нарушители чужих  земельных прав будут предаваться  законному суду". На основании  постановления Временного сибирского правительства от 6 июля 1918 г., имения, расположенные на землях собственных  и арендованных, передавались прежним  владельцам "впредь до решения вопроса  о земле Всесибирским Учредительным  собранием".

Для тех, кто по навязанному коммунистами трафарету продолжают считать Колчака "защитником капиталистов и помещиков", эти строки из телеграммы Верховного правителя генералу А.И. Деникину от 23 октября 1919 года: "Я считаю недопустимой земельную политику, которая создает  у крестьянства представление помещечьего  землевладения. Наоборот, для устранения наиболее сильного фактора русской  революции – крестьянского малоземелья… я одобряю все меры, направленные к переходу земли в собственность  крестьян участками в размерах определённых норм. Понимая сложность земельного вопроса и невозможность его  разрешения до окончания Гражданской  войны, я считаю единственным выходом  для настоящего момента по возможности  охранять фактически создавшийся переход  земли в руки крестьян, допуская исключения лишь при серьёзной необходимости  и в самых осторожных формах". Не мог так писать в доверительной  депеше своему соратнику "убежденный защитник помещиков".

Декларация объявляла о праве  крестьян, обрабатывающих чужую землю, снять с неё урожай. Сибирские  крестьяне имели достаточные  запасы хлеба. Однако из-за плохой постановки снабжения и злоупотреблений  армия нередко испытывала перебои  с провиантом. Вследствие этого военное  командование, все чаще прибегало  к реквизициям, несанкционированному изъятию у крестьян продуктов  и скота, что мало чем отличалось от большевистской продразверстки и  вызывало протесты, стихийное сопротивление, а в итоге способствовало отходу крестьянства от Колчака, и это является основной причиной его поражения.

В правительственных учреждениях  рассматривался проект закона об установлении нового порядка преследования за лесные правонарушения, вызванные многочисленными  случаями самовольных порубок, "иногда опустошающих лесные дачи". Властям  трудно было удержать население, "помнящее большевистский лозунг, что леса есть народное достояние, а потому являются его собственностью", и поэтому  предполагалось "изъять из общего порядка  подсудности … все дела о самовольных  лесных порубках".

Крестьянам нужен был лес, но они его не получили.

Рабочий вопрос

Учитывая интересы рабочих, правительство  Колчака сохранило в своем  составе министерство труда во главе  с меньшевиком Л.И. Шумиловским. Были восстановлены биржи труда, больничные кассы. Несколько повысились льготы кадровым рабочим. Разрабатывались  коллективные договоры между трудовыми  коллективами заводов и фабрик и  их владельцами. При конфликтах рабочих  с предпринимателями нередко  создавались примирительные камеры, третейские суды. Сохранились и профсоюзы. В марте 1919 года Колчак запретил забастовки, мотивируя это условиями военного времени.

В политическом спектре Белого движения параллельно были представлены элементы двух идеологий: национальный консерватизм и либеральное западничество. Но, увы, национальную идеологию, которая  могла бы стать достойной альтернативой  большевизму в глазах широких  масс народа, выработать не удалось. Ни военные вожди, ни окружавшие их политические интеллектуалы так и не сумели решительно повернуться к нуждам народа.

Следует признать, что при всем стремлении самого Колчака действовать  в качестве объединяющей силы, обеспечивая  компромисс между разными классами общества, реальная политика его правительства  больше всего отвечала интересам  буржуазии.

Находясь в Сибири, А. В. Колчак не оставлял планов освоения Арктики. В  его кабинете в Омске висела карта  полярных экспедиций. Наладив связь  с северным (архангельским) правительством Е. К. Миллера, Колчак приступил к  подготовке новой арктической экспедиции. Для ее гидрографического обслуживания в конце 1918 г. создается Дирекция маяков и лоций. 23 апреля 1919 г. при  правительстве Колчака организуется Комитет Северного морского пути, во главе которого был поставлен  золотопромышленник, участник двух полярных экспедиций и общественный деятель  С. В. Востротин. В 1919 г. была создана  Карская экспедиция во главе с  Б. А. Вилькицким, имевшая целью доставку в устье северных сибирских рек  оружия и вывоз оттуда хлеба. При  Колчаке продолжалось строительство  Усть-Енисейского порта, начатое  еще в 1917 г. В 1919 г. были организованы гидрографическая экспедиция Д. Ф. Котельникова и ботаническая В. В. Сапожникова, готовилась Обь-Тазовская экспедиция. Этим занимался  Институт исследований Сибири, созданный  в Томске в январе 1919 г. Колчак всемерно поддержал идею создания большой  геологической службы для выявления  богатства сибирского края. И все  это — тоже грани деятельности Верховного правителя России, которые  несправедливо замалчивались советскими историками.

Если говорить об отношении А. В. Колчака, его правительства к  интеллигенции, о политике в области  науки и культуры, то следует отметить, что они, если учитывать военные  условия, заслуживают высокой оценки. Здесь надо особо подчеркнуть  роль самого Колчака. Он был крупным  ученым, высокообразованным интеллигентным человеком. Конечно, на него накладывали  отпечаток и профессия военного, и роль вождя в кровавой гражданской  войне..

Слабость социальной программы  и отсутствие чёткой идеологии стали  решающими причинами поражения  белых. Они не смогли представить  для большинства народа достойную  альтернативу большевизму. В этом их историческая трагедия. Для простого народа они остались "господами".

Единственный плюс экономики Колчака  – введение свободной торговли. Но он не восстановил народное хозяйство  и промышленность. Самое главное, что он не решил аграрный вопрос¹⁴.

 

3.3 Анатомия диктатуры 

 

По структуре режим Колчака  представлял классическую военную  диктатуру. Верховный правитель  соединял в своих руках всю  полноту военной и гражданской  власти.

В 1918 году Совет министров ввел смертную казнь за его жизнь или  насильственный переворот.

На подвластной территории восстанавливались  законы Временного правительства, в  отношении армии и отношений  с национальными окраинами - дореволюционные  законы и порядки царского режима.

В качестве гимна Колчак утвердил временным распоряжением патриотическую песню "Коль славен" на музыку композитора  Д. Бортнянского.

В качестве герба был унаследован  традиционный двуглавый орёл, с которого Временное правительство убрало знаки монархического достоинства (короны и скипетр). Колчак добавил  к нему вместо корон крест святого  Константина с девизом "Сим  победиши", а вместо скипетра вложил в лапы орла меч (см. приложение, рис.34).

Флаг был трёхцветный: бело-сине-красный.

Осталась старая система орденов, но были также учреждены новые: "За освобождение Сибири" и позднее - "За Великий сибирский поход".

Сохранилась старая чиновная иерархия, за исключением придворных чинов.

Установлена формула присяги, форма  поминовения государственной власти на церковных службах.

Широко праздновалась в 1919 году годовщина освобождения Сибири от большевиков.

Колчак ввел в Омске обычай, ежедневно  ровно в полдень стреляла пушка.

Быт белого Омска отдаленно напоминал  столичный. По улицам разъезжало много  автомобилей, извозчиков-лихачей на рысаках. Было обилие иностранных солдат. Даже в обстановке Гражданской войны  в городе с избытком хватало продовольствия по низким ценам, обед в лучшем ресторане  стоил не дороже 6-7 рублей. И такая  ситуация была не только в Омске. За исключением продуктов, все остальные  товары были непомерно дорогими. Из - за дефицита угля, керосина и электроэнергии бывали перебои с освещением.

Неизбежным в обстановке Гражданской  войны был и рост преступности, бандитизма.

В отношении управления проводилась  линия на централизацию власти. Колчаковское правительство не было единым организмом: в нем отсутствовали и единство взглядов, и зачастую даже согласованность  действий между министрами по различным  вопросам. Органы государственного контроля были независимыми от правительства  и несменяемыми. Закон о независимом  государственном контроле был введен в действие с 1 июня 1919 года.

Однако профессия военного отразилась в итоге и на методах управления Колчаком всеми делами. Не доверяя  большинству министров, он взял курс на постепенное сосредоточение важнейших  направлений работы в собственных  руках, хотя был в них мало компетентен.

Военное положение было введено  не только в прифронтовой полосе, но и в местностях, прилегающих ближе 5 верст к железным дорогам.

В строго очерченных пределах действовали  выборные органы местного самоуправления – земства и городские думы и управы.

В области просвещения было подтверждено выборное профессорско-преподавателькое самоуправление в вузах. Было расширено  число учебных заведений, возникали  новые научные учреждения : "Институт исследования Сибири". Были организованы одни из первых в России курсы по дошкольному образованию. Поощрялось скаутское двидение среди юношества  и подростков.

А. В. Колчак, несмотря на военную обстановку, насколько возможно проводил и усиливал работу по введению и упорядочению системы законности.

В обстановке диктатуры огромную роль играли правоохранительные органы. Общие  правоохранительные функции осуществляла милиция. Для нее была введена  новая форма, был свой ОМОН – пеший  и конный. В работе этого учреждения царили произвол, коррупция и моральное  разложение. Нередко самоуправство  милиции доходило до порки провинившихся  граждан ( в наше время это тоже присутствует в милиции). В 30 городах  Сибири, Урала и Дальнего Востока  были открыты учебные курсы и  школы милиции.

Судебная система в своей  системе была унаследована от старой России, в которой она была наиболее демократическим и авторитетным в обществе институтом государства. Особую роль играли военно-полевые  суды, выносившие скорые смертные приговоры. После торжественного открытия Сената 29 января 1919 года, освященного омским архиепископом Сильвестром, Колчак и его министры принесли присягу  на верность государству и законам.

Колчаку принадлежит заслуга в  организации тщательного расследования  обстоятельств убийства царский  семьи и других членов Дома Романовых  на Урале, которое до него велось крайне неудовлетворительно. Дело о царской  семье Колчак поручил генерал-лейтенанту М. К. Дитерихсу. В одной упряжке  с ним стал работать Н. А. Соколов, рекомендованный Колчаку князем А. В. Голицыным. В результате огромной и целенаправленной работы, раскопок, сбора и анализа документов, поиска и допросов свидетелей Соколовым  было определенно установлено, что  в ночь на 17 июля 1918 г. в доме инженера и общественного деятеля Н. Н. Ипатьева, превращенного в тюрьму, была расстреляна вся царская  семья и четыре человека из обслуживавшего ее персонала, всего 11 человек, что было сделано по указанию большевистского  руководства, определенно — Я. М. Свердлова ("Были и другие лица... Я их не знаю", подразумевал, конечно, В. И. Ленина, но доказательств прямых выявить не смог). Соколов исключил "спасение" кого-либо из узников  Ипатьевского дома. Останки убитых до отступления белых в Екатеринбурге  в июле 1919 года найти не успели.